陽光施政 不可遺忘的智障社群

針對院舍服務對象多為年老及重度智障者，當局還必須制定全盤的智障人士援助政策，對現行所有智障人士培訓機構切實加大資源投放，開放外地特殊教育師資來澳工作渠道，以讓廣大有需求的智障人士家長能夠安心。

就上月崔特首深入各區，聽取社會民生建議，為施政報告廣納民意。筆者作為一名社會工作者，不得不站出來發表一點意見，本文借此要說的仍是老生常談的澳門智障人士院舍問題。

談及智障人士，很多人都會誤解地將他們與有攻擊性的精神病患者扯在一起。事實上，智障人士的形成起因於腦部的損害，有先天性，亦有后天性，故理論上可以說是一種智力的缺陷，令智障人士在言語、學習及社會適應方面受到限制，惟有通過適當的訓練才可以使其有限的潛能得到充分發展，無論情況怎樣嚴重，只要給予適當學習與訓練，他的能力就會增強，給予機會的話，他可以應付一般工作或庇護工場的需求，並在很大程度上獨立生活。

根據澳門現有54萬人口基數來統計，估計澳門現時有8000名智障人士存在，當中不少無從統計的隱形個案，及有相當部分被遺棄在內地由近親照顧。不過，這些智障人士不管生活在哪片土地上，均面對著“智障人士老化、照顧者老化”的雙重問題。

筆者曾經走訪不少的智障人士家庭，並對此有著深刻的體會。26歲的彩虹姑娘，因四肢痙攣，站立有困難，照顧她的是73歲的外婆，因長期抱她大小便、上下樓梯，背部早已勞損，需要定時做物理治療。老婆婆凄慘地表示，數年前已替她申請輪候院舍服務，並指“政府以我這個老婆婆尚在世，判定她不符合輪候院舍條件”。另有一名單親媽媽數十年來單獨照顧智障的兒子，由於一直未能入住宿舍，智障兒子與社區居民經常發生言語、甚至肢體沖突，為此她承受了巨大的精神壓力。

據可靠數據顯示，現時已向政府申請輪侯院舍的智障人士逾200人。數月前政府公佈暫擱置江門智障人士院舍興建計劃，但承諾將會在新填海區預留土地興建合共100個宿位(包括精神病患者、智障人士)。對此，不少智障人士家長憂慮重重:且不說新填海區可使用及興建院舍起碼要等5至8年，屆時又將有更多人士加入輪侯服務隊伍，就這5至8年的等候，有多少人能等得及。由此可見，特區政府有關部門對院舍建設根本缺乏長遠發展規劃，更難盡扶助弱勢之政府責任，還將這些社會問題和沉重的負擔扔給已經不堪重負的智障人士家長身上，進而令這些身心俱碎的弱勢群體生活更為艱辛，苦不堪言。

毫無疑問，以當今特區政府每年過千億的賭稅收入，相信做到興建200個甚至2000個宿位院舍硬件設施，所需費用對政府庫房來說不過是九牛一毛。為何回歸十年來，澳門社會隨著經濟的急速發展，貧富差距也在迅速拉大，民生問題應運而生。作為“以民為本”的特區政府，理應通過各種渠道，加強社會服務，解決民生問題，才是安撫社會弱勢之策。而今面對社會服務設施的嚴重不足的現實，特區政府一直以找不到土地無法興建院舍為由，遲遲未能滿足社會呼聲，提供足夠的院舍投入社會服務。但筆者認為，只要政府能拿出解決問題的決心與誠意，土地問題根本就不是問題。上月陳明金議員指出，本澳現有100多宗閑置土地案例，有的甚至閑置了超過了20年。筆者認為，只要政府有“鐵石心腸”，隨意追回一塊地來興建數百個宿位，絕不是難事。甚至興建一座綜合型的，集托兒所、安老院舍、智障院舍一體的綜合服務大樓，也非難事。

其次，院舍服務，除了由政府主導興建，還可借鑒香港、新加坡等地區經驗，由政府鼓勵及資助本地機構、團體、教會騰出空置場所改建復康設施小型院舍，以解決現時社會迫切的各類院舍服務需求。另外，還要看到澳門融入區域發展的趨勢，積極向內地以購買宿位服務的方式，引介本地有需要的智障人士到內地有質素的院舍得到有尊嚴的照顧。當然前提是政府必須有監察及跟進機制，以保障有關智障人士得到應有的服務質素。

針對院舍服務對象多為年老及重度智障者，當局還必須制定全盤的智障人士援助政策，對現行所有智障人士培訓機構切實加大資源投放，開放外地特殊教育師資來澳工作渠道，以讓廣大有需求的智障人士家長能夠安心。回歸后的特區政府致力推動及資助民間機構擴大社會服務規模，明愛、澳門弱智人士家長協進會、特殊奧運會等服務智障人士機構得以擴展，促其多元化發展，使更多有需求人士有機會分享到社會經濟發展的成果，提升他們的生活質素。

有專業人士介紹，一般智障人士類別中，約佔七成屬輕、中度智障，而其中三、四成具備有工作能力。對這批有潛力可開發的智障人士，最好能盡快進行展能就業培訓，透過社會企業、庇護工場等發揮他們回饋社會的余輝。目前比較適合智障人士的工種有快餐廳工人、包裝工、手工勞作、車輛清潔、辦公室外勤等，只要社會以至政府部門肯持開放的態度對他們伸出招攬之手，他們一樣可實現人生價值。