生態旅游區少數民族牧民對定居工程及參與旅游的態度研究

[摘要]少數民族牧民因旅游開發搬遷定居參與旅游業，是中國西部地區旅游與經濟發展過程中常見模式。本文選擇新疆兩處重要生態旅游區為實證點，研究了牧民對政府實施的定居工程及參與旅游的態度。研究發現，牧民在定居工程和參與旅游態度上總體水平為良下，各類因子中社會福利和生活便利程度因子態度水平較高，而定居后新生產方式的認同水平較低。比較分析了牧民屬性特征對各因子水平的影響，發現性別、年齡、受教育程度、家庭收入水平屬性對定居工程及參與旅游的態度有一定影響。

[關鍵詞]定居工程；參與旅游；少數民族牧民態度；生態旅游區

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006(2010)07-0028-07

引 言

為改善新疆、內蒙古、西藏等各大牧區的經濟、社會、環境狀況，各地各級政府組織實施了一項長期的傳統游牧居民的定居安置政策，將牧區內少數民族牧民的游牧生活轉變為定居生活，以實現牧民居有其所、病有所醫、老有所養、增收致富的目標，這被稱之為“牧民定居工程”。近年來，新疆在部分牧區進行生態旅游開發建設，如天山天池、伊犁那拉提等。一方面，牧區功能轉變成為生態旅游區，為實現自然資源和生態環境保護的目標，要求原住少數民族牧民停止游牧活動，減小畜牧業規模，區內牧民異地搬遷安置問題隨之而來；同時，生態旅游開發亦為牧民帶來了新的發展機會，部分牧民逐步參與到生態旅游的經營服務中，開辦“牧家樂”，在旅游區售賣土特產品，并逐步轉變為定居居民。在此過程中牧民對政府定居工程及參與旅游的態度如何?影響他們態度的因素有哪些?這些都是值得探討的問題。

筆者通過多次深入牧區的實踐調查與思考，在相關文獻分析的基礎上，提煉出了牧民對于安居政策及參與旅游態度的理論框架，篩選出了代表性因子進行問卷調查和社會統計學分析，定量研究牧民對于定居政策和參與旅游的認知和態度。通過研究，本文對該項政策的實施效果進行評價，并提出建設性意見和建議，以完善安居的政策和實施方案，為實現定居牧民“搬得出、穩得住、能致富”的長遠目標提供政策依據。

1 研究概述

國外旅游社區參與問題研究始于1985年墨菲《旅游：社區研究方法》一書問世，相關討論自此開始演化，至今考察的主題范圍包括旅游參與的類型、開發和規劃的范例、旅游管理實踐、當地社區居民生計資產的影響和變化、利益相關者的角色、旅游初始產權結構等多方面內容，且出現多重內容的交叉與疊加。2004年，墨菲提出從社區角度看旅游與社區的關系，應更多是在商業管理理論規律的指導下和采取戰略管理的措施才會形成良性發展的局面……國內生態旅游社區參與方面的研究，學界重點關注的問題主要集中在不同類型生態旅游社區參與旅游的模式、影響社區參與旅游的因素、參與旅游的社區居民的感知與行為等，針對少數民族地區定居牧民參與旅禱等問題的研究相對不足。

西方發達國家100多年前就完成了游牧民族的定居安置。所以關于牧民定居方面的研究成果較少rto]。國內關于牧民定居問題早在1991年即已引起學者關注，總體來看，國內研究興趣主要集中在社會學與民族學視角的牧民定居理論與模式，定居給牧民生產、生活方式帶來的變化及定居存在的問題及對策等宏觀層面研究，定居牧民對參與旅游態度及對定居工程的支持水平的研究尚未深入開展。

事實上，生態旅游區少數民族牧民參與旅游面臨諸多挑戰，如參與形式多為家庭自營型食宿接待、農家樂經營、土特產品或工藝品的手工加工與銷售等，這種小規模自發組織的經營形式同時受高季節性市場需求的嚴重制約，其抗風險能力和經營利潤水平十分有限。認識和了解牧民對定居工程及參與旅游的態度，對制定相關政策，建立健全定居與參與旅游的相關機制有重要意義。

2 實證研究

2.1 調查區概況

本研究選擇天山天池和伊犁那拉提兩處新疆品牌生態旅游區為實證點。這兩處旅游區也是新疆天山重要的草原牧區，居住有世代游牧的哈薩克等民族牧民。旅游開發后牧民漸次搬遷定居，根據政府制定的“宜農則農，宜牧則牧，宜游則游”的方針進行了安置。

天山天池生態旅游區位于新疆昌吉回族自治州阜康市境內博格達峰的半山腰，海拔1980米，是一個天然的高山湖泊。規劃面積548平方千米，2007年被評為5A級旅游景區。區內居住有隸屬于阜康市三工鄉和水磨溝鄉的4個行政村的少數民族牧民約2000人。

那拉提生態旅游區位于新疆伊犁哈薩克自治州新源縣那拉提鎮境內，距新源縣60千米，國家4A級旅游景區，面積400平方千米。旅游區自南向北由高山草原觀光區、哈薩克民俗風情區，旅游生活區組成。

2.2 數據來源

筆者于2008年5～8月進行了生態旅游區牧民定居與參與旅游問題的綜合性社會調查，內容涉及定居政策實施與參與旅游情況及態度、牧民參與旅游業的內容和水平、定居參與旅游業后牧民對變遷生產生活的適應等多個層面。本文主要選取定居政策實施與參與旅游情況及態度數據資料開展研究。

2.2.1 態度的測度結構

態度是“社會對象或社會群體概念與評價性屬性概念之間的聯結”，可分為內隱態度和外顯態度；態度結構具有可及性、矛盾性、情感／認知基礎，以及作為態度基礎的價值與態度功能。牧民對定居工程的態度是指牧民個體在搬遷定居過程中形成的對定居工程相關政策實施效果綜合表現的一種評價和行為傾向。文獻資料顯示，牧民定居存在的問題主要有與牧民生活息息相關的住房、子女上學、生活便利等，對政府定居政策中就業培訓、務工、經商、貸款等優惠政策的了解和認識，合作醫療、交通等社會福利問題及定居后新的生產方式適應等。牧民參與旅游的態度是指因生態政策等因素搬遷定居后從事第三產業的牧民對參與旅游的評價和行為傾向。根據牧民個體態度差異主要對參與旅游的利益和限制參與的因子兩類進行分析。

2.2.2 問卷設計

本研究根據態度的測度結構，以探討實證區牧民對定居及參與旅游的態度為主要目的進行調查問卷設計。問卷主要內容由兩大部分共計27個題項構成，第一部分是關于牧民對調查項的認知和態度的調查，由20個題項組成；第二部分是關于調查樣本的社會統計特征，由7個題項組成。第一部分題項采用李克特5分量表格式，請被調查牧民填寫對20個陳述句的意見，1代表非常不同意，3代表既不同意也不反對，5代表非常同意。

2.2.3 調查過程

本次調查采用訪談與問卷調查相結合的方式，分兩個階段進行。第一階段為政府相關部門訪談與文獻資料收集、整理、分析階段。通過與當地旅游相關部門及鄉村政府的電話訪談及國內牧民定居和參與旅游問題相關研究的綜述分析，整理提煉出定居

后牧民生產生活等方面的變化及參與旅游相關問題的態度指標，編制初步調查問卷并進行專家意見征詢，剔除了表述重復、含混不清或與研究無關的題項，同時又進行了陳述句表達和格式的調整，經過3次修改后形成最終調查問卷漢文版，鑒于調查對象多為哈薩克族牧民，在問卷漢語版完成后又請通民語的哈薩克族大學生翻譯成哈文版。

第二階段為現場問卷調查與牧民訪談階段。調查采用整群抽樣，對居住在天池和那拉提旅游區沿線內從事旅游接待的少數民族牧民，開展了問卷的現場發放、填寫和回收。同時，根據牧民和鄉政府提供的信息，對調查區內參與旅游牧民的協會負責人、村干部、重點旅游接待戶等進行了訪談。此過程分為兩個時段進行。2008年8月1日至4日，對天池旅游區三工河哈薩克民族鄉政府相關負責干部、駿馬村、闊克胡拉村和氈房公司等地參與旅游接待的少數民族牧民進行現場訪談和問卷調查。2008年8月21日至26日在那拉提生態旅游區，對相關政府干部和10戶夏天居住在空中草原以放牧為主、接待旅游為輔的哈薩克牧民及68戶加入阿拉善村雄鷹哈薩克族莊園氈房公司、以旅游接待為主的牧民進行訪談和問卷調查。

兩地調查共發放問卷230份，收回問卷210份，其中有效問卷184份，回收有效率87.6％。

2.3 研究方法

本文采用SPSSll，5和Excel2003軟件對調查所得數據資料進行社會統計分析。統計方法包括：(1)信度檢驗，采用Cronbach’sα系數檢驗其內部一致性；(2)KMO測度及巴特利特球檢驗，用于量表因子的效度分析；(3)因子分析，用于量表的變量結構和分類分析。在SPSS11.5中對調查統計量表中牧民定居工程及參與旅游態度的兩類問題分別進行因子分析，利用主成分法進行因子提取，其中旋轉方法為方差最大正交旋轉法，共旋轉了25次(軟件系統默認設置)，這樣既不改變模型對數據的擬合程度，又可使因子具有最大的可解釋性。根據旋轉后的因子負荷矩陣，以特征根大于1、變量載荷值大于0.5為標準對因子進行提取和變量選擇。

3 實證研究結果分析

完成數據的整理與統計后，首先對本次調查的牧民基本特征進行描述，對問卷量表的信度和效度進行檢驗，其次進行牧民定居工程及參與旅游態度分析，主要從態度的總體水平和單項態度維度兩個層面展開，同時比較分析牧民不同屬性特征對態度水平的影響。

3.1 調查樣本統計特征

統計發現，調查樣本男女比例基本均衡；家庭人口多為4～5人，說明大部分居民的家庭負擔較重；家庭年平均收入水平不高，家庭收入以經營旅游為主放牧為輔，具體統計結果見表1。

3.2 信度與效度檢驗

利用SPSS11.5對量表進行信度和效度檢驗。結果顯示態度項的Cronbach’s α系數為0.6386，表示量表的可靠性為可接受；KMO為0.615，巴特利特球檢驗顯著，說明研究可用于因子分析。

3.3 態度結果與分析

3.3.1 總體分析

本文通過統計資料分析了牧民對定居工程的支持水平，定量研究牧民對定居工程及參與旅游的總體態度。

(1)對定居工程的支持水平

問卷題項“我對國家的牧民安居工程很支持”的調查結果，是牧民對定居工程態度的總體反映。調查結果顯示(見圖1)，牧民對此題項的總體態度均值為3.78，其中持同意、非常同意態度的比例之和為66％，表明牧民對定居工程的支持水平為良偏

(2)總體態度分析

由結果可知，定居工程的11個態度題項總體均值為3.52(見表2)，其中“我現在住的房子有電有水，到縣城的公路也修通了”的認同均值最大，表明政府在牧民定居的生活環境和交通改善方面政策落實較好；而在“我經營旅游的房子是政府蓋的還讓我們免費用”問題上認同水平均值最低，這與調查區域牧民定居住房采取“牧民自建，政府補貼”的政策相關。參與旅游的6個態度題項總體均值為3.57，其中“我準備學一些漢語，然后去旅游區工作”的認同態度均值最高，反映了景區定居牧民較強烈的參與旅游的積極性和期望；對開發旅游不能接受的態度均值最低，也從另一方面說明景區旅游開發基本得到牧民的理解和支持。

3.3.2 態度的因子分析

根據研究方法，第一輪因子分析后去除了不符合因子歸類標準的3個題項，對余下的17個題項進行了第二輪因子分析，分別得到降維后的兩類問題的6個綜合因子，分別命名為牧民態度的6個維度，量表各變量的共同度水平多較高，說明所提取的因子能反映原變量較多信息，因子分析效果較好，具體結果見表2。

(1)對定居工程的態度

此態度中社會福利水平變化的認可程度最高，均值達3.89(見表2)，結合文獻與訪談調查發現，新疆政府在牧民定居點的基礎設施、社會福利等方面投入較多，水、電、醫療等條件在牧區已有較大改善；而牧民對定居后生產方式的態度水平均值最低，僅為2.52(見表2)，說明牧民對定居后自身后續發展的生產方式的變化與前景的適應尚處于較低水平，政府在制定相關政策時須加強生活條件改善后牧民變化生產方式適應的干預。在政府定居扶持和定居后生活便利兩個因子上，樣本的態度水平均值較高，是本區牧民定居方面實施的扶持政策和生活安置水平較好的一種量化反映。

(2)參與旅游的態度

參與旅游的態度方面，利益與限制因子呈現出相互矛盾的差異表現，一方面從參與旅游的主觀能動性上來看兩類因子是主動與被動，積極與消極的對立矛盾面，另一方面從統計結果來看，二者之間又存在一定差異性，其中利益方面均值水平較高，限制因子均值水平略低，總體上表現為愿意參與旅游態勢下的矛盾心理。這種矛盾結果的出現，或許是牧民從游牧生產到經營旅游的變遷過程中，其自身農業生產價值觀與旅游服務價值觀的碰撞與調適過程中的正常反應。

3.3.3 牧民特征對態度的影響

心理學認為，社會個體對事物的態度水平因性別、年齡等客觀屬性而有差異。以下選取牧民社會統計屬性中性別、年齡、家庭收入水平、受教育程度4個特征進行分析，以測定這些特征對牧民態度水平的影響。

(1)年齡和性別對態度的影響

統計發現，年齡對定居工程各態度因子的影響呈現出不同的規律(見表3)。具體說來，年齡在15～25歲之間的牧民對政府定居扶持因子認知態度最高，這與此年齡段牧民相對受教育程度高、信息來源廣、接受外界環境變化的能力強等因素有關。年齡在45～54歲之間的牧民對新生產方式認知的態水平最低，僅為2.24，分析發現，此年齡段牧民因多年游牧已形成生產生活的固定習慣，定居并轉而從事旅游經營的適應過程延長，難度加大；同時，此類型牧民作為家長也承擔著贍養老人培養子女等家庭重任，經濟重壓下他們渴求更多的途徑實現收入增加，而定居后的現實與夢想之間巨大的反差，也造成了這一重要態度因子水平偏低。安居工程態度的其他兩個因子的年齡差異不大，說明定居后社會福利和生活環境改善的態度水平較為均衡。

參與旅游的態度方面，年齡在55歲以上的牧民態度水平有獨特表現，均出現高于其他年齡段的結果(見表3)。分析發現，這部分牧民因多年游牧所形成的鄉土情感比較強烈，適應變化能力相對弱化，新技能、新事務接受能力亦受影響，但生活和發展的現實，又迫使其參與旅游以尋求困境的突破。

牧民性別差異對定居工程態度水平的影響中，值得關注的是女性對定居后新生產方式的態度認知水平比男性更低。對參與旅游態度的影響，性別不同的牧民差異較大，表現為女性對利益因子態度水平高于男性，而對限制因子態度水平低于男性，具體結果見表3。結合文獻及訪談資料分析，定居后牧民生產和生活中女性的地位和作用有了變化，特別是在參與旅游業的接待工作中，女性掌管著招徠、接待、服務等工作，她們有積極主動性，有韌性，能吃苦耐勞，對參與旅游的利益及限制感受深切。

(2)家庭收入水平和受教育程度對態度的影響

家庭收入水平對定居工程態度的影響，表現為收入水平漸次升高而生活便利因子的態度值小幅遞增。新生產方式和社會福利因子的態度卻反向弱衰減的態勢(見表4)。調查發現，牧民收入水平的高低同參與旅游業位置距旅游核心區遠近密切相關。距離近的牧民搬遷定居和參與旅游時間較早，獲得的收益水平相對較高；核心區優先發展建設的政策，為牧民生產與經營提供了各種便利，同時也帶來了客源需求，收入的增加激勵了牧民參與旅游的積極性和主動性，使他們更渴望提高獲利水平。

牧民受教育程度對態度的影響，主要表現為受教育程度高的牧民，在定居工程的政策扶持、社會福利等方面的態度水平略高，對定居后生活的適應力更強；他們對參與旅游的態度表現得更趨冷靜客觀，他們愿意定居參與旅游，但對收入的預期更高。主要原因在于牧民受教育水平提高后其綜合素質改善，政策適用主體的素質越高，他們對政策的理解力越強，面對政策所透出的權威往往能作出趨利避害的判斷，因而服從政策安排的理性趨勢就越明顯，政策也就比較容易被執行。

4 結論與討論

4.1 結論與研究局限

本文的研究結論主要有：(1)牧民對定居工程的態度表現為順從，其中對生活便利和社會福利因子的態度表現較為突出；對新生產方式的態度相對不滿。(2)牧民對參與旅游的態度表現為利益與限制兩類因子，態度水平差異不大。(3)牧民個體屬性中，性別、年齡、家庭收入水平、受教育程度4個特征對態度水平有一定的影響。

本文從牧民視角對定居與參與旅游進行了研究，因各種主客觀因素的影響，研究尚存不足之處。主要局限性一是樣本數量有限，后續工作應進一步擴大調查范圍，增加樣本數量以增加研究的科學性。二是數學分析工具的使用方面，本文僅開展了態度水平的初步描述，后續應運用相關分析模型更準確地測度牧民的態度水平，以便于開展比較研究。三是態度的影響因素局限性，本文僅開展了牧民部分屬性特征影響的比較分析，后續應開展更多層面的影響因素研究。

4.2 討論

根據主體相關因子的態度水平研究，牧民在政府扶持問題、自身素質問題等方面對政府政策提出新的要求。

(1)政府對定居及參與旅游的扶持問題

就政府政策支持層面而言，牧民對定居及參與旅游的政府支持中培訓、財政優惠等方面有較高的認可態度，但相對而言，牧民期望政府除了在定居初始參與旅游階段的財政、培訓支持外，在目前困境中更渴望政府部門將支持擴展到開拓市場、營銷策略及與相關旅游企業合作扶持等方面。結合牧民組建的行業協會等組織訪談分析，牧民參與旅游業出現了牧民參與旅游的管理職責不清和產業鏈條斷裂現象。

(2)牧民自身素質問題

擁有參與旅游主體與社區發展客體的雙重身份的牧民，其參與旅游獲利和有效參與的程度，與自身素質能力的提高、適應新生產方式的思想觀念的轉變、響應定居工程的積極性與主觀能動性方面緊密相關。牧民參與旅游業過程中，單靠牧民個體或居民群眾自發的參與是遠遠不夠的，更需要政府決策者、專家學者及其他組織和群體的共同參與引導、綜合決策，以健全和完善的長效機制，來推動少數民族牧民定居及參與旅游的協調發展。

總之，影響牧民定居穩定的主因是其可持續的生計能力，即牧民從參與旅游中獲得穩定均衡的、長期持續的、足額的收入是影響定居穩定的占支配地位的因素。對旅游區內牧民而言，在生態移民定居這一制度安排下，在其為數不多的可選的新生產方式中，參與旅游業是其重要的和現實的選擇，因此保證牧民參與旅游獲利對定居工程有重要意義。