論東西部產業轉移

摘要：在我國西部大開發的大時代背景下，研究產業轉移與我國區域經濟梯度發展顯得尤為重要。本文先對東西部產業區際轉移的現狀作了簡單的介紹，接著分析了產業轉移的動因機制以及產業轉移的區域效應，最后結合我國國情，提出了西部在承接產業轉移過程中應注意的問題。

關鍵詞：產業轉移；動因機制；區域效應；特色產業

一、產業遷移的現狀

隨著勞動力成本上升、土地資源緊缺以及人民幣升值和外貿出口政策的變動，東部沿海地區正處于嚴峻的產業調整時期，這種調整包括就地轉型升級和異地遷移，值得關注的是，沿海產業轉移已不是零散的小規模進行，而是呈現“集群”遷移的勢頭。早在幾年前，遍布浙江的“塊狀經濟”就出現了明顯的移動痕跡，紛紛向中西部地區轉移，這種傳統產業的資本“抱團”流動，啟動了“塊狀經濟”的跨省復制。

二、動因機制

1.東部發達地區產業轉移的推力

(1)保持和提升產業競爭優勢的要求。伴隨著土地、勞動力等生產要素價格的不斷上升，使得沿海地區一些產業的競爭優勢逐漸喪失，逐步走向衰退，這些衰退性產業為了保持、提升競爭優勢而不得不尋求在空間上的遷移、重組。

(2)開拓市場空間的要求。高新技術已日益成為東部經濟增長的新亮點，其發展速度已大大超過西部地區。此外，東部地區還充分利用發達國家將部分資本密集型的重工業向我國轉移的大好時機，加大了發展重工業的力度。東部地區技術密集型和資金密集型產業的發展優化了東部的產業結構，那些傳統產業的生存空間越來越小，比較利益也越來越低。傳統產業在市場利益驅動下，紛紛開始向外遷移。

2.西部欠發達地區吸引產業轉移的拉力

(1)西部地區有較廉價的勞動力。由于西部地區勞動力價格相對于沿海地區來說較低，加工制造業西移，可以降低生產成本，提高加工工業的整體效益。

(2)西部地區豐富的自然資源為傳統產業提供了二次創業的機會。西部地區具有得天獨厚的自然資源優勢，其草原、森林和水利資源擁有量分別占全國總量的75％、42.2％和66％，而這些資源都是經濟發展所不可或缺的。

三、產業轉移的區域效應

1.對轉出區(東部)的影響

(1)積極影響。①促進東部地區產業升級。—般來講，對于東部發達地區，對外轉移的大部分是“邊際產業”，也就是在本地區處于競爭劣勢的產業。而取而代之的則是一些新興的行業，如資本密集型產業。②延長夕陽產業壽命。向外轉移的“邊際產業”，在本地區的生存空間非常狹窄。如果不對外轉移，這類產業將面臨被淘汰出局。而將其轉移到相對落后的中西部地區，由于當地的勞動力成本、自然資源成本、政策優惠等優勢，從東部轉移出去的“夕陽產業”在當地又成了‘朝陽產業’。

(2)消極影響。產業轉移對于轉出區來說，直接影響到當地的GDP水平。隨著產業的外遷，當地的GDP會出現短期內下降的趨勢。而且，某個產業的轉移在一定程度上會誘使相關產業也發生轉移，這樣引起的網絡效應，如果當地政府沒有處理好的話，會對當地經濟的發展產生負面影響。

2.對轉入區(西部)的影響

(1)積極影響。①要素注入效應。②增加投資需求，促進GDP增長。③產業結構優化升級效應。

(2)消極影響。①造成欠發達國家和地區的環境污染和生態失衡。②產業結構失衡。

四、西部承接產業轉移的對策

1.加強基礎設施建設

西部地區在發展中面臨著交通運輸、環境惡化、水資源不足等困難，若不能有效改善投資環境，將不足以吸引東部生產要素西移和產業轉移。應當加大對基礎設施建設的投資力度，加快交通運輸、水利、通訊等方面的建設，尤其是高效率的交通網絡建設，只有這樣才能加強區域間的聯系，為產業轉移創造條件。

2.加快經濟體制改革

雖然產業轉移已經是大勢所趨，但是在現實中仍有諸多矛盾和問題，使得產業轉移困難重重。一方面固然與東部地區地方政府考慮既得利益有關，更重要的方面是西部地區體制不活，投資環境較差。因此，西部地區必須加快市場化改革的進程，完善市場機制，建立有效競爭的市場秩序，逐步消除市場壁壘，為東部企業進入創造良好的市場環境。

3.承接產業轉移與發展特色產業相結合

西部地區在積極承接東部產業轉移過程中，要結合自己的實際，找準有區域特色、有競爭優勢的產業，通過利用東部的技術、資金、人才和現有的經濟技術基礎，發展特色產業。西部地區在農林牧業及其能源、礦產資源、旅游資源等有許多優勢，可以大力發展特色農業、特色旅游業、少數民族特色工業、以及有市場需求的石油、天然氣、電力、有色金屬等優勢產業，使資源優勢逐步變為經濟優勢。這樣，不僅加快資金的積累，奠定發展基礎，也為實現跳躍式發展，追趕先進發達地區創造條件。

4.為集群企業“西進”提供穩定的政策環境預期

在我國各省區政策不一致、市場不統一的情況下，集群企業遷移存在著很大的成本和不確定性。傳統產業集群多以中小企業為主，抗風險能力相對較差，如果沒有穩定的政策環境預期，不會貿然選擇向內地轉移。因此，沿海產業向中西部轉移需要有效的政策引導。例如，由中央財政建立專項資金，對向中西部地區遷移的企業提供適當補貼等。

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