完善學校頂層設計,明確學校發展思路和發展戰略

頂層設計是學校發展的總的指導思想，包括學校的辦學思路、辦學理念、發展戰略、管理體制改革、科學發展的長效機制等事關發展方向性、戰略性的重大問題。正確的辦學指導思想對學校的建設和發展具有重要意義，是學校各項工作的靈魂和指針。完善學校頂層設計，就是明確學校的發展思路和發展戰略，在創新辦學理念、理清辦學思路、找準辦學定位、提高教育質量上做文章，找準學校發展的關鍵點，突破學校發展的制約點，促進學校又好又快發展。

一、深刻把握高等教育的發展趨勢和特征，提高對完善學校頂層設計重要性的認識

學校的頂層設計必須適應高等教育的發展趨勢和階段性特征。經過20世紀90年代以來的改革與發展，我國高等教育大致經歷了三個階段:第一個階段，1985～2005年，為體制改革和結構調整階段，這個階段主要以辦學體制改革和院校合并為主要內容;第二個階段，1998年以來的高校大擴招，成就了世界上規模最大的高等教育;第三個階段，即現在所處的深化教學改革、提高教學質量的階段，此階段以培養創新型人才為主要特征。

1.完善頂層設計是建設創新型國家和人力資源強國的需要。建設創新型國家和人力資源強國，首要的是要有創新型人才，要大力發揮高校的基礎和生力軍作用。高校頂層設計的根本指向和核心是人才培養。因此，在建設創新型國家的進程中，高校應以培養高層次人才為首要目標，在其發展戰略中要把培養創新型人才作為首要任務。

2.完善頂層設計是大眾化教育背景下提高教育質量的需要。教育質量是高校的生命線。新世紀以來，我國高等教育發展迅猛，2008年毛入學率達到23%，已進入國際公認的大眾化發展階段，成了高等教育大國，但還不是高等教育強國。由此，高等教育發展的主題開始由數量擴張型的外延發展轉變為更加注重質量提升型的內涵發展。怎樣才能提高高等教育辦學質量和辦學水平將成為高校未來發展的核心問題。

3.完善頂層設計是滿足人民群眾享受優質高等教育的需要?？茖W發展觀的核心是以人為本。高校要堅持“以培養高素質的學生為本”“以學生家長滿意為本”。人民群眾把子女送到高校就是希望受到優質的教育，并為此傾注了很多感情、精力和財力。因此，辦好人民群眾滿意的優質高等教育，高校才能代表人民群眾的根本利益。

4.完善頂層設計是高校自身生存發展的需要。頂層設計關乎學校辦學的成與敗、得與失、進與退，因此，確定學校的頂層設計一定要從實際出發，充分考慮校情，不貪大求全、好高騖遠，而要科學預測，具有一定的前瞻性，使確定的目標既鼓舞人心又能經過共同努力得以實現。

綜上所述，頂層設計必須考慮質量、結構、規模、效益的統籌發展。具體來講，學校的發展必須在“改革”(規范內部管理體制機制)、“質量”(人才培養和學術水平)、“服務”(為學生服務和為社會服務)、“提高”(辦學層次)四個方面下工夫。

二、認真梳理洛陽師范學院本科教育階段的發展歷程，準確制定學校的發展指導思想

制定學校發展的指導思想和發展戰略，要充分考慮到學校的發展歷史和發展實際?？梢哉f，洛陽師范學院是伴隨著解放思想的步伐、沐浴著改革開放的春風而蓬勃發展起來的。1978年12月，國務院正式批準恢復學校的高師層次;1988年，學校被原國家教委首批表彰為全國優秀師專;1998年，學校黨委抓住國家高等教育結構調整的機遇，提出了“勤攀登、勇拓展”的口號，作出了本科層次辦學的重要決策;2000年，學校成功實現了向本科層次的跨越。從2002年的第一次黨代會到2008年的第二次黨代會，短短幾年間學校便在本科層次上創造了一個又一個輝煌。

洛陽師院升本以來，在近10年的本科辦學歷程中，辦學指導思想的變化具有緊密的連續性、清晰的階段性和強烈的時代性，對學校的發展具有重要的方向性、規范性、前瞻性、跨越性的意義。辦學指導思想變化的階段性標志是“兩次黨代會和一次評估”。

1.圍繞“以合格本科建設為目標”的辦學指導思想。2002年，學校召開了第一次黨代會，指導思想中明確了“以培養高素質、創造性人才為中心”“堅持規模和效益協調發展，優化資源配置，構建多渠道、多形式、多層次的辦學格局”“以創建開放性、多學科、合格的本科院校為目標”等關鍵詞，提出的總體發展思路是“以學科建設為龍頭，以師資隊伍建設為重點，以碩士學位授權點建設為突破”，“三位一體”，協調發展。其間，學校又制定并實施了“十五”規劃，基本構建了適應本科教學需要的辦學機制和管理體制。

2.圍繞“本科教學工作水平評估力爭優秀”的辦學指導思想。為迎接教育部本科教學工作水平評估，在構建規范的本科教學工作體制、機制的過程中，學校又確定了更高的“力爭評估優秀”的指導思想，提出并著力按照以下關鍵點為發展重點:“堅持以教學為中心，以學科和專業建設為重點，實施質量立校、人才興校、特色亮校、科研強校戰略”，“堅持師范精神，突出教師教育特色，精心培育服務基礎教育和地方經濟社會發展的合格人才”，“積極開展國際教育交流與合作，努力把學校建成特色鮮明的開放性、多學科、教學型師范大學”。這樣的指導思想突出了內涵發展、特色發展和層次提升的發展思路。按照這樣的指導思想，學校內練硬功、外樹形象，積極實施“十一五”規劃，著力加強教學建設。2007年，學校以優異的成績順利通過了教育部本科教學工作水平評估，為學校的進一步發展打下了良好的基礎。

3.圍繞“提升辦學層次實現發展新跨越”的指導思想。順利通過教育部本科教學工作水平評估后，學校發展邁上了新的平臺，站在了新的發展起點。為此，必須以更高的標準、更開闊的視野更新發展觀念，創新發展模式，構筑發展新優勢，實現發展新跨越。經過一年多的討論和探索，我們形成了廣泛共識:一是以把本科教育做大做強為基礎，二是以努力實現碩士學位授予權和師范大學建設為突破。這樣的目標順理成章地寫進了2008年學校第二次黨代會工作報告，“深入貫徹落實科學發展觀，以學科建設為龍頭，以人才培養為中心，以隊伍建設為重點，以改革創新為動力，以碩士授予單位和師范大學建設為目標，強化科學管理，突出發展內涵，彰顯辦學特色，不斷增強綜合實力，全面提高辦學水平，努力實現發展新跨越，促進學校又好又快發展”，明確提出了實現碩士授予單位和師范大學建設“兩大新跨越”的奮斗目標。

三、緊緊抓住影響洛陽師范學院發展的關鍵點和制約點，強力推進學校發展戰略規劃

完善頂層設計的目的是推動學校更好更快地發展。推動學校發展最終要落實到具體的工作中，因此必須找到制約或影響學校發展的關鍵點和制約點，抓住關鍵點，突破制約點。具體講就是:強力實施“四大戰略”，實現“兩大新跨越”。

一是實施“質量立校”戰略，提高人才培養質量?！百|量立?！笔侨轿坏模渲凶钪饕氖潜究平虒W質量。本科教育是學校的基礎，是我們的立校之本。因此，要切實強化教學質量的生命線意識，進一步確立教學工作的中心地位，增加教學經費投入。積極推進人才培養模式改革與實踐，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，構建具有洛陽師院特色的人才培養體系;加強專業建設，優化專業結構，打造一批知名的特色專業;加強課程建設，深化課程改革，加強省級精品課程和校級精品課程建設;強化實踐教學環節，加強以新課改為重點的基礎教育研究，不斷提高服務和引領基礎教育的能力;等等。同時，要努力拓寬辦學渠道，以本科教育為主，大力發展繼續教育、對外合作辦學、留學生教育和示范性軟件學院，形成多元化的辦學格局，實現結構、規模、質量和效益協調發展。

二是實施“人才興?！睉鹇裕蛟旄咚刭|教師隊伍。師資隊伍是高校人才隊伍的主體，是學校事業發展的核心和關鍵。我們要堅持樹立“人才資源是第一戰略資源”的思想，努力營造人才成長、生活和工作的良好環境，形成尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。在引進人才方面要思路清晰，在不斷提高現有師資水平的同時，把引進人才的重點放在新專業和重點學科急需的人才上面，以引進和培養學科帶頭人為重點，以培育優秀學術團隊為目標。另外，要積極引進高職稱、高學歷人才，努力打造一支數量適中、結構合理、素質優良、名師薈萃的師資隊伍。

三是實施“科研強校”戰略，提升學科建設水平?？蒲惺翘岣呓虒W質量的動力和源泉。我們要以重點學科、碩士點申報為依托，加強科研團隊建設;以承擔國家級項目為重點，積極推進自主創新，力推學術精品，打造標志性成果。同時，我們要繼續加強重點學科建設，構建具有優勢和綜合競爭實力的學科體系、學術創新團隊、學術創新保證體系，重點扶持優勢學科、強勢學科，力爭省級重點學科的數量和質量都有較大提升，為盡早實現碩士授予單位的突破創造良好的條件。

四是實施“特色亮?！睉鹇裕蛟靷€性鮮明的辦學特色。要堅持走特色發展之路，樹立強烈的特色意識，強化教師教育模式改革與實踐，依托優良的辦學傳統和地域文化，加強特色專業和特色學科建設，打造特色鮮明的知名高校。在教學評估中，我們打造了兩個特色項目，現在，我們必須進一步提升特色理念，切實采取措施，真正使我們的特色亮起來，起到引領和更好地服務基礎教育、服務地方經濟社會發展的作用，讓社會認可、公眾認可，打造洛陽師院真正鮮明的個性特征。

五是實現“兩大新跨越”，提升學校辦學層次。強力實施“四大戰略”、充實學校發展內涵的目的是增強學校的辦學實力，提升學校的人才培養質量和辦學水平，提升學校的辦學層次。實現碩士授予單位和師范大學建設“兩大新跨越”是全體洛陽師院師生員工的熱切期盼。第一，我們要按照國家和河南省2008~2015年新增博士、碩士授予單位立項建設工作的改革要求和建設標準，重點支持遴選出的授權學科的建設和發展，在師資隊伍、學科平臺、科學研究和人才培養等方面取得新突破，力爭實現碩士授予單位的跨越。第二，更名大學是學校的不懈追求，也是河南省和洛陽市經濟社會發展、優化河南高等教育結構的迫切需要。目前，河南高等教育結構不夠合理，一個人口第一大省、教育大省、生源大省，卻不是教育強省和優質教育資源大省。這樣一個省份，僅有8所高校冠名為“大學”，與河南省經濟社會發展的要求和公民受教育的狀況很不相適應。因此，從長遠看，更名大學既有利于為河南省培養更多的高素質人才，有利于“科教興豫”戰略和“人才強省”戰略的實施，又是學校自身發展的迫切需要。作為多科性大學進行重點建設，有利于匯聚人才，拓展學科門類，促進學科交叉融合，提升學校的發展水平與管理水平，擴大學校的發展空間，進一步突出學校在人才培養、科學研究、社會服務等方面的優勢與特色，也有利于擴大國際交流與合作，提升學校的社會影響，使學校在更高、更寬闊的平臺上實現又好又快發展。

(作者系洛陽師范學院黨委書記，教授)

責編:路 童