選舉“五連敗”,馬英九執政危機凸現

鐘岷源

馬英九上臺后，國民黨歷經4次“立委”補選和“三合一”縣市長選戰，可謂屢戰屢敗，尤以2010年1月9日的桃園、臺中和臺東三席“立委”補選失利最為怵目驚心，民進黨三席全贏，國民黨全軍覆沒。此結局嚴重沖擊今年2月27日的另一波四席“立委”補選，年底五都“直轄市長”的選舉更是雪上加霜，國民黨擔心的“骨牌效應”按不住地浮現。

“‘五連敗的結果暴露出馬英九不得民心的執政危機，說明馬當局施政已失公信力。”島內“名嘴”、著名政論評論家黃創夏就此話題接受本刊記者采訪時，作此評述。他同時強調說，黨內清廉改革未見成效，賄選成風，改革打了折扣；“美牛”議題持續發酵，無法有效解決內外紛爭。諸如此般，已引起民眾的強烈反感，泛藍民眾開始觀望，藍營基本盤已經松動，說明民意再次對馬當局提出嚴正警告，如若再不脫胎換骨，國民黨還要重嘗敗績。

現實就如黃創夏所言，現今的國民黨很難找到樂觀的理由。

選民熱情，屢遭傷害

從4年前馬英九任國民黨主席開始，一直到吳伯雄接任至去年二次政黨輪替，國民黨在每次選舉中攻無不克，并順利贏回政權，那時的背景，就是因為陳水扁的施政成果令人失望所致，現在“風水輪流轉”，魔咒又轉回國民黨身上。

馬英九執政一年多來，對人民期待最深的振興經濟毫無建樹，反而每況愈下，失業率節節上升，突破6％，人民對馬政府的失望與不滿自然會反映在選票上。

國民黨對敗選檢討的結論是，“藍營民眾不投票，支持者熱情消失”。失望、傷心的民眾越來越多地離棄國民黨，一年半之間，整整蒸發掉100萬票。

臺灣中央電臺著名主持人、政治評論員楊憲宏就此評論說：“這樣的結果教訓教訓國民黨，也沒有壞處啊。陳水扁執政時，臺灣天天都是下雨的日子，等到馬英九來了，總算出了太陽，可這太陽沒有溫度啊，老百姓仍然感到寒冷，這樣情景，先前的支持者怎么會出來投票呢?”

“更有甚者，馬英九對選民的反應表現冷漠，立委補選失敗的第二天，他還有心情去參加豪門婚宴，如此作派，讓民眾失去了2008年大選時的期待和感動。去年，我還一腔熱血辭去中常委，想借此助推國民黨的改革，結果呢?毫無用處。馬英九真的犧牲了我們的熱情啊。”立法委員邱毅語氣激動地告知本刊記者。

與邱毅感同身受的還有馬英九身邊的顧問林火旺，去年臺灣“八八水災”之后，林公開辭去“國策顧問”職位，并在電視節目上批評劉兆玄十萬火急的救災時刻去染發。而馬的另一位民間友人南方朔最近在“立法院”的一場座談會上質疑馬英九“沒智慧、沒能力、沒本事”，執政不到兩年，由民意支持度高達六成，演變到今日萬箭穿心，批評馬英九不如崇禎皇帝。南方朔“愛之深、責之切”，真有恨鐵不成鋼之意。

面對國民黨的五次敗選，“行政院長”吳敦義說，“光是檢討還不夠，還要行動改進，才能重新喚回支持者的信心及投票的動機。”臺中市長胡志強直言，“國民黨以前做得不好的地方，選民的懲罰，已經都看到了，國民黨要洗心革面全力改革。”邱毅更是疾呼，問題根本還是在馬英九本人：“如果依然傲慢，依然陶醉在自己的幻想世界中，我說過，不會有鐘擺效應的，只會有敗選效應。”

“哀莫大于心死”，這實際就是現在泛藍民眾心情的寫照。馬英九應該明白，解決臺灣各種問題在更多的時候并非是在“一張白紙上繪畫”，而是要在“前任們”的“涂鴉”后繼續作出讓各個政黨或臺灣民眾都滿意的答卷。任何臺灣政治領導人都要依靠“答卷的高分”得到臺灣民眾的認可或獲得穩定的執政地位。

缺乏辯護，不善溝通

馬英九真的了解民心民情嗎?ECFA(兩岸經濟合作架構協議)到底是什么?利弊到底在哪里?如果民眾并不了解又何談支持呢?馬英九決定到民間去宣講ECFA，或許是個務實的思路。但什么事情總不能只靠馬一人之力，而要靠團隊的整體力量。

但不幸的是，馬團隊最大的問題，就是缺乏為政策辯護的意志和勇氣，更缺乏溝通與說服的能力。因此在綠營的批評和抹黑下，留下了“積非成是”的印象，讓民眾感到政府的游移、荏弱、缺乏魄力。

“美牛風波”就是一個典型的例子，馬英九為了盡快與美國開展協商FTA(自由貿易協定)固然沒錯，但忽視了民間對美牛的反對情緒。事前相關官員信誓旦旦如要開放，一定會先向“立法院”報告，實際上卻沒有。行政部門的美牛修法版本甚至連國民黨的大多數立法委員都不支持，更不用說在立法系統能獲得通過，由此造成后續被動難堪之局面。

前段時間的一份民調顯示，島內竟有高達52％的民眾，連一個“部會”官員都答不出來，能夠正確回答超過5個“部會”官員姓名者，比例僅為13％。連一些重要部會的首長都不知道，大多數民眾又怎么會了解這些部會的政策?更何談讓民眾大力支持?

事實上，馬英九最為缺乏的就是善將將的能力，也就是卓有成效的領導力與管理能力，管理最高的境界是無為而治，馬英九確實做得很辛苦，但經常是吃力不討好，而身邊的這些“大臣”和立委們是否也個個如此盡心用力，執行力是否能維持高效，并能更多分擔一些馬肩頭上的宣傳及輔選重擔?如果都非常努力，是否采用了合適的人在正確的方向和道路上前進?出現偏差如何在社會異議擴大化前先在體制內得到迅速糾正?這些都是等待解決的問題。

照理說，馬團隊對一些重大議題要牢牢把握主動權和宣導的穿透力，使議題的步伐隨自己的節奏起舞，同時有效地避免綠營的牽制。因為，民進黨“立委”在立院系統個個能征善戰，在選民中也有較高的曝光度，一定程度上形成正向支持不斷增多的效應。相反，國民黨“立委”們在立院雖人數眾多，但在議事戰場上能力低下，既不能戰，也不能和，任由民進黨綁架立院議事進程。這些既對政策的推進造成不利影響，也嚴重影響到國民黨在泛藍支持者心中的形象。

搖擺不定，不敢擔當

馬英九本屆任期還沒過半就面對如此艱困情勢，2010年重心勢必會放在內部改革與盤整。他本人的行事風格當然是改革首項，包括指揮不動黨籍“立委”、擺不平地方派系等等，這些在民進黨不可能發生的事，竟然都離奇地一一出現在馬英九身上。

觀察馬英九的施政，其兩岸政策缺乏明確方向感，他既要對美軍購，也要發展兩岸關系，期待透過兩岸簽訂ECFA化解臺灣經濟邊緣化危機，但一遇到綠營壓力又退縮。他想要拴藍營的心，又想順綠營的意，非但沒有成功，反而讓自己進退維谷，給人形成做事太過拘謹，猶豫徘徊，沒有魄力，沒有擔當的印象，怪不得邱毅對本刊記者這樣說：“支持馬英九，我們都沒有光榮感啊。”

可以想象，接連吃了敗仗的馬英九此刻必然心情煩躁、沮喪不已，然而在這關

鍵時刻，他如果做了任何一個錯誤的決定，等到五都若再被民進黨拿走三都以上，要再調整也來不及了。

大權力并不等于擴大執政的基礎。作為一位領導人，馬英九如果無法讓黨籍“立委”、親藍地方勢力意識到覆巢之下無完卵，政治操作上胡蘿卜和棍棒交互運用，國民黨2012年又會江山不在。

仔細打量馬英九，才發現他雖然追隨蔣經國多年，但似乎并沒學到蔣的治國之道。馬是個“法律人”，謹守憲法分寸，對立法院的職權非常尊重，也從不干預司法，都是值得稱道的特質。但古人早就說過，徒法不足以自行。臺灣在民主道路上走得跌跌撞撞，還有許多不上軌道的人與事。人民期望于他的，是能抓住重點，雷厲風行，展現更多的“領袖魄力”。至于其間分寸如何拿捏，就要看他的政治智慧了。

至少有件事馬英九可以做個參考，美國總統奧巴馬上臺后極力推進的一件事情就是醫療系統改革，甚至說如果能成功的話，即使只能做一屆總統也在所不惜。

對于兩岸關系也是如此，為兩岸創造一個持久和平的環境是馬英九的必然職責，只要主流民意支持，啟動兩岸和平協定的會商就應立即著手，如果在這最重要、最核心的問題上做不出成績，即使當了兩屆領導人又有什么意義?能在歷史上彪炳千秋，留下濃墨重彩的一筆嗎?

臺灣民主，漸漸成熟

對于臺灣普通的老百姓來講，哪個黨派執政并不重要，重要的是常態的、有序的政黨輪替。如此方能有效地抑制貪腐，才能把陳水扁一類的貪腐分子繩之以法。所以說，馬英九由全勝而轉為五連敗，除了領導經濟的不力等諸多因素，或許本身就是一種政治常態。

自兩蔣之后，臺灣一直在摸索現代民主政治，而民主政治的核心是選舉，選票代表了民意，民意決定政治家的命運。臺灣立法、司法、行政三權分立，國民黨現掌控立法與行政兩大最高權力卻遭遇選舉五連敗。

選舉的結果耐人尋味。長期以來是國民黨的鐵票區被民進黨攻下；而5年前的縣市長選舉是國民黨黃敏惠攻下嘉義市，意味著國民黨已從中北部跨向南部布局。這種藍綠勢力彼此膠合的狀態，正是政治力量平衡的結果。盡管國民黨聲言要努力施政，挽回民心，但這種民間的政治平衡，仍將會在成熟的臺灣民主社會持續下去。

換個角度看，臺灣選民的民主化程度，已經趨于成熟。臺灣經過政黨輪替，再也不是非此即彼的社會，民眾已經懂得怎樣利用選票的權利，去平衡社會的政治力量。因此，無論國民黨和馬英九做得如何好，民眾也不會允許國民黨在行政上已經掌握權力的情況下，又在“立法院”完全獨霸。

就島內政黨政治象征意義而言，民進黨取得這3個席次后，總席次30席已超過“立法院”全體席次的1／4，跨過了罷免及“修憲”門檻。民進黨的杯葛力道增強，這正是島內民主政治生態的必然。

“退一步說，如果民進黨重新執政，他們同樣會提出兩岸政策，兩岸關系不可能倒退。”黃創夏很理性地看待臺灣的民主發育和成長。

事實就是這樣，民主社會，不允許以黨代政、以黨領政，甚至絕不允許一黨獨大。民主社會，必須保持制衡一黨獨裁的平衡力量。而這，不僅是任何民主社會的共同特點，就臺灣來說，也是保持其和平、穩定、繁榮的根本力量。比如，在民進黨統治的時候，國民黨在立法機構的力量，就可以阻擋陳水扁“法理臺獨”的企圖。同樣，在國民黨執政的時候——不論其危機還是順境，民眾都需要這樣一種制衡的力量。