中央清理地方債?

楊 軍

6月23日，中國審計(jì)部門公布，通過審計(jì)調(diào)查18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級，截至2009年底這些地方的政府性債務(wù)余額竟然高達(dá)2.79萬億元。這是中國政府首次披露地方政府的債務(wù)問題。在2009年之前，地方政府債務(wù)從來沒有被放在桌面上談起，根據(jù)中國法律，地方政府部門沒有權(quán)力舉債，因此地方政府的債務(wù)被稱為隱性債務(wù)，也沒有部門或研究機(jī)構(gòu)確切掌握隱性債務(wù)的數(shù)額。

去年地方債正式發(fā)行，雖然相關(guān)政策并沒有修改，更多地被認(rèn)為是在金融危機(jī)的背景下為了滿足刺激性經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的暫時(shí)之舉，但隨著今年地方債再次發(fā)行，地方債似乎正在成為一種長期制度。按規(guī)定，地方政府發(fā)債前應(yīng)該清理地方債務(wù)。全國地方政府的債務(wù)被估計(jì)高達(dá)7萬億。這雖然是一個(gè)天文數(shù)字，但還在可控范圍之內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，2009年以前形成的債務(wù)余額為1.75萬億元，占62.72％；當(dāng)年新增1.04萬億元，占37.28％。因?yàn)榻衲暌欢ǔ潭壬蠎T性延續(xù)了去年寬松的貨幣政策，信貸額仍然較高，如果地方債繼續(xù)以這個(gè)速度增長，將很快成為中國經(jīng)濟(jì)崩潰的導(dǎo)火索。

中國審計(jì)署審計(jì)長劉家義在審計(jì)工作報(bào)告中表示，部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力的比率看，省、市本級和西部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為集中，有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級超過100％，最高的達(dá)364.77％。顯然，一些地方政府財(cái)政資金償債能力已經(jīng)明顯不足，如果任債務(wù)積累，這些地方將成為先倒下來的地方政府。地方融資平臺公司的政府性債務(wù)平均占政府債務(wù)的一半以上，6月13日，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知。其中要求抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)，對融資平臺公司進(jìn)行清理規(guī)范。這似乎意味著地方債的清理終于被提上了議事日程。

對地方融資平臺的清理規(guī)范和對地方債的首次披露，是清理地方債的良好開端，只是地方債務(wù)問題已經(jīng)是冰凍三尺，背后盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系撼動起來恐怕不是那么容易。前景如何，還需拭目以待。唯一能確定的是，地方政府債務(wù)，已經(jīng)到了不得不清理的時(shí)候。

當(dāng)事人

前“航油大王”陳久霖復(fù)出

陳久霖，目前是葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司副總經(jīng)理。與他此前供職的中國航油集團(tuán)一樣，新東家的“娘家”也是國資委。

現(xiàn)年49歲的陳久霖，出生于湖北省黃岡市浠水縣寶龍村，北大東方學(xué)系畢業(yè)之后，進(jìn)入國家民航管理局局長辦公室，任翻譯。1993年，他加盟中國航空油料集團(tuán)公司。在他執(zhí)掌中國航油(新加坡)期間，公司凈資產(chǎn)增加852倍，市值超過11億美元。2004年，中國航油因澳籍和英籍兩交易員從事油品期權(quán)交易巨虧，陳久霖被迫離職，并因股東售股拯救公司和公司沒有向交易所呈報(bào)虧損遭新加坡警方拘捕。在新加坡服刑1035天后，陳久霖于2009年1月刑滿出獄，擔(dān)任一家名叫約瑟投資公司的合伙人兼總經(jīng)理。

國資系統(tǒng)的知情人士稱，陳久霖在央企復(fù)出一事，實(shí)際上獲得了國資委的默認(rèn)，“可說是種補(bǔ)償”。在最近的國際金融危機(jī)中，諸多國企做期貨巨虧沒有一個(gè)受到處罰。

河南安監(jiān)局書記李永新落馬

日前，河南省煤監(jiān)局又一高官落馬：該局黨組書記、副局長李永新被雙規(guī)。與此同時(shí)，斂財(cái)1334萬的重慶煤監(jiān)局副座王西平也受審。

李永新，河南南陽人，1985年畢業(yè)，1998年后歷任鶴壁礦務(wù)局局長、鶴煤集團(tuán)董事長、中原煤化集團(tuán)董事局主席。知情人士表示，此次李被雙規(guī)與其在鶴壁任職時(shí)存有莫大關(guān)聯(lián)。在河南省安監(jiān)局原局長李九成落馬時(shí)，李永新曾被紀(jì)檢部門找過談話，但沒有采取任何措施。

他工作非常勤勉，并且?guī)ьI(lǐng)澳大利亞人民渡過了全球金融危機(jī)是一位非常杰出的領(lǐng)導(dǎo)人。

——澳大利亞新任女總理、工黨原副領(lǐng)袖吉拉德如此稱贊因失去工會支持而下臺的前任總理陸克文。

這種現(xiàn)象是不正常的，是把地方人大當(dāng)成了一個(gè)形式。

——對于不少地方的“兩會”姍姍來遲，中國政法大學(xué)教授蔡定劍直言，目前相關(guān)法律并沒有明確規(guī)定開會時(shí)問，這就是問題所在。

電影行業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，而中國則代表著機(jī)會。

——美國電影協(xié)會主席鮑勃·皮薩諾在第13屆上海國際電影節(jié)電影產(chǎn)業(yè)論壇上說。

人民幣是中國的貨幣，人民幣匯率問題不應(yīng)當(dāng)由國際社會進(jìn)行討論。

——中國外交部副部長崔天凱表示，反對在G20峰會上討論人民幣匯率問題。

說(孫悟空)故事起源地在婁煩。并不排除由于民間文化的傳播，到淮安一帶被吳承恩寫成書了。

——山西學(xué)者孟繁仁說，他在婁煩縣先發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜谢ü健⒋笫ヌ么宓鹊孛髞戆l(fā)現(xiàn)了繪有《西游記》故事的明朝弘治年間鐵鐘，還發(fā)現(xiàn)婁煩縣在隋唐時(shí)期是皇帝的養(yǎng)馬場。

糟糕的是，上級部門也不怎么愿意來該白廟鄉(xiāng)了，即使來了，也不愿意久留，很多人員都是餓著肚子離開該鄉(xiāng)的，你要公開所有支出，誰敢在你這里吃飯呀!

——對于四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府“裸賬”實(shí)驗(yàn)，媒體人鄭明懷說，如果白廟鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)無法從上級部分爭取到資金，也沒有人來這里投資，那當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展只能走退路。

你真在侮辱我們的智慧，我(對你)十分厭惡。

——美國議員恩格爾不滿英國石油公司首席執(zhí)行官托尼·海沃德的回答，批評他含糊其詞，拒絕合作。

我覺得動不動就接受媒體采訪，會導(dǎo)致政權(quán)難以運(yùn)行。

——日本新首相菅直人宣布將記者會見改為一天一次，而正式會見改為“每月一次”。

西方可能不會全心全意擁抱俄羅斯，俄羅斯太大了，西方消化不了。

——瑞典專家香農(nóng)·凱利說，俄羅斯試圖與歐美建立更密切的關(guān)系來幫助本國實(shí)施現(xiàn)代化，但前景難說。

總的來說，我孫子從來不相信英國會做什么善事，都是為了自己的私利。

——奧巴馬的奶奶莎拉透露，奧巴馬1988年訪問肯尼亞了解到爺爺曾遭英國人虐待后，便對英國產(chǎn)生厭惡之情。

我們不在乎是麥克里斯特爾還是彼得雷烏斯……我們的態(tài)度很明確。我們將和任何入侵的軍隊(duì)抗?fàn)帲钡剿鼈冸x開。

——塔利班發(fā)言人阿哈默迪致電媒體稱，該組織在阿富汗的行動不會因前駐阿美軍司令麥克里斯特爾辭職而改變。