編與讀

國內(nèi)一些人士針對最近i-Pad入境需要繳納1000元進(jìn)口稅提出咨詢,理由是中國已經(jīng)加入WTO《信息技術(shù)協(xié)定》,即ITA協(xié)定,為什么現(xiàn)在還要納稅?海關(guān)當(dāng)前的部分政策是否與ITA一致?也有一些人士擔(dān)心出國回來后會被重復(fù)征稅。我們注意到有關(guān)新聞的跟帖達(dá)到幾千條,社會公眾對此事十分關(guān)注。有關(guān)行郵稅體制的問題,我們研究了很多年,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)矛盾更加突出了,有必要提請有關(guān)部門注意,避免矛盾激化。但是,目前還沒有得到答復(fù)。

加入ITA協(xié)定是中國加入WTO中的一項(xiàng)重要承諾,中國2001年加入WTO后即開始了ITA產(chǎn)品的降稅,到2005年,I-TA產(chǎn)品的關(guān)稅已經(jīng)降到零,主要包括計算機(jī)、半導(dǎo)體及半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備等,核心是各類計算機(jī)產(chǎn)品。

而這類產(chǎn)品全球化生產(chǎn)的特征十分明顯,也就是說不可能在一個國家獨(dú)立完成一臺計算機(jī)的制造,零部件來自幾個國家,但如果計算機(jī)零部件的關(guān)稅很高,最終產(chǎn)品的關(guān)稅就會更高。達(dá)成這個協(xié)定的意義就在于能夠大大降低計算機(jī)零部件和整機(jī)的關(guān)稅,最終降低計算機(jī)的成本和售價。現(xiàn)在看來,協(xié)定的目標(biāo)已實(shí)現(xiàn),大大促進(jìn)了全球IT產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

海關(guān)現(xiàn)在對iPad征收1000元的進(jìn)口稅,這一規(guī)定與WTO規(guī)則不一致主要有兩點(diǎn):首先,稅率過高。海關(guān)將iPad歸入計算機(jī)類產(chǎn)品,適用的進(jìn)口稅率為20%。行郵稅是關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅合并征收。2009年1月1日起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》中明確規(guī)定,個人攜帶或者郵寄進(jìn)境自用物品的增值稅連同關(guān)稅一并計征。目前我國增值稅稅率最高為17%,而計算機(jī)現(xiàn)在關(guān)稅是零,也沒有消費(fèi)稅。那么,即便按照最高稅率,iPad的進(jìn)口稅率也只能是17%,20%的稅率明顯過高。稅率過高,只是行郵稅管理體制存在的問題之一,還有其他一些與WTO規(guī)則不一致的地方,問題的關(guān)鍵是,主管部門將個人行郵物品定性為“不同于貨物的物品”,因此不必適用WTO規(guī)則中的貨物貿(mào)易規(guī)則。

從其他國家的經(jīng)驗(yàn)來看,有幾個基本的原則,即寬松管理,適當(dāng)征稅,免稅額高,高達(dá)1000美元甚至2000美元,稅率很低,這樣稅額就很少,不會造成消費(fèi)者的過重負(fù)擔(dān)。

北京 商務(wù)部人士

為了避免在通關(guān)環(huán)節(jié)因?qū)彾▊€人物品價格給旅客帶來的不便,海關(guān)依據(jù)《進(jìn)境物品歸類表》和《完稅價格表》對相關(guān)物品確定商品類別和完稅價格。目前,根據(jù)《完稅價格表》規(guī)定,筆記本電腦適用的一般完稅價格是5000元,這一價格兼顧了有的筆記本電腦價格略高于5000元,有的略低于5000元的情況。

以iPad為例,自上市以來價格在不斷變化,且依據(jù)配置不同,價格也存在一定的差異,海關(guān)將其歸為筆記本電腦并適用一般5000元的完稅價格,主要就是為方便旅客,提高行政管理效率和旅客的通關(guān)時效。

一段時期以來,一些有組織的走私團(tuán)伙,假借個人物品名義,利用進(jìn)出境旅客行李物品的便捷通關(guān)措施,以逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃稅款為目的,一日內(nèi)多次攜帶各類高檔消費(fèi)品、高科技產(chǎn)品、生活日用品進(jìn)出境,是變相的進(jìn)出口商業(yè)貿(mào)易行為,對于此類走私違法行為,海關(guān)將依法堅決予以查處。海關(guān)對“水客”打擊,正是為了維護(hù)正常的通關(guān)秩序,為進(jìn)出境旅客提供更加便捷、高效的通關(guān)環(huán)境。

北京 黃熠(海關(guān)總署監(jiān)管司負(fù)責(zé)人)

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