菅直人強調日韓安全合作的背后

詹德斌

中日新一輪釣魚島糾紛發生后,日俄也在北方四島問題上鬧矛盾,日本有種首尾受敵的感覺。

日本首相菅直人最近在一個公開場合表示,日韓兩國是價值觀基本相同的最重要的鄰邦,兩國關系應該超越現在的水平和階段,雙方不僅應在政治、經濟、文化領域進行合作,也應考慮在安全保障和防御領域進行合作。在此之前,日本外相前原誠司曾提及日韓在安全領域進行合作的必要性,但日本首相對此公開表態尚屬首次,意味深長。

由于日本侵略東亞國家的歷史記憶,以及東亞國家間復雜的國際關系現實,日本在安全領域的任何延展舉動都會觸及各方的敏感神經。今年1月初,時任首相鳩山由紀夫在回應有關日韓正在推動發表“安全保障共同宣言”的報道時也曾表示,今后將對此進行研究。而防衛大臣北澤俊美則稱,如果日韓能夠發表該宣言,將是一件非常值得歡迎的事。

日本推動韓日安全、防衛合作的表面理由顯然是所謂來自朝鮮的威脅。朝鮮多次進行的中遠程導彈試射和兩次核試驗,都成為日本獨自發展間諜衛星、強化美日導彈防御系統的絕佳機會。韓國“天安艦事件”發生后,美國國防部負責亞太事務的助理部長格雷格森就公開表示,該事件進一步加強了美日韓三國在安全領域的合作。日本自衛隊前司令香田洋二則于9月份提議說,日本、韓國和美國三方應聯合進行反潛和反魚雷行動,以預防朝鮮特種部隊的襲擊。

菅直人此次公開強調日韓安全合作也是在利用韓國的不安全心理。這里的安全誘因不僅是指朝鮮,實際也是指中國。因為天安艦事件之后,韓國對中國相當不滿,而中國在釣魚島問題上對日本的強硬態度也讓韓國汗顏。韓國國內發出了需要進一步強化韓美同盟的呼聲。

當然,人人都知道日本方面是醉翁之意不在酒。中日新一輪釣魚島糾紛發生后,日俄也在北方四島問題上鬧矛盾,日本有種首尾受敵的感覺。

最重要的是,日本剛從世界第二經濟大國的位置上滑落,中國就在釣魚島問題上發起“力量外交”。日本不僅感覺到失落,也深感力量不足的憂慮,而日本呼吁加強日韓安全和防務合作也正好可以迎合美國重返亞洲的攻勢。

美國國防部長蓋茨也在最近表示,美國正在考慮重新調整美軍的全球部署,其中的一項考慮是增強對亞洲的駐軍。據稱,美國考慮調遣駐韓美軍和駐日美軍擔負東南亞海域和印度洋的安全。由于美國需要從東、南、西三面構筑和強化牽制中國的網絡,特別是駐韓美軍正式實現戰略靈活性之后,美日韓三邊和日韓雙邊的安全合作就顯得更加重要。

目前,日本參與美韓主導的安全活動已呈現日漸增加的勢頭,而日韓加強在維和、反恐等國際安全問題方面合作的呼聲也日漸增強。日本海上自衛隊和韓國海軍已從1999年開始每兩年一次在兩國間海域舉行海上搜救演習。今年7月,美韓兩國在韓國東部水域舉行大規模聯合軍事演習,日本自衛隊首次要求派4名軍官全程觀摩。韓國國防部官員稱,日本自衛隊參觀美韓軍演為韓軍今后參觀美日演習打開了大門,為美日韓三國協調提供了絕好的機會。今年10月,日韓兩國驅逐艦首次借助防擴散安全倡議(PSI)演習之機共同進行了海上攔截演練。隨著韓國正式加盟PSI運營評估組,PSI將會成為日韓兩國加強防務合作的一個新平臺。

不過,日韓兩國想在安全、防衛領域進一步拓展雙邊合作空間也并不容易。盡管在朝鮮威脅問題上,韓國保守派與日本存在比較一致的認識,但韓國進步派卻并不如此認為,而韓日兩國在如何應對中國的看法方面也不一致。特別是,韓日之間目前仍然存在獨島(日稱竹島)主權問題、歷史教科書問題、慰安婦問題、參拜靖國神社問題等沒有解決,所以韓國民眾仍然對日本軍國主義抬頭保持著很高的警惕,對韓日加強安全與防衛合作更是持否定態度。此外,韓國也不得不考慮中國在日韓安全合作方面將會持何種態度。由于韓國與中國之間并不存在根本性的利益沖突,沒有像日本那樣強烈感覺到需要通過日韓合作來牽制中國。雖然天安艦事件和釣魚島糾紛發生后,韓國對中國的疑慮加深,但也促使韓國國內思考如何進一步加強韓中合作來解決地區和平問題。因此,盡管菅直人呼吁日韓加強安全合作,但在短期內恐怕難有具體作為。