風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代公共安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

章友德

只有個(gè)人、家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)真正形成公共安全的意識(shí),建立起常態(tài)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共安全的意識(shí)和機(jī)制,只有每一個(gè)公民都學(xué)會(huì)平等對(duì)待每一個(gè)人,學(xué)會(huì)尊重他人的生命、特別是學(xué)會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛,真正成為社會(huì)公共安全的建設(shè)者和責(zé)任主體,才是在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代應(yīng)該采取的原則和態(tài)度。

福建南平校園血案余波未息,吉林通化再度發(fā)生校園悲劇。3月25日晚7時(shí)許,通化師范學(xué)院發(fā)生血案。一男子持刀在校園里砍傷一名女生和三名男生。像這樣不斷發(fā)生在大中小學(xué)校的公共安全事件在追問我們,誰應(yīng)該對(duì)這些公共安全事件承擔(dān)責(zé)任。

從媒體對(duì)鄭民生的報(bào)道來看,初步懷疑其屬于反社會(huì)型人格的人格障礙患者,這是精神疾病,但并不等于精神病,因?yàn)槟壳拔覀儼丫窦膊》譃檩p性和重性,重性的才叫精神病。反社會(huì)型人格帶有較強(qiáng)攻擊性和報(bào)復(fù)心理,但其反社會(huì)型人格是如何形成的,如何才能減少這類反社會(huì)型人格的人對(duì)社會(huì)的可能傷害,顯然我們還沒有進(jìn)行過認(rèn)真的思考。

南平慘案中犯罪嫌疑人鄭民生,一個(gè)曾經(jīng)治病救人的醫(yī)生,如今卻讓13名無辜的孩子或死或傷。他的作案動(dòng)機(jī)是什么?用他自己的話說:周邊的人看不起他;婚姻不順,女友遲遲不與其結(jié)婚;家境不好,買不起房;辭職之后,找不到新的職業(yè),覺得活著沒意思。他將個(gè)人生活的失敗歸咎于社會(huì),在滿懷對(duì)社會(huì)怨恨情緒的驅(qū)動(dòng)下,最終成了殺人狂魔。

改革開放30多年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨劇烈變動(dòng)。轉(zhuǎn)型期因失地、失業(yè)、拆遷等問題引發(fā)的群體性事件持續(xù)增多。投毒、殺人等惡性暴力犯罪發(fā)案率也呈不斷上升的趨勢(shì)。可以說,目前中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),社會(huì)矛盾多發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代。

德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏·貝克認(rèn)為,中國(guó)目前面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大震蕩。頻繁發(fā)生的校園社會(huì)安全問題凸顯出社會(huì)整體安全狀況,也是全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的一個(gè)縮影。

我們應(yīng)該對(duì)我們所處的時(shí)代有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)和判斷。在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化和全球化的過程中,資源約束和分配等產(chǎn)生的各種社會(huì)矛盾更加突出。中國(guó)改革已經(jīng)使私人產(chǎn)品獲得極大滿足,今后改革重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是滿足公眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品的需要,亦即法治、公共福利等等。就像英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯說的,使當(dāng)代人們陷入安全困境的,并不是風(fēng)險(xiǎn)和威脅本身,更多的是制度對(duì)變化的反應(yīng)遲鈍。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的到來,家庭、學(xué)校與其他組織,政府與社會(huì)應(yīng)該共同來思考,怎樣才能為每一個(gè)孩子的全面、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件?怎樣才能使他們?cè)谏鐣?huì)化的進(jìn)程中,不僅僅學(xué)習(xí)到所謂適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所需要的知識(shí)和能力,更要幫助他們更好地認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)社會(huì),學(xué)會(huì)處理好自己和他人、個(gè)人與社會(huì)等一系列關(guān)系,形成對(duì)自己和他人生命的尊重,并且將關(guān)愛、責(zé)任擔(dān)當(dāng)融入到其人格的形成過程中。對(duì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的、影響公共安全與發(fā)展的各種矛盾所增加的風(fēng)險(xiǎn)如何防范,中共十六屆四中全會(huì)《決定》提出:健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制,完善信訪工作責(zé)任制,綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。建立事前預(yù)警、事中應(yīng)對(duì)、事后管理機(jī)制是對(duì)待社會(huì)矛盾應(yīng)有的態(tài)度。

黨的十七大提出加強(qiáng)“完善社會(huì)管理”,“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”的社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。要使社會(huì)建設(shè)落實(shí)到實(shí)處,就是要全面提升國(guó)家與社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力,就要使每一個(gè)公民都不斷提升維護(hù)公共安全的意識(shí)和行動(dòng)能力,就要讓發(fā)展的成果為全體人民分享和共享。

社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代,不僅對(duì)校園的安全管理提出了全新的挑戰(zhàn),也對(duì)社會(huì)和政府提出了全新的挑戰(zhàn)。只有個(gè)人、家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)真正形成公共安全的意識(shí),建立起常態(tài)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共安全的意識(shí)和機(jī)制,只有每一個(gè)公民都學(xué)會(huì)平等對(duì)待每一個(gè)人,學(xué)會(huì)尊重他人的生命、特別是學(xué)會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛,真正成為社會(huì)公共安全的建設(shè)者和責(zé)任主體,才是在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代應(yīng)該采取的原則和態(tài)度。(作者為上海政法學(xué)院城市安全與發(fā)展中心執(zhí)行主任、博士、教