重罰之下,大蒜為何“再發狠”?

馬紅漫

大蒜再“發狠”、綠豆繼續“逗你玩”，這樣的尷尬表明農產品市場調控不能單靠行政處罰解決問題。

針對農產品價格的異常上漲，行政監管不斷出招，繼5月底發出加強農產品市場管理警示后，發改委等對多家涉嫌串通漲價、哄抬價格的企業下達了最高100萬元的罰單。但就在懲處決定公布之后的3日時間里，吉林綠豆市場價仍節節攀升，每斤漲幅超過了1.8元。大蒜的價格也迎來新一輪上漲，從之前的6元一斤猛躥到10元一斤，甚至12元一斤，比五花肉還要貴。

其實中國民間自古就有“蒜瘋子，姜傻子”的說法，講的就是蒜、姜這兩種農產品價格多變，波動劇烈。但無論如何，大蒜價格比豬肉還貴倒著實少見。看似打擊精準且嚴厲的罰款懲處，卻引致綠豆價格進一步報復性上漲。行政監管失靈的事實表明，綠豆價格回歸理性的關鍵還在于透明市場供求信息，徹底打擊投資沖動。否則，“頭痛醫頭”的彈性處罰不僅難以切中綠豆價格亂象的“七寸”，而且實際上將處罰成本通過價格傳導機制轉嫁給了消費者，讓本應打向投機者的“大棒”落空。

以綠豆為例，其實今年價格上漲有其客觀原因。一方面，今夏酷暑難耐，而綠豆恰是民間常用的消暑食材，市場需求量較往年有所增長；另一方面，去年內蒙古和吉林等地因干旱等災害天氣影響，綠豆產量呈下滑之勢。此消彼長之間，綠豆市場供不應求的矛盾推高價格本是正常的市場規律使然。但是，綠豆價格的漲幅卻讓農民大呼“是一輩子都未見過的事情”。其間，投機黑手推波助瀾難逃干系。作為小品種農產品，國內綠豆市場規模較小、國家暫無相關儲備、儲存相對方便等特征，使得投機分子借助少量資金便可輕易操縱綠豆價格。

但追根溯源，社會游資敢于在綠豆等農產品市場瘋狂斂財，恰恰是利用了我國農業領域信息不對稱的現狀，并采取壟斷供應的方式使然。根據發改委此前公布的錄音取證，綠豆遭遇供應商集體炒作的直接原因，是上百家綠豆經銷企業在去年10月份開會“串謀”。

與“逗你玩”現象相類似，此前以大蒜、辣椒、普洱茶等農產品為炒作載體的投機軌跡無不是以操控市場供求信息為前提的。在此過程中，真正耕種的農民卻因播種計劃總是與市場需求“不合拍”而難以從中獲益，甚至需要承擔較大的市場風險。雖然今年綠豆市場火爆，但貨源早已被供應商以低價收購，一些農民甚至將連綠豆籽種都賣出了。感慨今年“不趕趟”的農民又決定明年“賭一把”擴大綠豆種植面積。如此盲目的耕種行為對我國農業生產并無裨益。

由此可見，根治農產品炒作頑疾，主管部門當從構建農產品價格平臺著手，單純的罰款難免“隔靴搔癢”，甚至還會陷入罰款數額是否公正的無端爭執之中。目前，我國綠豆、大蒜等產品因市場規模小而未能躋身三大商品交易所，雖有相關中遠期現貨電子交易市場，但因農民參與度不高、市場監管弱化等因素，這些電子交易市場被部分投機者聯手操控的現象頻發，難以發揮出應有的價格發現功能。海外成熟經驗表明，讓農戶入資協會組織。經由協會組織代為參與期貨市場套期保值是完全可行的。這樣不僅可以規避個體農戶的技術瓶頸，又能夠鎖定市場風險。在此基礎上，主管部門當多方合作，豐富期貨市場交易品種，并完善期貨對沖機制，為市場提供明細的價格預期，封殺投機行為的炒作空間。

在此需要提及的是，炒作農產品的游資規模將會因近期剝離樓市等因素而日漸龐大，如何對其進行合理引導也是有關部門需要面對的重要課題。如若這些資金能夠重新找到賴以依附的產業，就不會對挖掘投機品種樂此不疲了。

大蒜再“發狠”、綠豆繼續“逗你玩”，這樣的尷尬表明農產品市場調控不能單靠行政處罰解決問題。完善農產品價格發現平臺，實現市場各方信息對稱，才能夠形成釜底抽薪式的市場效果。一旦農產品市場預期明確，廣大農民的切身利益也將能從中得到保護。