城市規(guī)劃與新舊融合

錢亦蕉

倫敦是有著悠久歷史的現(xiàn)代化大都市,上海在發(fā)展中面臨的環(huán)境問題、“拆”“留”矛盾、交通問題、城市管理等等,倫敦也面臨過,并且擁有了處理這些問題的經(jīng)驗(yàn)。上海如何利用世博這樣的“大事件”,借鑒國際大都市的管理規(guī)劃,把城市生活建設(shè)得更美好,是大家關(guān)心的話題。周刊采訪了復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究所葛劍雄教授,聽他侃侃而談:

倫敦過去是有名的霧都,這是現(xiàn)代工業(yè)造成的污染。但經(jīng)過他們長期治理,現(xiàn)在泰晤士河的生態(tài)已經(jīng)完全恢復(fù)了,河水清澈,這說明環(huán)境是可以改變的。近年來,上海蘇州河也在慢慢變化,但應(yīng)切記這種改變的宗旨是在改善人民的生活,而不是為了景觀。

倫敦是世界上誕生得比較早的大都市,所以舊城處理不易。他們對舊建筑采取盡量保存的政策,當(dāng)然倫敦原因建筑質(zhì)量基礎(chǔ)就比較好,像大本鐘、議會大廈等都保持原樣,內(nèi)部也只是增加了液晶屏,其他還是原汁原味,議員坐的仍然是長條凳。他們的老城區(qū)基本上沒有新建筑,新建筑集中在東部,并且政策還對市區(qū)新建筑進(jìn)行限高,因此倫敦的整體建筑風(fēng)格比較和諧。新千年時(shí),“倫敦眼”的建造就引起了很大爭議,在古建筑群中出現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)代的摩天輪,很多人都覺得格格不入。正因?yàn)閷π陆ㄖ囊庖姶?政府就不敢隨便造。

交通仍然是倫敦的大問題,地鐵老舊,舊城保護(hù)使得道路無法拓寬,高峰時(shí)間非常擁堵。至今還是沒有解決。

從上海城市發(fā)展的角度看,上海主要的問題是缺少長期整體規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)常在變,有時(shí)沒有經(jīng)過論證,就已匆忙上馬,比如外灘“亞洲第一彎”拆除,改造地下,值不值得?有沒有更好方案?還有一些工程剛建好,就有問題了,比如滬閔高架,開放第一天就擁堵不堪;還有地鐵,開通了才發(fā)現(xiàn)列車太少,這都是過程中考慮失當(dāng),估計(jì)過高,一運(yùn)行就出問題。我們經(jīng)常會把工程計(jì)劃隨便提前或者盲目擴(kuò)大,卻缺少自我批評的精神。

上海要有一個(gè)總體規(guī)劃,比如有些地方要限高,有些地方要保護(hù),有些地方可以適當(dāng)放開。不要長官意志,換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換一種方案,這都是不可取的。

對于“拆”“留”問題,我的看法是:不能一棍子打死,該拆的還是要拆,該留的要好好保護(hù)。有些房子質(zhì)量差,已經(jīng)不能作為民居了,就應(yīng)該適當(dāng)拆除,保留下來干什么?文物當(dāng)然是不能動的,但是民居,就要看它是否還能居住,如果要留下來,也要改造成適合當(dāng)代生活水平的。比如60年代造的一些舊樓,就可以拆。上海有段時(shí)期曾經(jīng)是世界上生存狀態(tài)最惡劣的城市,幾代人擠在閣樓里,當(dāng)時(shí)建了一些“火柴盒子”過渡性建筑,先解決最基本的住的問題。還有高架,也是一定時(shí)期為解決城市矛盾的產(chǎn)物,有人說不好看,某些以后也可以拆,但現(xiàn)在只能這樣。

我覺得要理性看待“拆”舊,居民不是反對“拆”,生活條件改善大家當(dāng)然歡迎,他們是怕搬太遠(yuǎn),怕生活質(zhì)量下降,兩種矛盾不能混淆。總之,面對城市的現(xiàn)實(shí)問題,要理性解決,有時(shí)也需承受必要的妥協(xié)。