基層信息化帶動質監工作的轉變

主講人：廣東省韶關市質量技術監督局局長 曾映民

政務信息化是國家信息化戰略的一個重要方面，內容包括運用信息技術創新現有政府組織結構、運行方式及行政流程，實現對社會優質服務的目的。而提高質監工作效率，很大程度需要依靠信息化和電子政務這一強有力的手段。質監工作的信息化在全國范圍內取得了顯著成果。韶關作為“金質工程”在廣東省的試點城市，結合粵北山區經濟發展相對落后的這一現狀，把信息化看作一個實現跳躍式發展的契機。以針對生產領域為例，借著信息化發展的浪潮，最新的市場需求、生產標準將暢通無阻地走進山區，而名優產品、優勢行業信息也將昂首挺胸地走出去。信息的流動孕育著無數的機遇，并將大大促進地方經濟的發展，實現粵北老工業基地的復興。

信息化建設內容

作為地市一級的質監部門，信息化建設的工作主要包括以下幾個方面：

1.網絡/資訊信息化：網絡早已成為了第一大的信息媒介，也成為了市民的主要信息來源之一。建立并且完善市、縣（區）的質監系統網站，并且及時完成維護和更新工作，這是保持信息公開的需要；而建立網站的在線留言、投訴受理功能，以及主動地廣泛地到其它渠道（如12365投訴舉報網站、地方論壇等等）去聽取民眾的意見，這是服務民眾的需要。

2.行政/辦公信息化：“金質工程”實施以來，地方的辦公自動化、無紙化效果十分明顯。無紙化的辦公不僅提高了辦事效率，更加有利于信息的及時更新和分享；而視頻會議系統的應用，不僅節約了會議、交通費用，更重要的是確保了各級工作部門的無縫銜接，政通令達。特別是針對特種設備、食品安全等領域，遠程實時會議成為了地方應對突發事件的必不可少的工具。

3.檢測/認證信息化：認證工作、標準化工作是質監工作的重心之一。將相關的檢測、認證標準網上公開，能使企業的生產活動有章可循，認真落實標準化，使其與信息化相結合，推進規范化、標準化，以此全方位提升產業素質，促進韶關市新興制造裝備業、優質農產品生產加工和旅游休閑三大基地的建設。

4.申報/審批信息化：在實行特種設備、企業信用的電子化備案之后，我們又通過在線方式向地方政府和企業宣傳“地理標志保護”。我們在質監局網站上設立了 “地理標志產品保護”欄目，內設關于“地理標志”的問答，以及詳細的法規及申報流程介紹。目前，馬壩油粘米、南雄板鴨、樂昌張溪香芋、北鄉馬蹄、沿溪山白毛茶、三華李、長壩沙田柚、火山粉葛等8個地方名優農產品已經進入國家原產地域產品保護工程名錄，通過“國家地理標志網”提高了知名度和經濟價值。

5.人員/理念信息化：提升執政者的素質，一個是要樹立其服務民眾的理念，另外一個就是提高其辦事效率，而用好信息化的手段是最重要的途徑。“金質工程”讓地方的硬件設施得到了巨大的提升，如何抓好“軟件”，便成為了重中之重。我們組織業務人員和技術人員進行了針對性的培訓，使基層人員有條件在信息化的工作環境中發揮創造性和主觀能動性。同時，在全局范圍內培養了“網絡辦事”的意識，讓“金質工程”真正的落到實處。

基層工作從細處抓起，既要兼顧國家三農戰略，又需考慮珠三角地區產業轉移。隨著工作的實施和推進，盡管許多工作任務也許會超出了上述五類的范圍，但“提高效率”將始終是在基層的所有信息化工作任務的宗旨。

實現“五個轉變”

信息化建設是廣東省質監系統“五個轉變”工作方針指引下的實踐。以下，我來簡單談一下“金質工程”的實施以及信息化的工作手段給質監工作帶來的影響和變化。

從工作層次上來看，基層信息化帶動了質監工作從“管微觀”到“管宏觀”的轉變。以往，我們只是單一地處理獨立的案例，現在我們能夠將所有的業務數字化歸檔，建立關于企業檔案、產品信息的數據倉庫，服務于地方乃至國家的決策，促進經濟發展。

從工作對象上來看，基層信息化帶動了質監工作從“管產品”到“管企業”的轉變。通過完善企業電子檔案，監管不再局限于單一的產品和案例；未來的質監工作還能進一步向“管行業”發展，實現質量興工、質量興農、質量興商、質量興旅。

從工作重點上來看，基層信息化帶動了質監工作從“面面俱到”到“突出重點”的轉變。技術標準、質量安全，這些要素都關乎國計民生，利用信息化手段推進和落實這些工作重點，有利于確保信息化建設服務社會的效應。

從工作模式上來看，基層信息化帶動了質監工作從“事后應對”到“事前預防”的轉變。我們能夠利用互聯網，對企業進行全方位的教育和宣傳，強化“質量是基礎，安全是底線”的意識；通過稽查情報（信息）網和產品質量監管系統，實現對質量監督抽查業務的信息化管理；利用互聯網作為媒介建立舉報獎勵制度，讓廣大民眾成為安全巡視員。

從工作手段上來看，基層信息化帶動了質檢工作從“低水平”到“高水平”的轉變。金質工程的逐步實施，帶來了硬件和軟件水平的提升；相關技術人員和業務人員的招聘培訓，提升了隊伍整體的素質和能力，有助于質量檢驗檢測公共服務平臺的建設。

正是通過上述這五個轉變，我們才能夠打造一流的質監隊伍，努力提高質監工作和質監事業科學發展水平，更好地保障國民經濟又好又快地發展。

工作展望

12365熱線、食品安全接待日……質監信息化的內容并不止步于網絡，電子政務的實質并非單純的自動化辦公。媒體的形式林林總總，而溝通的渠道更是多種多樣，最重要的是基層隊伍需要培養溝通的意識，擺正自身服務者的角色，盡職盡責地和人民群眾做好交流。

服務群眾是信息化建設的重要目標，提高行政效率則是信息化建設的重要內容。隨著“金質工程”的實施，更多的“可能”正在逐漸展現。質監部門與企業間的網絡聯動和合作，能夠更好地維護良好的秩序和氣氛；跨部門的信息共享與合作，能夠大規模地減少企業經濟活動的成本，提高自身的辦事效率；通過政府、總局的統一平臺，收集各個地方各個部門的數據，能夠對國民經濟的各個方面進行監測和調控。這些，都是我們推進信息化建設道路上的“可能”，而這些愿景均需要依靠一步步的基層工作來實現。

所以，基層工作者應當及時地收集信息化建設過程中的信息與建議，及時跟蹤需求，并進行反饋；發現與實際相脫節的地方，更應該找出問題，提出意見。這樣才能使信息化工程真正落到實處，為經濟的良好運行提供保障。

質量，是質監基層工作的重心。無論是在“金質工程”等信息化建設中，還是在推進地方“質量興市”戰略的工作中，我們都必須牢記這一重心，圍繞“提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展”這一主線，全面開展“質量提升”活動。只有這樣，我們才能真正實現質量振興的宏偉目標。