升起質(zhì)檢人才成長的“太陽”——國家質(zhì)檢總局關(guān)于人事教育工作要點(diǎn)

今年是質(zhì)檢工作繼續(xù)爬坡奮進(jìn)的一年。全國質(zhì)檢工作會上明確提出“一二三四五六”的工作目標(biāo)和任務(wù)，其中突出強(qiáng)調(diào)要“開展質(zhì)量提升活動，推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制、大質(zhì)檢文化建設(shè)”。落實(shí)這些目標(biāo)任務(wù)，必須首先著力提高人的素質(zhì)，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作。日前，國家質(zhì)檢總局對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，本文特摘取要點(diǎn)以供讀者參考。

做得更好

中組部將制定出臺《干部教育培訓(xùn)改革綱要》，總局也將編制《質(zhì)檢系統(tǒng)“十二五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并計劃在今年適當(dāng)時候召開全國質(zhì)檢系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作會議，在全系統(tǒng)形成“分層級、全覆蓋”的干部教育培訓(xùn)格局。總的來講，今年的要求更高，條件更好，干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會議成員單位必須乘勢而上，抓住機(jī)遇，共同努力，把干部教育培訓(xùn)工作做得更好。其中突出的要做到“三個進(jìn)一步”。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。總體上講，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，研究和指導(dǎo)新一年度的干部教育培訓(xùn)工作。首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)需求和基層教育培訓(xùn)工作調(diào)研分析。今年要組織人員專門開展一次全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的集中調(diào)研活動，就各單位干部教育培訓(xùn)的基本情況，包括師資隊(duì)伍、教材建設(shè)、電子教育平臺、全員崗位技能競賽等情況，以及采取的主要措施、取得的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法、教育培訓(xùn)工作中存在的問題、有什么意見和建議等，進(jìn)行一次比較全面、深入、徹底的調(diào)研，做到摸清底數(shù)，掌握情況，把握規(guī)律，創(chuàng)新思路，為教育培訓(xùn)會議召開做好鋪墊，為有效指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的教育培訓(xùn)工作奠定一個良好的基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分級培訓(xùn)。按照分級分類管理的要求，總局負(fù)責(zé)黨組管理的干部以及系統(tǒng)內(nèi)師資、業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，各地兩局承擔(dān)一般干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總局負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的責(zé)任。各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大分級管理、分類指導(dǎo)的力度。對中西部地區(qū)要制定專門的教育培訓(xùn)幫扶計劃，采取專家咨詢服務(wù)團(tuán)、東西部對口幫扶、培訓(xùn)費(fèi)減免等措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，并在經(jīng)費(fèi)、專家?guī)熧Y等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。按照中央新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，強(qiáng)化大質(zhì)量工作機(jī)制，加強(qiáng)對地方政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量意識培訓(xùn)。積極推進(jìn)大質(zhì)檢文化建設(shè)，在培訓(xùn)中體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的深度融合，建設(shè)合心、合力、合作的質(zhì)檢大家庭。進(jìn)一步明確各級各部門的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)和措施，統(tǒng)籌規(guī)劃干部教育培訓(xùn)工作，建立分層級、全覆蓋的教育培訓(xùn)工作格局。

二是進(jìn)一步夯實(shí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作。第一，加強(qiáng)教材體系建設(shè)。盡快組織編寫一套門類齊全、內(nèi)容新穎、具有質(zhì)檢專業(yè)特點(diǎn)、適合質(zhì)檢系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的專業(yè)教材。我們要充分借鑒各地兩局在教材建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，整合地方兩局現(xiàn)有的教材資源，盡快規(guī)劃設(shè)計教材體系大綱，研究制定教材建設(shè)方案，組織專家認(rèn)真搞好編寫、修訂、論證、出版等工作。爭取成熟一本推出一本，成熟一套推出一套。第二，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)在，進(jìn)入干部隊(duì)伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，干部接受培訓(xùn)時對授課老師水平的要求也“水漲船高”，優(yōu)秀師資也成了稀缺資源。近年來，總局及培訓(xùn)中心在師資隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了大膽探索，但是，現(xiàn)有的師資隊(duì)伍，無論從規(guī)模數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次水平來看，都無法適應(yīng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求。我們必須下真功夫，建立一支專兼職相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)外相配套的高水平的專家?guī)熧Y隊(duì)伍。第三，加快質(zhì)檢系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)是解決工學(xué)矛盾最有效的方式和途經(jīng)之一，具有覆蓋面廣、成本低、便于自學(xué)、時間靈活等特點(diǎn)。下一步要加快質(zhì)檢遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮作用，見到效益。

三是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新力度。第一，積極推進(jìn)自主選學(xué)試點(diǎn)工作。總局被選為中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)15家試點(diǎn)單位之一，這是中組部對質(zhì)檢總局的認(rèn)可和重視。自主選學(xué)與組織需求、個人成長需求、社會和諧要求、多彩世界發(fā)展趨勢是合拍的。同時，自主選學(xué)實(shí)現(xiàn)了資源整合，把政治組織的資源和社會教育資源有效利用，是非常好的嘗試。對此，總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了自主選學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配合中組部完成了自主選學(xué)試點(diǎn)工作的前期籌備工作，比如訪談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查、征求意見等，目前，司局級干部自主選學(xué)報名工作已經(jīng)開始，總局共有248名司局級干部（含兩委的正處級部門副職）報名參加自主選學(xué)。自主選學(xué)工作年底要交卷，我們要認(rèn)真研究，不僅要完成任務(wù)，試點(diǎn)要出體會、出經(jīng)驗(yàn)，要抓到課率和考勤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取在15家試點(diǎn)單位中有一個好名次。第二，全面推廣電子教育平臺系統(tǒng)和全員崗位技能競賽。江蘇檢驗(yàn)檢疫局的電子教育平臺系統(tǒng)和全員崗位技能競賽，有效地緩解了工學(xué)矛盾問題，實(shí)現(xiàn)了全員參與、全員培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的覆蓋面和針對性。今年要加大推廣普及力度，先在直屬檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)推開，然后在全系統(tǒng)推廣。第三，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法。繼續(xù)加大聯(lián)合辦學(xué)力度，擴(kuò)大聯(lián)合辦學(xué)的范圍，在條件允許的情況下，適當(dāng)考慮與三個干部學(xué)院的合作。積極推進(jìn)案例式、互動式、體驗(yàn)式、情景模擬式等教學(xué)方法，努力嘗試聚焦真實(shí)問題的“行動學(xué)習(xí)法”、“工作外露”式培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

突出特色

近年來，總局繼續(xù)按照中央新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，緊密聯(lián)系質(zhì)檢工作實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，為提升質(zhì)檢水平、服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。取得的成績主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是理順了各部門職責(zé)關(guān)系。近年來，總局干部教育培訓(xùn)工作處于不斷探索的過程中。經(jīng)過幾年的磨合，培訓(xùn)機(jī)制越來越健全、越來越合理，初步形成了自己的特色和基本框架，即“四個一”機(jī)制：一個主管部門——人事司、一個施教機(jī)構(gòu)——人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心、一個培訓(xùn)計劃——年度教育培訓(xùn)計劃、一整套規(guī)章制度——如規(guī)劃、聯(lián)席會議制度、調(diào)訓(xùn)制度、管理辦法、學(xué)歷教育規(guī)定等。

二是積極開展自辦培訓(xùn)和聯(lián)合辦學(xué)。在自辦培訓(xùn)方面，去年，培訓(xùn)中心累計舉辦培訓(xùn)班33期，占年度計劃的75%；培訓(xùn)人數(shù)2423人次，占年度計劃的64%。在聯(lián)合辦學(xué)方面，去年與中組部聯(lián)合舉辦1期市地分管領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量安全專題研究班，與中央黨校合作舉辦1期司局級領(lǐng)導(dǎo)干部理論進(jìn)修班，與國家行政學(xué)院合作舉辦1期司局級領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理培訓(xùn)班，與北京大學(xué)合作舉辦1期司局級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。同時，總局不定期組織講座，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)，邀請知名專家學(xué)者和權(quán)威人士為全局黨員干部作報告。在學(xué)歷教育方面，與武漢大學(xué)合作共建質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院，繼2008年之后，2009年又面向全國質(zhì)檢系統(tǒng)招收了1期質(zhì)量工程專業(yè)方向碩士研究生班，招收碩士研究生78名。

三是大力推廣地方局在教育培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，各地兩局在干部教育培訓(xùn)方面積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。比如，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立了“金質(zhì)大講臺”，兩周開辦一次講座，并形成制度，定期邀請社會各界人士，就當(dāng)前社會關(guān)注的話題比如金融危機(jī)、臺海關(guān)系等問題舉辦講座，在全局形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

四是著力建設(shè)質(zhì)檢系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。培訓(xùn)中心正在籌建的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，具備門戶網(wǎng)站、教育超市、在線互動、在線考場、學(xué)習(xí)銀行等功能，可以提高培訓(xùn)的覆蓋面，有效地彌補(bǔ)干部教育培訓(xùn)資源不足，配合完成干部教育培訓(xùn)工作。該系統(tǒng)始建于2007年，現(xiàn)階段機(jī)房硬件設(shè)施安裝完成，公務(wù)員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)三大模塊中的公務(wù)員培訓(xùn)模塊，已經(jīng)導(dǎo)入了111門公務(wù)員培訓(xùn)課程，崗位培訓(xùn)模塊也進(jìn)入最后調(diào)試階段。下一階段將著手開通面向系統(tǒng)內(nèi)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)，研發(fā)適合本系統(tǒng)的培訓(xùn)課程，進(jìn)一步充實(shí)課件庫，不斷完善系統(tǒng)。同時抓好職業(yè)資格培訓(xùn)模塊的研發(fā)，做好系統(tǒng)后期建設(shè)。