愛在冰雪中傳遞情在冰雪中升華——新疆、內蒙古兩區畜牧系統抗擊雪災紀實

○本刊記者 院 萍

因為眾志成城

彰顯了和諧中國的力量

因為眾志成城

我們迎來了溫暖2010年最美麗的春光

——題記

目前，新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區遭受嚴重雪災，給災區群眾生產生活造成了較大影響。引起了黨中央、國務院的高度重視。新疆、內蒙古畜牧部門按照黨中央、國務院和農業部關于救災工作的重要指示，采取有效措施積極應對，快速反應，全力投入到抗災救援第一線。在寒冷的冬日里，畜牧系統工作者用火一樣的熱情抵擋著冰雪，用火一樣的品格溫暖著牧民，在冰天雪地里，譜寫了一曲曲為人民、為社會，危難時刻顯真情的感人樂章。

新疆：眾志成城抗雪救災

籌措資金、調運牧草、疏通受阻道路，新疆畜牧系統干部職工眾志成城抗雪災，取得顯著成績。

記者從新疆畜牧廳了解到，此次暴雪災害造成新疆9個地州31個縣市牧業遭受不同災害。截至1月13日，受災草場面積達7200余萬畝，占全區冬牧場總面積的31%，受災牲畜393.43萬頭(只)，占冬牧場越冬牲畜的32.78%，累計因災死亡牲畜3.99萬頭（只），母畜流產15546頭（只），倒塌牲畜棚圈1972座，牧業直接經濟損失達5800余萬元。

面對多年不遇的持續凍雪災害，新疆畜牧系統采取有效措施積極應對。

一、遇到的問題

目前，新疆阿勒泰、塔城、昌吉、哈密等地的畜牧業抗災形勢十分嚴峻，主要存在以下問題：

1.救災草料和防災資金嚴重不足。由于南北疆天然打草場和冬季牧場草情況差異較大，個別地區越冬飼草儲備相對不足。按照目前災害程度測算，確保牲畜安全越冬度春，飼草料缺口較大。同時，優質牧草及玉米等飼料價格都較往年明顯上漲，給后期抗災草料組織調運帶來了一定難度。

2.抗災救災組織困難。冬牧場主要分布在山區，交通不便，無專用牧業道路，缺乏大型清雪機械。遭遇強烈天氣過程和持續降雪天氣，極易造成交通阻塞，使牧業點與外界隔離，給抗災工作帶來很大困難。

3.后期災情趨勢不容樂觀。近期的強降溫降雪天氣，已經造成

1.切實加強當前牧業防災抗災的組織領導。自災害發生以來，畜牧廳連續發出通知，對畜牧業防災減災工作進行細致安排部署。1月10日，畜牧廳緊急下派3個牧業抗災督導組，分赴阿勒泰地區、塔城地區、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、哈密地區等重點災區，了解災情，確定防災抗災具體措施，全力組織救災。同時，建立健全牧業災情報告制度，實行畜牧業防災抗災情況日報告，畜牧業重大災情直報和抗災保畜值班制度，堅持24小時值班，隨時掌握畜牧業災情和抗災工作進展。阿勒泰、塔城大部分冬牧場積雪量較厚，給當地畜牧業生產帶來了嚴重的影響。如后期繼續遭遇強降溫降雪天氣過程，很有可能發生大面積的嚴重雪災。

二、采取的措施

2.多方籌措牧業防災抗災資金。多渠道、多層次、全方位籌措牧業抗災救災資金。采取地方政府出資一部分、銀行貸款一部分、牧民自籌一部分的辦法籌措抗災資金，廣泛動員牧民購置缺口草料應對災害。在自治區分兩批緊急下撥1500萬元抗災資金的基礎上，為解決重災區草料短缺購置資金不足問題，經與財政部門協商，提前將退牧還草飼料量補助款兌現到戶，用于購置草料。災區地縣兩級積極籌措資金全力抗災。據統計，目前全區已投入牧業抗災資金1.6億元，阿勒泰地區累計投入抗災資金5584萬元，哈密地區巴里坤縣財政緊急安排200萬元牧業抗災專項資金，并為受災牧民發放互助資金1500萬元。

3.合理安排災區牲畜。及時安排組織各級牧業救災小組，深入災區詳細了解各牧業點草料儲備量和可維持天數，確定救災草料調入數量和轉出牲畜數量。對草料缺口較大且調入困難的區域，盡量將牲畜轉移至牧業定居點和農區越冬，目前已轉移重災區牲畜45.1萬頭(只)，轉移牧民7800人，維修加固牧民住房256間，搭建維修牲畜棚圈1500多座。

4.在災區開展農牧民結對支援活動。將牧業村與農業村，農民與牧民結成對子，采取草畜互換等方式，盡可能地將農區富足秸稈、棉籽殼、甜菜廢絲、玉米等飼草料調往受災牧區，目前已向災區緊急調運飼草料12700多噸，其中調運飼草8900多噸，飼料3800噸。

5.做好一線牧業救災工作的組織。阿勒泰、塔城、哈密等重災區共下派一線防災救災工作組138個，派出車輛8970多輛次，下派一線干部21000多人次，幫助牧民抗災自救，及時解決牧民生產生活中遇到的困難和問題。

6.全力做好主干道路疏通工作。隨時掌握災區縣鄉主干道受阻情況，確保及時疏通，保證抗災物資及時調配。阿勒泰地區出動168臺清雪機，累計疏通通往定居點、遠東牧草主干道4265公里；哈密地區已緊急疏通縣鄉道路500多公里。昌吉州木壘、奇臺縣調集20余輛清雪機械，連續六天，疏通主干道300多公里。

▲饑餓的羊群在積雪中難以覓食。

▲畜牧工作者正在將病弱牲畜運往牧民定居點。

內蒙古：齊心協力勇抗雪災

2009年入冬以來，受強冷空氣影響，內蒙古部分地區相繼出現大風、降雪和低溫天氣，氣溫下降10℃至15℃，造成部分地區形成不同程度災情。2009年12月中旬以后，呼倫貝爾市出現兩次較大降雪，積雪深度為5～18厘米。晝夜溫度平均在零下32～39℃，低溫天氣持續十天之久。烏蘭察布市四子王旗、化德縣、察右后旗、察右中旗、商都縣等五個旗縣遭受了歷史罕見的暴風雪襲擊，風力達到8級以上，并伴有揚沙和雪粒，最低氣溫零下30℃，呈“白毛風”天氣。阿拉善盟風雪天氣造成阿拉善右旗、額濟納旗、阿拉善左旗部分蘇木受災，道路封堵，部分牲畜丟失。錫林郭勒盟二連浩特市遭受了沙塵暴侵襲，沙塵暴達到9級，持續近20個小時。

2010年新年伊始，內蒙古中西部地區再次出現降雪天氣。此次降雪使錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等部分盟市遭受了嚴重雪災。

截至目前統計，全區共有47個旗縣、375個蘇木鄉鎮、3835個嘎查村不同程度受災，受災草場面積4.8億畝，受災農牧戶51.5萬戶、195.8萬人，受災牲畜2980萬頭（只），倒塌圈舍21.46萬平方米，因災死亡大小畜11.8萬頭（只），直接經濟損失2.65億元。

一、雪災災害特點

記者從內蒙古農牧業廳了解到，目前雪災的災害特點表現為：

1.降雪早。入冬以來內蒙古大部地區座冬雪比歷年同期形成的早，烏蘭察布市及以東地區、包頭市北部、巴彥淖爾市北部在2009年11月上旬就已經形成座冬雪，其余地區在11月中旬后形成座冬雪，中東部地區積雪較深，積雪持續時間長。

2.極端低溫天氣頻繁出現。2009年11月以來，影響內蒙古冷空氣勢力較強，造成全區氣溫偏低。入冬以來的平均氣溫與歷年同期相比，中東部大部地區偏低2～4℃；西部地區和呼倫貝爾市東北部偏低1～2℃，個別地區最低極端溫度達到零下47℃。錫林郭勒盟多數地區出現20世紀60年代以來第三個低溫年，各地極端地區均低于或接近零下35℃，西烏珠穆沁旗甚至突破歷史極值，達到零下40.7℃。

3.降雪頻次多，降雪量比往年偏多。入冬以來，內蒙古部分地區連續多次不間斷降雪，并伴有5、6級大風，個別地區達到8級以上，“白毛風”次數明顯增多。錫林郭勒盟從2009年入冬到目前，出現近10年來降雪量最大的一個時間段，特別是西部、南部地區明顯偏多。巴彥淖爾市及以東大部地區被積雪覆蓋，積雪深度為1～23厘米。其中，呼倫貝爾市大部、錫林郭勒盟中部及南部、烏蘭察布市北部、包頭市北部和巴彥淖爾市西北部的積雪深度大于10厘米。

▲畜牧工作者為牧民運來了飼草料。

4.災害范圍廣。呼倫貝爾市大部、興安盟局部、錫林郭勒盟南部和西部、烏蘭察布市北部、包頭市北部和巴彥淖爾市西北部的積雪深度10厘米至26厘米，且持續時間超過20天，出現了區域性重度白災；赤峰市北部牧區、錫林郭勒盟北部的雪深為5厘米至8厘米，出現了中度白災；中西部其余地區也出現了不同程度的輕度到中度白災。目前，受降雪后氣溫偏低影響，造成草場被積雪覆蓋，牲畜無法采食，牧區道路受阻，飼草料調運困難，給牧民生產帶來了巨大困難。

二、采取的措施

面對嚴重的災情，內蒙古各級黨委、政府高度重視，各級領導深入基層指導抗災救災工作，幫助解決困難。

1.密切關注天氣變化，及早部署。針對內蒙古冬季災情易發特點，農牧業廳入冬前對牲畜過冬度春工作就進行了全面部署，及時下發了《關于切實做好牧區雪災防范應對工作的通知》，要求各級農牧部門及時與氣象部門聯系，隨時關注天氣變化，保證各項工作早安排、早落實，保證災情信息暢通，要求各地防患于未然，防止突發性災害發生，造成畜牧業不必要的損失。

2.加強對抗災保畜領導，降低災害損失。災情發生后，自治區黨委胡春華書記、自治區政府巴特爾主席、分管主席郭啟俊同志分別作出指示，并深入災區慰問受災農牧民，指導抗災救災工作。內蒙古農牧業廳多次專門召開會議研究并下發通知，要求各盟市加大抗災保畜工作力度，對重點牧區雪災和低溫天氣預防應對工作進行再部署。及時下發了《關于進一步做好牧區暴雪低溫天氣防范和應對工作的緊急通知》。重災區及時啟動《畜牧業災害突發事件應急預案》，派出了抗災救災工作組，深入受災嘎查村進行摸底調查，了解受災情況，幫助農牧民算清草料賬，搞好抗災救災工作。

安排專人值班，及時掌握和上報情況。錫林郭勒盟農牧部門克服交通堵塞帶來的不便，通過互聯網、手機短信等形式發布災情信息，提醒廣大農牧民注意出行安全和加強抗災保畜力度，力爭把災情損失降到最低限度。錫林郭勒盟正藍旗緊急成立了150人的臨時應急救援隊，24小時待命以應對各種突發情況。全區已出動抗災人員20萬人次。

3.抓好飼草料調運、調劑。各地積極采取措施，加大對受災嚴重地區飼草料調運和調劑，及時將入冬前儲備飼草料分發給受災農牧戶，解決牧民當前燃眉之急。通過協調毗領地區和周邊農區調運飼草料，緩解飼草料緊張狀況，保障受災牧區畜群安全越冬。同時，針對農牧民購買飼草料困難的實際，各地積極采取補貼政策。錫林郭勒盟已安排1000多萬元資金進行補貼。全區已經調運93萬噸飼草和22萬噸飼料，出動抗災車輛5萬輛次，投入抗災資金1.2億元。

▲牧民在給從雪災地區運回的羊群投放飼草。

4.加大受災地區牲畜飼養管理指導力度。各地積極組織畜牧獸醫技術人員上門服務，及時指導接羔保育工作，診治病弱畜，指導農牧民加固棚圈，增加保溫設施，強化飼養管理，確保牲畜安全過冬度春，力爭把損失降到最低限度

5.加大出欄力度。積極動員農牧民在保種畜、基礎母畜和后備母畜的前提下，通過多種途徑多出欄、快出欄，減輕對飼草料儲備的壓力。截至目前行業部門統計，全區已出欄大小畜5390萬頭（只），其中大畜290萬頭（只）、小畜5100萬頭（只）。

6.及時響應農業部主要畜產品價格日報制度。要求各地在加快牲畜出欄的同時，加強對牛肉、羊肉價格監測，防止受災地區牛肉、羊肉價格出現下滑，給農牧民雪上加霜。從目前監測情況看，牧區牛、羊肉價格保持在30.42元/千克和28.64元/千克，與同期相比基本持平。