出口電氣產品有毒有害物質技術性貿易措施研究及應對

機械工業北京電工技術經濟研究所 李晶晶 郭麗平 張亮 果巖

1 引言

近年來，發達國家對電氣產品所采取的與“綠色、環保”相關的技術性貿易限制措施越來越多，這些綠色技術性貿易壁壘嚴重影響了我國進出口貿易的發展。針對當前我國電氣產品出口面臨的國際綠色技術性貿易壁壘，開展國際綠色技術性貿易壁壘應對技術研究，分析電氣產品全生命周期的有毒有害物質在材料中的分布，對國內企業如何規避和應對綠色貿易壁壘以及提高自身制造水平有著非常重要的意義。

2 電氣產品有毒有害物質技術性貿易措施特點及應對

表1 國外有毒有害物質技術性貿易措施（部分）

按照目標市場原則分析技術性貿易措施，即以我國電工產品出口量大的目標市場技術性貿易措施為主，根據中國電器工業年鑒統計數據，我國低壓電工產品出口以歐盟、北美以及日韓市場為主，涉及的有關綠色環保法律法規已多達十余個，其中部分綠色環保法律法規見表1。

結合電工行業出口低端產品多、貼牌產品多的特點，我們面對的國外有毒有害物質技術性貿易措施歸納為4個特點:動態更新加快、限制物質增多；放射效應明顯、各國仿效不斷；實質體現了發達國家高技術；。

1）動態更新加快，限制物質增多:以歐盟指令為例，自2003年發布RoHS 指令以來的幾年間（自指令實施時間只有3年），歐盟已陸續發布和修訂了REACH法規、電池指令、鎘指令等，限制物質從最初的單一物質到6種物質，再到REACH要求注冊的15種物質，可以看出有毒有害物質限制使用要求出臺時間密集，規定物質范圍越來越寬，可以看出當今國際對全球環境保護要求的不斷提高，還說明國外以環保名義的技術性貿易措施的擴大趨勢，這對我國電工產品出口非常不利[1]。

2）貿易措施放射效應，多國仿效:國際技術性貿易措施的放射性特點突出。2003年歐盟出臺RoHS指令，要求進入歐盟市場的部分電氣電子產品限制使用鉛鎘汞等6種有毒有害物質。其效應很快被各國仿效，美國、日本、韓國等先后以各種方式提出了同樣的要求，以至于擴大到指令范圍以外。例如調研中了解到，山東某生產鐵路機車的企業在與歐洲公司合資生產實現材料本地化中，國外公司將符合RoHS要求作為選擇材料供應企業本地化的要求；又如我國出口到美國的高效電機，由于是貼牌產品，外商要求所用材料必須符合RoHS指令。上述兩個事例所及產品，并不在RoHS范圍。更有甚者，外商已要求我國企業掌握是否含有REACH限制的物質，究其原因，該公司將我出口高效電機裝入成套裝備內銷售到如歐盟、亞洲等，只能按最嚴要求。

3）體現發達國家材料水平: 歐盟國家從上世紀九十年代初開始關注有毒有害物質，為此進行了精心的技術準備，RoHS指令提出的有毒有害物質的大多數在歐洲已經完成了替代技術研發，例如西門子公司2000年已經將限制在公司產品中使用若干種有毒有害物質制定為企業標準。眾所周知，材料作為國外大公司的核心技術很少擴散或輸出到發展中國家，例如我國引進了若干高低壓電器的制造技術，但其中的電觸頭材料技術，只能靠自己摸索。可以說，限制有毒有害物質也體現了發達國家利用掌握替代技術占領材料技術的制高點，這給我國企業造成巨大影響。

4）體現企業體系管理水平:國外推出限制在電氣電子產品中使用有毒有害物質的技術性貿易措施的形式，已經從最初對單一物質、材料的要求，上升到企業物質管理、供應鏈管理等體系管理的層面。對有毒有害物質的控制，要求企業跟蹤國外相關法律法規的動態更新，建立完善的物質管理制度，做好上游供應鏈的管控等一系列提升企業管理水平的措施，這樣一環套一環地，實現整個物質供應鏈的管理水平。這對我國的大多數電工企業，提出了新的要求。

3 典型電氣產品的有毒有害物質分布

本文選取了有代表性的低壓電器、中小電機、電線電纜、電器附件、電動工具（電鉆、角向磨光機）共6類低壓產品進行有毒有害物質的分布研究，這6類電工產品占我國電工產品出口額大，2006年、2007年出口額分別為315億美元和215億美元，占當年電工產品總出口額的四分之一。另外，這6類產品受國際綠色技術貿易壁壘影響大。

本文對以上6類典型電器產品中的每一類都選取了3個樣品進行拆分，共涉及67類材料/物質，其中黑色金屬6類，包括碳素結構鋼、不銹鋼、硅鋼片、熱雙金屬、灰口鑄鐵等；有色金屬6種，包括紫銅、黃銅、磷銅、無氧銅線、鑄鋁及鋁合金；高分子材料22種；絕緣漆布類制品4種；絕緣紙類4種；其他材料如電觸頭、石墨、棉紗3種；輔助材料10種，包括各類漆、釬焊料、潤滑脂等；另外外購件11種，包括各類螺絲、螺母、墊圈、彈簧、軸卡、滾動軸承、印制線路板等。

根據前面基于專業知識的判斷以及近幾年應對歐盟指令的重點，本文關注點集中在高分子材料，選取典型電氣產品拆分測試，檢出零部件177件含有6種有毒有害物質、鹵素及多環芳烴物質，涉及近40種材料。其中鉛≥1000ppm的35件、鎘≥100ppm7個（另有1個接近）、六價鉻超標1個、多溴二苯醚≥1000ppm 若干個、鹵素≥1500ppm 39個、測出多環芳烴4個，未測出汞、多氯聯苯超標，分析原因是我國絕緣材料很少添加苯類材料。

綜上所述，電工行業在涉及有毒有害物質使用方面，主要有以下特點:涉及的有毒有害物質主要有鉛、鎘、PBDE、鹵素及PAHs幾種，六價鉻主要集中在外購標準件中。在本文研究的低壓電器、電動工具、電器附件、電線電纜這些大量出口的產品中，都不同程度的檢測到零部件含有有毒有害物質的情況，盡管未能在更大的產品范圍進行有毒有害物質的實測，但依據材料特性，還是能夠說明一定的問題。

上述有毒有害物質主要存在于高分子材料中，如塑料、尼龍、橡膠中，而在金屬材料中不多見。本課題涉及到的有毒有害物質存在于PVC、PBT、尼龍、橡膠、ABS等材料中，這些材料被廣泛用于各類電氣產品，它們在電氣產品中主要執行絕緣功能、耐電流耐電壓要求等電氣絕緣性能的重要的結構部件。

材料顏色的鮮艷與否，與是否有毒有害物質超標沒有必然聯系。尤其是PVC材料的鉛含量，與電纜外皮顏色是否鮮艷，沒有必然的關系，相反與企業有關，即同一企業的產品，有毒有害物質含量或者均不超標，或者反之。這可以從另一側面反映企業的進料與是否含有有毒有害物質有必然聯系[2]。

從材料來源看，電工企業已經進入專業化制造，包括電工塑料零部件，如電動工具和低壓電器、電機行業，零部件的專業化生產程度高，企業一般直接進貨電器零件。只有電器附件企業自己擠壓、壓制塑料件，但塑料母料則是按照材料要求直接進貨，在企業內加工生產時不再添加其他物質。

4 結語

本文針對國外綠色技術法規進行研究，直接指導企業規避壁壘性法規，大幅降低了出口不合格的風險，同時穩定和擴大國際市場份額；針對產品有毒有害物質的分布與含量研究，對提升電氣產品綠色設計競爭力，促進我國自主電工材料、產品的研發制造水平進步，實行可持續發展戰略有著積極和不可替代的作用。但隨著科技的發展進步，新的技術性法規也將被逐漸提出，只有及時的跟上國際腳步，同時提升我國材料制造水平，參與國際性技術法規的制定，才能長久的在國際競爭中立于不敗之地。

[1]郭麗平,歐盟REACH法規對我國電工產品影響初探,電器工業，2008(3):50-52

[2]孫偉博，張亮，李晶晶，郭麗平，電線電纜有毒有害物質分布及替代初探，家電科技，2009（19）:89-91