2010年上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作六大要點(diǎn)

2010年本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作總的要求是：深入貫徹中央和上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、九屆市委十一次全會(huì)及全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，以“保世博、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”為主線，深入開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，完善質(zhì)量工作體系，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量引導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，提升質(zhì)量公共服務(wù)能力，為提升質(zhì)量水平、維護(hù)質(zhì)量安全，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、聚焦上海世博盛會(huì)，全力做好質(zhì)量安全等各項(xiàng)服務(wù)保障工作

1.全力保障世博會(huì)食品質(zhì)量安全。按照全市世博食品安全保障工作方案要求，進(jìn)一步完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全保障工作方案、供博食品生產(chǎn)企業(yè)條件和監(jiān)管要求以及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保食品安全有序可控。對(duì)已確定的供博食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，增加檢查和抽檢頻次；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)９┦称返纳a(chǎn)加工實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)技術(shù)和裝備投入，提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)能級(jí)，提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)鑒別、處置能力。

2.全力保障世博會(huì)特種設(shè)備安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)世博“核心區(qū)”以及列入“上海市特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備目錄”的特種設(shè)備開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理。督促特種設(shè)備使用單位和電梯維保單位制定完善和落實(shí)安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位參與世博自愿者活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮社會(huì)力量，為世博特種設(shè)備安保工作保駕護(hù)航。

3.全力保障世博產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，集中力量對(duì)“世博會(huì)”特許產(chǎn)品、相關(guān)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查和抽查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高企業(yè)出廠產(chǎn)品質(zhì)量水平。以中心城區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)本市主要賓館使用的電話、保險(xiǎn)柜、小冰箱等有實(shí)施產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證的產(chǎn)品，以及床上用品、一次性消費(fèi)品和有關(guān)設(shè)施等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)制售假冒偽劣違法行為。

4.加強(qiáng)世博服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)世博工程、信息、旅游、城市安全領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。加快12365質(zhì)量熱線雙語(yǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成“全覆蓋、低門(mén)檻、一站式”質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。加快世博園區(qū)公共標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）區(qū)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)世博園區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，組織開(kāi)展公共信息圖形標(biāo)志第二階段專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和《公共場(chǎng)所英文譯寫(xiě)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政業(yè)務(wù)受理窗口管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范行政業(yè)務(wù)受理大廳工作操作流程，提升行政業(yè)務(wù)受理大廳窗口服務(wù)形象。

5.加強(qiáng)迎世博宣傳活動(dòng)。制定《上海質(zhì)監(jiān)平安建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展世博安保志愿服務(wù)計(jì)劃》，加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮上海質(zhì)監(jiān)平安建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)作用。廣泛開(kāi)展“宣傳世博、參與世博”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)系統(tǒng)文明建設(shè)，努力營(yíng)造人人講文明、個(gè)個(gè)爭(zhēng)貢獻(xiàn)的良好氛圍。繼續(xù)開(kāi)展迎世博“當(dāng)好主力軍、建功世博會(huì)、展示新風(fēng)采”主題實(shí)踐活動(dòng)和 “青春世博”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)青年在世博籌辦中的生力軍、突擊隊(duì)作用。

二、全面實(shí)施以質(zhì)取勝、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和名牌發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

6.進(jìn)一步完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定機(jī)制。充分發(fā)揮市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)全市引領(lǐng)和質(zhì)量金獎(jiǎng)對(duì)行業(yè)引領(lǐng)的作用，結(jié)合制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)及其他類(lèi)型組織的發(fā)展特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“推進(jìn)卓越績(jī)效管理、提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力”系列質(zhì)量提升活動(dòng)，爭(zhēng)取三年內(nèi)培育1 000家學(xué)用卓越績(jī)效模式企業(yè)、1 000名企業(yè)高層管理人員、100名質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員，在重點(diǎn)領(lǐng)域樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和個(gè)人，推進(jìn)卓越質(zhì)量管理模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

7.進(jìn)一步推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新名牌培育和產(chǎn)生機(jī)制，完善上海名牌產(chǎn)品、服務(wù)和區(qū)域評(píng)價(jià)方法，探索有效監(jiān)管模式，設(shè)立上海名牌投訴熱線，探索建立消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，修訂完善《上海市加快自主品牌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金暫行管理辦法》，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，制訂重點(diǎn)領(lǐng)域名牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域自主品牌企業(yè)的培育與扶持力度，著力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)量水平和自主創(chuàng)新能力提升。

8.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流）、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)南京路商貿(mào)服務(wù)、七寶老街等國(guó)家、市級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)；積極開(kāi)展金融、會(huì)展、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施。以新能源、新材料、新能源汽車(chē)、民用航空制造業(yè)、電子信息制造業(yè)等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作措施，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極爭(zhēng)取大型客機(jī)研制等國(guó)家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成各類(lèi)采標(biāo)項(xiàng)目500項(xiàng)。健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“奉賢黃桃”等產(chǎn)品的國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)工作。加強(qiáng)TBT信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)出口能力。加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作交流與合作。

9.加強(qiáng)資源綜合利用與節(jié)能環(huán)保。積極推進(jìn)和落實(shí)本市資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，研究制定工業(yè)節(jié)能、社會(huì)節(jié)能、資源綜合利用和污染物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相關(guān)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗限額強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。推進(jìn)青浦工業(yè)園區(qū)熱電等6個(gè)第一批節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，推薦本市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)能源計(jì)量工作，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量評(píng)估，指導(dǎo)有條件的單位建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，提高能源利用效率。嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證工作，淘汰高耗能高污染企業(yè)。完善特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，構(gòu)建高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作新格局。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，對(duì)已實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理的五批19類(lèi)產(chǎn)品分批開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。配合相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)做好節(jié)能空調(diào)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的實(shí)施工作。扎實(shí)推進(jìn)限制生產(chǎn)使用塑料購(gòu)物袋專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。

10.加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角質(zhì)量工作聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮上海世博會(huì)帶動(dòng)與輻射效應(yīng)，全面落實(shí)《長(zhǎng)三角質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作互認(rèn)宣言》，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角質(zhì)量工作聯(lián)動(dòng)和區(qū)域名牌合作互認(rèn)工作，加快長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)化一體化發(fā)展和率先發(fā)展進(jìn)程，完善長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)手打假機(jī)制，建立健全省際間案件通報(bào)協(xié)查、案件移送以及跨省市、跨區(qū)域查案報(bào)告報(bào)批等制度；加強(qiáng)長(zhǎng)三角質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)交流。

三、圍繞民生持續(xù)改善，加大質(zhì)量監(jiān)管力度

11.進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的信息采集工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、潛在性、普遍性質(zhì)量安全問(wèn)題的研究。圍繞民生、支柱和重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品，規(guī)劃和編制重點(diǎn)監(jiān)督的本市產(chǎn)品目錄，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。按照行業(yè)和產(chǎn)品分類(lèi)，逐步建立本市生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，提高從源頭抓質(zhì)量工作的針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)與各食品安全監(jiān)管單位溝通與協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管工作界面，完善協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管制度保障。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)和使用全過(guò)程監(jiān)管，完善食品添加劑監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固和提高氣瓶電子標(biāo)簽應(yīng)用率，基本實(shí)現(xiàn)液氯、液氨等氣瓶動(dòng)態(tài)化管理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故率和死亡率有明顯下降。

12.大力推進(jìn)各項(xiàng)便民、利民、惠民服務(wù)工作。加快居家養(yǎng)老、社區(qū)事務(wù)、公共衛(wèi)生、公共交通、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，積極推進(jìn)華山醫(yī)院、司法部司法鑒定技術(shù)研究所等公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；配合浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)貫徹與實(shí)施《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)民生計(jì)量工作，年內(nèi)完成首批30萬(wàn)臺(tái)居民家庭用水銀血壓計(jì)免費(fèi)校準(zhǔn)的市政府實(shí)事項(xiàng)目；用三年時(shí)間，在全市開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，培育一批誠(chéng)信計(jì)量示范單位；深入推進(jìn)加油機(jī)防作弊工作，在全市推廣和應(yīng)用加油機(jī)防作弊一次性塑膠鉗封和主板封印工作；配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)出租車(chē)計(jì)價(jià)器防作弊產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和維修行為，防范和打擊計(jì)價(jià)器作弊行為。加大定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查工作力度。

13.加大執(zhí)法打假力度。堅(jiān)持“打擊、疏導(dǎo)、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，對(duì)生產(chǎn)比較集中、存在質(zhì)量安全問(wèn)題比較多的區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全頑癥。鞏固打擊非法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)和使用全過(guò)程監(jiān)管，完善食品添加劑監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及家機(jī)配件、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，查處生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)違法行為。嚴(yán)密組織“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。

四、加大質(zhì)量宏觀工作力度，推動(dòng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升

14.做好新一輪質(zhì)量工作發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)《上海市質(zhì)量振興實(shí)施計(jì)劃》和質(zhì)量工作“十一五”規(guī)劃落實(shí)情況，著眼本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，制定本市質(zhì)量工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)“多方參與、職責(zé)明確、緊密協(xié)作”的原則，完善質(zhì)量工作體系，強(qiáng)化質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)中介組織參與質(zhì)量公共管理的能力和作用，完善政府、社會(huì)中介組織和各類(lèi)企業(yè)組織間的質(zhì)量工作溝通網(wǎng)絡(luò)與協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量工作宣傳力度，提高全民質(zhì)量意識(shí)，形成全社會(huì)重視質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量、參與質(zhì)量的良好氛圍。

15.深入開(kāi)展“質(zhì)量興區(qū)”工作。把深入推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”工作作為促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑和重要抓手，圍繞區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，制定質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略目標(biāo)。將質(zhì)量工作納入?yún)^(qū)縣政府工作績(jī)效考核體系，建立市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)量狀況分析與報(bào)告制度，每年對(duì)全市及區(qū)縣質(zhì)量狀況開(kāi)展綜合性和專(zhuān)題性分析。加大對(duì)區(qū)縣質(zhì)量發(fā)展政策扶持力度，在全市質(zhì)量技術(shù)資源規(guī)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能力。

16.加快建立大質(zhì)量工作機(jī)制。加快建立以依靠地方、聯(lián)合部門(mén)、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機(jī)制。充分依靠本市各級(jí)政府，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推動(dòng)地方政府落實(shí)對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任。加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和工作合力。發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體作用，嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，特別是要注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，在生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管等方面加大創(chuàng)新力度。

GC-MS因其分離效果好、分析速度快、樣品用量少和應(yīng)用范圍廣等優(yōu)點(diǎn)被廣泛應(yīng)用于白酒檢測(cè)中。對(duì)于微量風(fēng)味物質(zhì)的檢測(cè)可以有助于了解白酒風(fēng)味的來(lái)源，同時(shí)也為優(yōu)化白酒的品質(zhì)打基礎(chǔ)，對(duì)于塑化劑的分析可以追溯塑化劑的來(lái)源和走向，為白酒安全品質(zhì)提供保障。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層建設(shè)，大力提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督公共服務(wù)能力

17.強(qiáng)化和推進(jìn)法制建設(shè)。加快制定急需的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，加大質(zhì)檢法律法規(guī)制修訂工作推動(dòng)力度，不斷完善本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)體系。以深化產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度課題研究為重點(diǎn)，組織課題研究，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能履行。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，改進(jìn)案卷評(píng)查工作，完善信息化行政執(zhí)法規(guī)范管理措施。加強(qiáng)法制員、公職律師兩支隊(duì)伍能力培養(yǎng)，做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，加強(qiáng)普法宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)質(zhì)量法制意識(shí)。

18.深化行政審批制度改革。全面落實(shí)2009年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政審批改革措施，擴(kuò)大行政審批網(wǎng)上辦事制度，完善網(wǎng)上辦事措施，規(guī)范行政審批行為。根據(jù)全市行政審批制度改革進(jìn)程，積極推行“告知承諾”制度，全面開(kāi)展組織機(jī)構(gòu)代碼的并聯(lián)審批，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政效能。加強(qiáng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)管理，規(guī)范計(jì)量器具型式批準(zhǔn)行為，推出第二批縮短型式評(píng)價(jià)時(shí)限產(chǎn)品目錄。

19.加強(qiáng)認(rèn)證基礎(chǔ)工作。改革、完善本市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)模式，合理規(guī)劃本市依法設(shè)置和授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)保障體系。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)行政許可行為，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，全年計(jì)劃完成本市30%以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)組織開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油和可再生能源等產(chǎn)品的認(rèn)證工作，指導(dǎo)乳制品企業(yè)開(kāi)展HACCP和GMP認(rèn)證試點(diǎn)，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)資格許可證后監(jiān)管模式、比對(duì)試驗(yàn)技術(shù)方案研究。

20.加強(qiáng)基層整體建設(shè)。起草制定《上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)“一門(mén)式”大廳窗口建設(shè)指南》，規(guī)范和統(tǒng)一系統(tǒng)“一門(mén)式”受理大廳軟硬件設(shè)置，提高窗口服務(wù)形象。加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)力度，制定《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)派出機(jī)構(gòu)基本職能、行為規(guī)范和發(fā)展目標(biāo)提出具體意見(jiàn)，推動(dòng)基層派出機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和市委、市政府對(duì)浦東新區(qū)重大改革試點(diǎn)工作部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)局各項(xiàng)重大改革試點(diǎn)工作有效落實(shí)。深化市局與各區(qū)縣政府之間合作，指導(dǎo)已經(jīng)簽約的區(qū)縣落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)，科學(xué)制定《上海市區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局綜合考核方案》，推動(dòng)基層各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展。

21.加大對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)投入建設(shè)。完成上海市技術(shù)基礎(chǔ)“十二五”規(guī)劃的編制工作，起草《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2010—2011年）》，明確質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技創(chuàng)新重點(diǎn)和方向,提出配套政策。推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督公益項(xiàng)目政策的實(shí)施，完善制度和項(xiàng)目管理體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合、新建一批國(guó)家質(zhì)檢中心，提升、完善一批國(guó)家中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步建立一個(gè)以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為核心、區(qū)級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為延伸、社會(huì)技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，集標(biāo)準(zhǔn)制修訂、檢驗(yàn)檢測(cè)方法研究和技術(shù)服務(wù)為一體的服務(wù)基地，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

22.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)。起草《推進(jìn)人才強(qiáng)檢的若干政策》，深化專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人管理工作，建立有利于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮作用的政策、環(huán)境，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人推薦、聘用、評(píng)估和考核工作，完成第二批專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人的聘用工作。鼓勵(lì)院所建立青年科技啟明星培養(yǎng)制度，逐步建立以專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人、帶頭人后備隊(duì)和青年科技啟明星為骨干的科技人才梯隊(duì)。

23.推進(jìn)“金質(zhì)工程”系統(tǒng)的應(yīng)用。深化業(yè)務(wù)電子審批系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)基層單位系統(tǒng)應(yīng)用的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核，規(guī)范行政審批行為。加強(qiáng)綜合分析系統(tǒng)和區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，暢通信息采集渠道。著力推進(jìn)網(wǎng)上受理系統(tǒng)應(yīng)用，相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)受理率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用推廣，對(duì)所有辦理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)察、限時(shí)督辦、績(jī)效考核。優(yōu)化“一門(mén)式”受理大廳、“12365質(zhì)量熱線”、局系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)窗口”之間的良性互動(dòng)，提升窗口服務(wù)能級(jí)。

六、深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、民主化、制度化水平

25.突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。按照《上海市貫徹落實(shí)<關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》和局黨委制訂的貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》意見(jiàn)，細(xì)化工作任務(wù)、工作步驟和工作機(jī)制，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

26.扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制訂有效措施，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)系統(tǒng)“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化窗口服務(wù)”主題活動(dòng)，推出一系列便民、利民措施和面向社會(huì)的公開(kāi)承諾。加強(qiáng)對(duì)局黨政重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高行政效能。加大專(zhuān)項(xiàng)治理和查辦案件力度，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)信訪工作研究，積極推進(jìn)市紀(jì)委信訪舉報(bào)網(wǎng)上受理平臺(tái)應(yīng)用，規(guī)范受理信訪舉報(bào)，提高信訪工作質(zhì)量。

27.進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，完善措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市政府確定的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展2009-2010年度局系統(tǒng)三級(jí)文明、“工人先鋒號(hào)”、“共青團(tuán)號(hào)”等先進(jìn)集體和個(gè)人的考核、評(píng)審與遴選工作，力爭(zhēng)使創(chuàng)建工作在全國(guó)文明單位行列實(shí)現(xiàn)零的突破，市級(jí)文明單位要有新的增加，創(chuàng)建文明行業(yè)有新的進(jìn)步。繼續(xù)做好新形勢(shì)下工會(huì)、團(tuán)委及統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作，充分發(fā)揮群眾組織在推進(jìn)系統(tǒng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的重要作用，組織表彰2009—2010年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)同舟共濟(jì)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。進(jìn)一步落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇，理順局老干部管理體制。