流程性鋼鐵企業標準化體系建設研究（一）

■ 甘肅省標準化研究院 康仲如 李琳 竇芙萍 藏東祥

隨著現代科學技術與國際經濟技術交流的迅速發展，標準化已跨越國界，日趨國際化。標準化是我國重要的技術經濟支撐，也是一切組織管理的綜合性基礎工作。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，需要實現以標準化作為管理基礎的現代化管理，從而獲得最佳的社會效益和經濟效益。

鋼鐵生產行業是國民經濟基礎產業。現代化鋼鐵生產要求高效率、大規模、精裝備、短周期，只有運用簡化、統一、協調和優化的標準化原理，借鑒先進管理理念，依據標準規范管理，圍繞實現企業經營的總方針和目標，建立完善的企業標準化體系，從原料采購、產品生產加工、產品銷售、產品貯存、包裝、運輸以及成本核算等實現一體化、標準化、流程化管理，才能達到標準化追求最佳秩序和最大效益的目的。

企業標準化是標準化工作的一個重要組成部分，是企業的一項綜合性基礎工作，貫穿于企業整個生產、技術和管理活動的全過程。不管企業大小，發展到一定階段，如何提升其管理水平、提高效率、降低成本是所有企業家面臨的重大課題和任務。企業要保證產品質量，降低生產消耗，提高管理效益，建立現代企業制度，必須具備堅實的標準化基礎。從標準化入手，做好企業標準化工作，對開發新產品、技術創新、改善經營管理、調整產品結構、開拓國內外市場等多方面能夠發揮重要作用。隨著市場經濟體系的不斷完善，標準將作為市場規范經營、運作的主要依據，更多的企業認識到在企業內部建立標準化體系的重要性。

企業標準體系指企業內部的標準按其內在聯系，以技術標準體系為主體，以管理標準和工作標準體系為配套形成的科學的有機整體。先進、完善的企業標準體系是企業提高管理水平的重要措施,也是目前企業標準化工作的重點。建立以技術標準體系為基礎，將產品實現的要素、過程等分別納入到企業標準體系，使產品生產加工步入標準化管理軌道，同時與企業實施的質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系相結合，互相補充、互為促進，是加強企業標準化基礎的有效措施，也是促進企業提升產品質量和檔次，提高市場競爭力的有力手段。

鋼鐵企業標準化體系的建立、實施和完善必將在企業合理發展產品品種；組織流程化、生產高精尖化；提高產品質量、保障安全、衛生、環保；推廣新技術、新工藝、新成果；合理利用國家資源、降低能耗、節約能源和原材料；消除貿易障礙，促進國際貿易發展等方面產生深遠的影響，具有重大意義。

當前鋼鐵企業標準化體系建立情況及存在的問題

按照GB/T 15496-2003《企業標準體系 要求》，企業應建立和完善自己的企業標準體系。企業標準體系第一層面是國家相關標準化法律法規、條例及企業標準化管理規章等；第二層面是技術標準體系與管理標準體系相結合，由國家標準、行業標準及企業內控標準相配套組成；第三層面是企業工作標準。鋼鐵企業一般能嚴格按照GB/T 15496-2003《企業標準體系 要求》建立健全企業標準化體系。各大鋼鐵企業基本建立了較完善的企業標準體系，標準覆蓋了從原料——中間產品——產成品的整個生產流程。企業標準體系是企業內的標準按其內在聯系、內在規律組織起來的有機的、系統的整體，是標準的集合。課題組經過調研，歸納出當前我國鋼鐵生產企業標準化體系建立的情況及存在的問題如下：

1.企業標準體系較完善

標準、規章、操作規程、作業指導書等比較齊全，而且通過網絡發布、傳遞、歸類到每個班組和作業區，嚴格按要求組織各項生產活動。

2.沒有編制企業標準體系表

（1）編制企業標準體系表是建立科學、先進的企業標準體系的首要工作，也是企業標準化的基礎工作。

（2）由于企業標準體系的復雜性，決定了在對其認識過程中常產生偏差。為此可借助一種模型來輔助人們的認識，這種模型就是標準體系表。即將企業內的標準按一定形式排列起來的圖表。

（3）企業標準體系表應包括標準體系結構圖和標準體系明細表。

對照以上3點要求，可以看出鋼鐵企業普遍都具備了較完備的企業標準體系，標準、規章等涵蓋了生產的方方面面，然而卻忽視了標準體系表的編制，使得企業整體標準化體系不明晰。

3.一般沒有專職標準化人員

由于現代企業制度的建立和完善及信息化的高度發達，規章、標準、操作規程、作業指導書等各類檔均由集團直接通過網絡下發至各工序、各生產班組，因此當前企業均未設專職標準化管理人員，這就不可避免地造成標準體系存在凌亂現象。

4.沒有專職的標準化管理工作機構

企業的所有標準文獻沒有統一的收集、管理、存盤、提供管理者，標準的有效性難以及時保證。新標準的宣貫、人員培訓都是各部門各工序各自為政，沒有系統性、全局性。

5.提升應有的工作標準與管理標準不夠

一些工作和管理上的要求都有，比如操作規程、規章制度等，但未提升到工作標準和管理標準。

當前流程性鋼鐵企業生產流程及現行標準（規章）的使用現狀

1.流程性鋼鐵企業的生產流程

許多大型鋼鐵企業形成了自己一套完整作業流水線，從“采、選、燒”到“鐵、鋼、材”都有明確而科學的生產體系。基本工序為：選礦——配料——燒結——冶煉（煉鐵）——煉鋼——軋鋼（線材、棒煤——焦化（煉焦）——材、鋼錠等）。

2.技術標準

對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。

各鋼鐵企業均有自己的完整的技術標準體系，有完整的各種技術標準，但未能按GB/T 15496-2003《企業標準體系 要求》建立技術標準體系表。

酒鋼集團公司技術標準中部分產品和檢驗中使用國家、行業及有關國際標準有：

（1）鋼材類國家標準、行業標準及相關國外標準。

（2）生鐵、焦化及冶煉附加產品所涉及到的國家標準、行業標準。

（3）冶煉所涉及到的國標、行標檢驗方法標準。

3.管理標準（對企業標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準）

鋼鐵生產企業一般均按照GB/T 15498-2003《企業標準體系 管理標準和工作標準體系》建立企業管理標準體系，涵蓋了鋼鐵企業的大部分管理活動，還有待進一步完善和補充。

酒鋼集團公司的管理標準類別有：

（1）經營綜合管理標準（制度）

（2）采購管理標準（制度）

（3）生產管理標準（制度）

（4）質量管理標準（制度）

（5）設備與基礎設施管理標準（制度）

（6）測量、檢驗、試驗管理標準（制度）

（7）包裝、搬運、儲存管理標準（制度）

（8）服務管理標準（制度）

（9）能源管理標準（制度）

（10）安全管理標準（制度）

（11）環境管理標準（制度）

（12）信息管理標準（制度）

（13）體系評價管理標準（制度）

（14）標準化管理標準（制度）

4.工作標準（對企業標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準）

酒鋼集團公司部分工序的工作標準類別有：

（1）選礦工序崗位技術操作規程

（2）燒結工序崗位技術操作規程

（3）焦化工序崗位技術操作規程

（4）煉鐵工序崗位技術操作規程

（5）線棒工序一高線工序崗位技術操作規程

（6）線棒工序二高線工序崗位技術操作規程

流程性鋼鐵企業標準化體系建設的步驟及內容

1.企業標準體系的組成

1.1 企業標準體系應由國際標準或國外先進標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準組成，并按層級編制出技術標準、管理標準、工作標準的企業標準明細表。

1.2 企業標準體系應收編國家、行業標準化法律法規，國家在環保、安全等方面的法律法規及部門規章，以及本企業所制定的規章制度。

1.3 企業標準體系的結構一般分為3個層級：第1層級為指導企業標準化工作的方針、目標、相關法律法規及企業內部標準化管理規定；第2層級由技術標準和管理標準體系組成；第3層級為工作標準體系。

1.4 企業標準體系的組成和建立應與企業已有的質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系等融為一體，使企業標準體系與其他管理體系形成相互補充、相互支持、協同配套的完整管理體系，避免出現各管理體系間相互脫節、兩張皮的現象和職能交叉、機構重疊、責任不清等問題。鋼鐵企業標準體系構成形式如下圖：

1.5 企業標準體系應以技術標準體系為主體，以管理標準體系和工作標準體系相配套；管理標準體系和工作標準體系應能保證技術標準體系的實施。

1.6 企業標準體系內的標準應能滿足企業生產、技術和經營管理的需要，并保證標準間的相互協調。

2 編制企業標準體系表

2.1 企業標準體系表編制說明

2.1.1 基本要求

應符合國家標準GB/T 15496《企業標準體系 要求》、GB/T 15497《企業標準體系 技術標準體系》、GB/T 15498《企業標準體系 管理標準和工作標準體系》、GB/T 13016《標準體系表編制原則和要求》以及GB/T 13017《企業標準體系表編制指南》的規定，并結合各鋼鐵企業組織機構的設置及生產、經營的實際編制。

2.1.2 目的

提高和改進企業的質量管理，提高效率，降低成本。

2.1.3 企業標準體系表的組成

由技術標準、管理標準和工作標準3部分組成，標準包括企業所貫徹和采用的上層標準和本企業制定的企業內部標準。所有標準都應在國家標準化相關法律法規、企業的質量方針指導下形成。

2.1.4 企業標準體系編制依據、范圍、結構及各管理體系之間的協調配合都應定位到企業的方針、目標上來，使企業標準化體系能夠促進企業發展、提高效益、保證產品質量、并能不斷自我完善地有效運行。

2.2 鋼鐵企業標準體系表的編制內容

2.2.1 技術標準

2.2.1.1 技術標準的定義

對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。

2.2.1.2 技術標準體系

企業范圍內的技術標準按其內在聯系形成的科學的有機整體，它是企業標準體系的組成部分。

2.2.1.3 技術標準體系的構成

構成技術標準體系的標準包括企業所采用和貫徹的國家標準、行業標準、地方標準和本企業制定的技術標準。所有技術標準均應在標準化法律法規、各種相關法規和企業方針目標及《企業標準化管理辦法》的指導下形成。

2.2.1.3.1 技術基礎標準

技術基礎標準是在一定范圍內作為其他標準的基礎，并普遍使用，具有廣泛指導意義的標準。鋼鐵企業技術基礎標準是在鋼鐵企業范圍內，作為企業制定技術標準、管理標準、工作標準的基礎。

2.2.1.3.1.1 標準化工作導則

指導鋼鐵企業開展標準化工作的指導性文件。包括：

a）標準的結構和編寫規則，如GB/T 1.1；

b）標準編寫規則，如GB/T 20001；

c）標準中規范性技術要素內容的確定方法，GB/T 1.2的有關規定；

d）各類標準的通用編寫規定，如GB/T 1.1的有關規定；

e）當GB/T 1.1不能滿足企業特殊要求時，可制定企業技術標準編寫規定。

2.2.1.3.1.2 通用技術語言標準

為了使技術語言達到統一、簡化、準確，以便于互相交流和正確理解，提高工作效率而制定的標準。包括：

a）術語標準。可包括全國通用的綜合性術語標準；鋼鐵行業通用的術語標準；鋼鐵企業術語標準等；

b）符號、代號、代碼、標志標準；

c）技術制圖標準。

2.2.1.3.1.3 量和單位標準

量和單位國家標準應強制執行，鋼鐵企業可直接采用，也可根據需要選擇部分內容，轉化為企業標準。

2.2.1.3.1.4 數值與數據標準

應包括：

a）生產經營中各種極限數值的判定與表示標準；

b）包含有特性值和數據表的標準。

2.2.1.3.1.5 環境保護、安全通用標準。

2.2.1.3.1.6 各工序的技術指導通則或導則。

2.2.1.3.2 設計技術標準

設計技術標準是為保證與提高鋼鐵產品設計質量而制定的標準。應包括：

——設計符號、代號、術語標準；

——產品安全、環境和其他法規要求及國際慣例；

——設計準則；

——專業設計規范；

——設計參數與數據標準；

——設計計算方法標準；

——設計的工程施工及驗收規范；

——設計中用于評價產品和工序的試驗方法及驗收規則；

——計算機輔助設計；

——設計圖樣與□的格式和編號標準；

——設計□完整性要求。

2.2.1.3.2.1 要求

a）設計標準應滿足適用的法律、法規和強制性標準的要求。

b）產品設計標準應滿足產品的功能和性能要求。

c）在設計標準中對產品的重要質量特性應做出明確而適當的規定，如在接受和拒收準則，還應規定產品安全和正常使用所必需的產品特性。

d）設計標準應保證產品在生產、安裝和使用操作條件下容易進行生產、驗證和控制。

e）必要時，可把設計標準匯編成企業設計手冊供企業設計人員使用。

f）根據產品特點可編制標準件、通用件手冊，建立計算機輔助設計數據庫。

2.2.1.3.3 產品標準

2.2.1.3.3.1 產品分類

a）常規產品：有明確的標準，公司可大批量生產、穩定供貨的產品。通常情況下，鋼鐵公司應對常規產品列有《常規產品目錄》。

b）非常規產品：未列入《常規產品目錄》，其牌號及產品質量特性在國際、國家或行業標準中已有規定，或用戶已明確規定了產品質量特性，但本企業沒有批量生產或銷售的產品。

c）新產品：由用戶提出要求或標準，由生產企業設計其理化性能和生產工藝的產品。

2.2.1.3.3.2 產品交付標準

指作為產品生產、交付檢驗、驗收和仲裁檢驗用的依據，是鋼鐵生產企業對消費者和社會的產品質量責任承諾。交付標準應符合相關國家、行業、地方及企業聲明采用的相關標準。

2.2.1.3.3.3 企業產品標準

產品沒有國家、行業或地方標準時，制定的企業產品標準。

2.2.1.3.4 采購技術標準

2.2.1.3.5 工藝技術標準（操作、運行、維修規程）

2.2.1.3.6 半成品（中間體、半制品、元器件）技術標準

2.2.1.3.7 設備、基礎設施和工藝裝備技術標準

2.2.1.3.8 檢驗、驗收和試驗方法技術標準

2.2.1.3.9 測量、檢驗和試驗設備技術標準

2.2.1.3.10 包裝、搬運、貯存、標志技術標準

2.2.1.3.11 安裝、交付技術標準

2.2.1.3.12 服務技術標準

2.2.1.3.13 能源技術標準

2.2.1.3.14 安全技術標準

2.2.1.3.15 職業健康技術標準

2.2.1.3.16 環境技術標準

2.2.1.3.17 信息化技術標準

2.2.1.4 鋼鐵企業技術標準的要求

企業應該建立完善、有效的企業技術基礎標準體系，凡對制定企業技術標準有指導和制約作用或能夠直接指導本企業生產技術的國家或行業基礎標準均應列入企業技術基礎標準。沒有國家或行業基礎標準的，企業可自行制定企業技術基礎標準。

2.2.1.4.1 鋼鐵企業技術標準應符合國家有關標準化法律、法規及強制性標準的要求。

2.2.1.4.2 鋼鐵企業技術標準應符合國家、行業有關的技術基礎標準。

2.2.1.4.3 有關質量的技術標準內容和要求應滿足GB/T 19001對技術性內容的要求。

2.2.1.4.4 有關職業健康、安全和環境管理的技術標準內容和要求應滿足GB/T 28001和GB/T 24001對技術性內容的要求。

2.2.1.4.5 鋼鐵企業技術標準的各項要求應系統、協調、統一、切實可行。

2.2.1.4.6 鋼鐵企業技術標準的表現形式可以是紙張、計算機磁盤、光盤或其他電子媒體、照片、標準樣品或它們的組合。

2.2.1.4.7 鋼鐵企業技術標準的存在形式可以是標準、規范、規程、守則、操作卡、作業指導書等。

2.2.1.4.8 建立鋼鐵企業技術標準體系應編制鋼鐵企業技術標準體系表。標準體系表可參照GB/T 13017規定的概念、原理、要求和方法編制。

2.2.2 管理標準

2.2.2.1 管理標準定義

對企業標準化領域中需要統一協調的管理事項所制定的標準。

2.2.2.2 管理標準體系

企業標準體系中的管理工作標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。

2.2.2.3 管理標準體系的構成

企業對與企業生產經營管理有關的重復性的管理活動應制定管理標準，并按其內在聯系形成體系。管理標準體系包括企業所執行的國家標準、行業標準、地方標準和本企業制定的管理標準。管理標準體系是企業標準體系的重要組成部分，為實現技術標準體系提供保證和支持。

2.2.2.3.1 管理基礎標準

管理基礎標準是鋼鐵企業制定各項管理標準的基礎。管理基礎標準是從其他各類管理標準中提煉出來的共性標準，是統一企業各類管理標準的共同準則，也是制定各類管理標準的共同依據，對下層標準具有制約和指導作用。包括：

——術語

——標準化工作導則、指南和編寫規則

——圖形符號

——量和單位

——數理統計

——網絡計劃技術

——價值工程

——可靠性工程

——計算機軟件工程企業管理信息系統

——服務標準化指南

——工業工程等

2.2.2.3.2 管理標準子體系

管理標準涵蓋了企業的主要管理活動，為了與技術標準相互協調，將產品實現過程中需要執行的個性標準，按功能編入以下18個相應的子體系中:

a）方針目標管理標準：方針、目標制定、考核及管理；

b）經營綜合管理標準：包括鋼鐵企業方針目標管理標準、市場營銷管理標準、合同管理標準、財務成本定額管理標準和人力資源管理標準。

c）設計開發與創新管理標準：鋼鐵企業應對產品設計與開發進行控制，對改進創新提出要求，應制定設計與開發管理標準和改進創新管理標準。

d） 采購管理標準：鋼鐵企業對整個采購活動進行控制并制定相關的管理標準。

e）生產管理標準：鋼鐵企業應對從原料到產品整個生產過程的管理制定相關的管理標準。

f）質量管理標準：按GB/T 19001制定企業質量手冊、程序文件，并將其納入企業管理標準體系。

g）設備與基礎設施管理標準：鋼鐵企業應對設備從選擇采購到報廢全過程進行管理并制定管理標準。

h）測量、檢驗、試驗管理標準：鋼鐵企業應對生產過程中所需要測量、檢驗、試驗裝置、設備、場地、實驗室制定管理標準。

I）包裝、搬用、貯存管理標準：鋼鐵企業應根據鋼鐵產品的不同規格、特性制定相關的包裝、搬用、貯存管理標準。

j）安裝、交付管理標準：鋼鐵企業按照顧客的要求建立產品的安裝、交付管理標準。

k）服務管理標準：對影響服務質量的因素和整個服務過程進行控制并制定相關管理標準。

l）能源管理標準：對能源的生產、分配、轉化和消耗全過程進行管理并建立相關標準。

m）安全管理標準：按照按GB/T 28001制定企業安全管理手冊、安全管理程序文件，并將其納入企業管理標準體系。

n）職業健康管理標準：按照GB/T 28001制定企業職業健康管理標準并將其納入企業管理標準體系。

o）環境管理標準：按照按GB/T 24001制定企業環境管理手冊、環境管理程序文件，并將其納入企業管理標準體系。

p）信息管理標準：鋼鐵企業對信息的收集、加工、傳輸、處理、儲存、保密和利用應建立相關的管理標準。

q）體系評價管理標準：鋼鐵企業要對已建立的企業標準體系及其他各類體系的運行情況定期進行評價，并建立評價機制，保證其正常運行。企業標準體系的評價工作應按照GB/T 19273進行。

r）標準化管理標準：按照GB/T 15496制定企業標準化管理標準，并形成體系。

2.2.3 工作標準

2.2.3.1 工作標準定義

對企業標準化領域中需要統一協調的工作事項所制定的標準。

2.2.3.2 工作標準體系

企業標準體系中的工作標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。

2.2.3.3 工作標準體系的構成

根據流程性鋼鐵企業的性質，工作標準體系包括通用工作標準（各工序崗位技術操作規程）和工作標準子體系（崗位職責）兩部分。

a）通用工作標準

工作標準體系是企業標準體系中不可缺少的部分，它是技術標準和管理標準有效實施的保證。它處于企業標準體系中第3層，是在技術標準和管理標準共同指導制約下的下一層次標準。工作標準由決策層、管理層和操作人員3個層面構成。通用工作標準是從管理人員和操作人員工作標準中分別提煉出來的共性標準，是管理人員和操作人員應分別共同遵守的準則，也是制定各類管理標準和工作標準的共同依據。通用工作標準主要包括質量工作標準和健康安全環境標準等方面內容。

b）工作標準子體系

工作標準子體系覆蓋了企業全部的工作崗位，依據3個層面將個性標準劃分在6個子體系中：最高決策者工作標準、決策層人員工作標準、中層管理人員工作標準、一般管理人員工作標準、特殊過程操作人員工作標準、一般操作人員（崗位）工作標準。

（未完待續）