站在新高度審視新職責謀求大發展——天津市河東區城建工作全面提升取得新進展

依法重情抓拆遷好事辦實惠民生

進入2010年，拆遷工作成為撬動城市發展資源的關節點，也是實現河東跨越式發展的 “瓶頸”。在過去的一年里，河東區建委緊緊圍繞 “拆遷、穩定、抓項目”這一大局，堅持把拆遷擺在第一位，并將房屋拆遷、土地整理出讓和招商引資工作有機地結合起來，在確保穩定的基礎上，科學把握拆遷工作進程，結老片、開新片，加快拆遷進度，積極推進土地整理出讓工作進程，取得了良好效果。截至目前，共拆除32片、33.5萬平方米的危舊房屋，超額完成了區委、區政府下達的拆遷任務；北園里、六緯路延長線等10個項目現已全部拆除；魯山道小二樓、大直沽劉臺小區拆遷現已啟動；萬和里拆遷結片時，創造了沒有一戶遺留的好成績。

為全面完成去年的拆遷任務，區建委黨組召開了 “攻堅克難，大干六十天，拆遷工作誓師動員大會”，向全體動遷人員發出全方位啟動拆遷、決戰決勝的動員令。他們以高度的責任心、有效的工作方法和強有力的組織措施，落實責任、進度，掏真心、動真情、下真功，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，始終堅持一手抓拆遷、一手抓穩定，取得了可喜的進展。

一是加強組織，落實拆遷點位責任。區建委把完成好拆遷任務作為衡量班子領導發展能力的標尺。在7位領導班子成員中，主要領導坐鎮中軍，5名副職親臨拆遷一線，直接承擔拆遷指標。他們充實了東正房屋拆遷服務中心工作人員，并設立了七部一室，理順了拆遷工作職能；成立了六緯路延長線、金堂里等15個拆遷指揮部和拆遷督查小組，將監督檢查結果納入年度考核的重要內容，全力、全速確保拆遷任務的落實。二是規范管理，提高拆遷工作水平。針對拆遷的新形勢、新問題，區建委從打造拆遷品牌入手，建立健全了拆遷工作規章制度，調整了入戶工作時間，確保每個拆遷點位責任到人。同時，堅持每晚的工作進度匯報制度，對當天遇到的拆遷問題基本上能夠做到超前預控、及時解決，將傾向性、苗頭性問題化解在萌芽之中，提高了工作的主動性。三是依法重情，切實把為民造福的事情辦好。為破解拆遷工作中的難點問題，多渠道解決拆遷群眾的住房困難，區建委重組了東美安居有限公司，并責成該公司專門負責定向還遷房的建設和安置。為方便百姓選房，在全市首創了售房超市 （分別設在5個重點拆遷點位現場），將還遷房、二手房房源信息集中起來，供老百姓選擇，免費安排專車接送群眾看房、現場辦理過戶、公證手續，讓拆遷居民不出小區就可以選到稱心的房屋，真正把惠及民生的好事辦好。四是堅持以人為本，全方位做好信訪穩控工作。區建委堅持把維護穩定作為領導班子的第一責任，按照責任制要求，落實領導包案制度，全力以赴，抓好穩控，妥善處理拆遷工作中出現的信訪問題，最大限度化解不和諧因素。截至目前，妥善解決了12件歷史遺留的拆遷問題，解決了34起重大個訪和集訪案件，實現了信訪工作的高辦結率，實現了國慶節期間非正常零上訪，得到了各級領導和群眾的好評。

經營土地當先鋒開發資源促發展

區建委領導班子認為，要肩負起河東全面提升的歷史使命，就必須要順應國際化大都市崛起的歷史潮流，進一步強化經營城市的理念，牢牢抓住土地這一戰略資源的充分開發利用，努力推動集約型、節約型、生態型可持續發展，為河東區的騰飛當好急先鋒。他們樹立大城建、 “一盤棋”思想，從規劃、設計、拆遷、整理、出讓、招商、建設等方面， “一條龍”開發整理土地、全方位服務企業，實現了新的突破，得到了市、區領導的充分肯定。去年，先后成功摘牌了大連萬達、十二經路地塊等4個地塊，整合了10個重點地塊，完成了與區政府簽訂的招商引資目標責任狀。

土地整理是一項系統工程，區建委采取靈活多變的方法，運用市場機制，打破地域界限，積極保護好有限的土地資源，走出一條多元化招商道路，追求土地資源開發的良性循環，努力實現土地總量的動態平衡。一是充實人員力量。一把手親自抓，明確兩名副主任負責，成立了項目策劃部、前期部和規劃咨詢公司，充實了招商辦的人員力量。各職能部門承擔招商指標，一包到底。二是注重科學規劃。區建委依據各級土地利用的總體規劃，在現場勘察、摸清家底的基礎上，集中力量，對直沽媽祖廟、富民路地區等10個地塊進行了重點整合；完成了營門口、李公樓等14個地塊的規劃方案設計；繪制了河東區2009年地塊整理匯總表，制作了招商手冊和幻燈片，為全區土地整理上市和招商引資工作奠定了堅實的基礎。三是樹立精品意識。區建委緊緊圍繞 “金貿河東”的功能定位，積極開發、整理、建設一批質量高、效益好、百姓認可的精品工程。他們完成了水控廠、豐盛園二期等5個項目47萬平方米還遷房的主體封頂建設任務，形成了區域內土地整理、開發建設的良性循環。四是抓住土地平衡項目。他們采取自籌資金、自主拆遷等辦法，組織整理和開發建設直沽媽祖文化城項目。五是確保高質服務。區建委領導多次帶領各職能部門，主動上門，有針對性地為55家企業搞服務。他們委派專人進駐河東萬達廣場，進行 “一站式”服務，為其做好了 “七通一平”，并于近期解決了供暖的相關問題。紅星美凱龍區域內有一臨時建筑物始終未拆除，影響了工程進度。區建委領導得知這一情況后，立即走訪調查并研究協調方案，使問題很快得以解決。六是做好騰遷儲備。河東區域內中心地段并不多，區建委采取騰籠換鳥的方式，精心組織做好騰遷工作，努力將好地塊騰出來，開發建設一批高檔的住宅小區和大型公建項目，更好地發揮土地整理的中心作用，促進提速發展。

上下同心齊奮進城建工作報佳音

2009年，區建委發揮自身優勢，始終堅持 “高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的工作原則，組織協調各職能部門，上下同欲、形成合力、乘勢而上，在推動節能減排、改造供暖設施、監管建筑市場、服務企業民生等方面捷報頻傳，全面開花。

一是狠抓節能改造，完成設施優化升級。區建委克服工期緊、資金缺等困難，相繼對和睦西里、榮泰公寓等10片住宅小區、156棟住宅樓、94萬平方米，進行了供熱計量與節能改造。全部免費為百姓更換新型節能門窗。自節能改造以來，居民不僅享受到了 “冬暖夏涼”的舒適生活，而且促進了區域的節能降耗，美化了小區的環境，深受廣大居民群眾稱贊。目前，區建委的這項工作已走在全市的前列。二是狠抓小鍋爐并網，在全市率先完成任務。河東區小鍋爐并網工作是全市最多的區縣之一。區建委克服重重困難，把有效的資金用在刀刃上，不甩尾巴。在市、區有關部門的大力支持、配合下，截至2009年底，已陸續并網了76座鍋爐房、114臺小鍋爐，并網總建筑面積69萬平方米，受益群眾達14000余戶，在全市率先完成了小鍋爐并網工作。同時，完成了 “熱電聯產節能減排”和 “藍天工程”。三是狠抓建設領域農民工工資清繳，維護社會和諧穩定。區建委不斷加大對全區建設領域拖欠工程款和民工勞務費工作的監管力度。他們采取拉網式執法檢查，對農民工舉報投訴事件，做到不拖延，不推諉扯皮，有訴必查。目前，全區在施工程100%設立農民工工資預儲賬戶，在全市名列前茅，受到市建委的表揚。去年，區建委累計解決來電來訪的農民工投訴33件，涉及421人，清欠金額276.5萬元，并協調解決多起因拖欠農民工工資引起的集訪事件。四是狠抓工程安全及節水檢查，排查各種隱患。區建委針對全區建筑施工特點，精心組織、嚴格管理、強化監督。去年以來，在區監管的工程中，有14個被評為市級文明工地，其中華越道、河東區法院等3個工程被評為市級示范工地，4個工地在全市范圍內進行了觀摩，得到了市領導的好評，全區建筑工程安全生產文明施工達標率達100%。豐盛園小區、第二幼兒園、第二十二幼兒園分別榮獲了2009年度市級節水型小區、節水型單位稱號。五是加大企業改革力度，激發企業活力。為解決所屬企業體制不順、機制不活等問題，區建委經過認真研究，反復調研，于2009年初，以供熱總站為試點，并將房管站一分為二，先后對五個企業實施了改革，充分調動了企業職工的積極性、主動性和創造性。去年，兩個房管站、供熱總站和物業公司的服務水平、收費工作均創下歷史最好水平，部分企業實現了盈利過百萬元。

科學統籌高起點全速發展立新功

2010年，區建委按照區委九屆八次全會確定的 “提速發展、全速發展、超常規發展”的工作基調，科學統籌、精心謀劃全局工作，緊緊圍繞一條主線、做好 “四篇文章”、抓好 “三項重點工作”、帶好一支隊伍，全力推進城建工作提速發展、全速發展、超常規發展，為推進宜商宜居活力城建設再立新功。

一是圍繞一條主線。堅持把 “調結構、促轉變、提速度、重質量”緊密結合，突出抓好以稅源建設為核心、項目建設為重點的經濟工作。二是做好“四篇文章”。堅持 “拆遷、穩定、抓項目”的思路和 “認清重大責任，防止粗放經營，有力調整結構，解決資金瓶頸，縮短建設周期，堅持以人為本，確保和諧穩定”的原則，把經營土地作為落實項目、增加稅收、調整結構、轉變發展方式的關鍵，全力全速推進土地拆遷整理出讓實現新突破。第一要做好拆遷篇。將房屋拆遷、土地整理出讓和招商引資科學地銜接好，圍繞打好 “三大戰役”、提高群眾生活質量、提高經濟效益的思路，全力全速推進土地整理和市政基礎設施拆遷進度。第二要做好穩定篇。把維護穩定作為第一責任和最硬的任務，要進一步落實領導包案制度，堅定不移地抓穩定、保平安、促和諧。拆遷是基礎，項目是關鍵，穩定是保證，堅持三者關系的統籌兼顧，切實落實 “包保”責任制，加大信訪穩控工作力度，妥善化解矛盾，確保和諧穩定。第三要做好項目篇。全力全速整理拆遷地塊，合理利用土地資源，打破陳舊模式，控制閑置土地，積極探索合作招商，有效破解資金瓶頸，超常規實施土地出讓，努力實現6個地塊的出讓。第四要做好改革篇。進一步深化企業改革，將成熟的企業剝離出去，逐步理順體制機制，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，為實現城市建設的可持續發展增添后勁。三是抓好“三項重點工作”。第一要著力抓好魯山道小二樓的拆遷工作，力爭年內實現任務過半。第二要著力抓好大直沽劉臺地區拆遷工作，爭取提前完成任務。第三要著力抓好還遷房建設工作，完成大理石廠、中山門D地塊等5處47.31萬平方米，7756套安居房建設。四是帶好一支隊伍。堅持黨管干部的原則，全面加強干部隊伍建設，切實轉變工作作風，深入開展 “評優選先”活動，樹立典型，弘揚正氣，充分發揮領導干部的表率作用、先進人物的榜樣作用、共產黨員的先鋒模范作用，努力營造團結奮進、廉潔高效的工作氛圍，練就一支拼搏進取、敢打硬仗的干部隊伍。

區建委在今年的工作中，力爭全面提升城建工作的整體張力，通過明確目標，制定措施，統一調度，精心謀劃，為全力打造宜商宜居活力城做出更大的貢獻。