天津中小企業發展問題研究

衛 韋%%

中小企業在 “經濟生態平衡”中扮演著重要的角色， 就天津市實際經濟運行而言， 中小企業在確保國民經濟適度增長，緩解就業壓力，優化經濟結構、 拉動投資、 繁榮市場等方面， 都發揮著越來越重要的作用， 在全市經濟和社會發展中占有非常重要的位置。 因而， 研究中小企業發展對天津市經濟又快又好發展具有重要的現實意義。

根據對中小企業規模界定， 天津市中小企業是指從業人員在2000人以下， 年銷售額在3 億元以下，資產總額在4 億元以下的企業。從業人員達93.4 萬人， 占全市就業人數的78.1%，其創造的工業總產值為7964.8 億元， 占全市工業增加值的66.7%， 利稅總額795.7 億元， 占全市利稅總額的74.1%。

2.從經濟效益指標來看，中型企業各項效益指標要好于小型企業

2008 年， 天津小型企業利潤為121 億元，中型企業利潤額為474 億元， 小型企業利潤只占中型企業利潤的1/4。天津小型企業主營業務收入377.9 億元，為同期中型企業業務收入的97.6%，為同期大型企業業務收入的88.2%。在利稅總額上，小型企業的利稅總額為中型企業的35%，為大型企業的74.8%。

3.天津中小企業信息化進程加快

天津市中小企業信息化近年來發展很快，天津是一個老工業城市，信息化的基礎相對較弱， 但是近年來， 天津市中小企業在市場競爭的推動和來自各方面的先進思想的影響下，信息化的意識有了很大提高。目前中小企業在財務方面基本都已經采用了信息化的手段， 天津市中小企業的信息化大致可分為三個層次， 一是對電子商務有較好應用，

天津中小企業發展現狀

1.中小企業在天津市經濟發展中占有重要地位，支撐全市經濟發展

天津的中小企業是經濟發展的重要力量， 在擴大就業和推動經濟發展中的作用是無可替代的。 經濟指標在全市經濟中形成了占60%以上的利稅和工業增加值、70%以上的就業和90%以上的企業戶數的局面。2008 年， 天津中小企業 （規模以上工業企業）5950 家， 占全市工業企業數的99%。 中小工業企業的全部

但對除電子商務外的其他信息化沒有太多了解； 二是在財務、 辦公自動化、 電子商務方面有些初步應用， 但在其他生產制造、 管理信息化方面沒有太深入的應用； 三是生產制造的自動化程度很高， 但管理信息化方面還比較薄弱。

中小企業發展中面臨的問題

1.天津傳統型中小企業生產產品單一，創新能力弱，應對市場風險較差

天津中小企業產品單一， 適銷對路的產品成為企業生存的基礎。改革開放以來，中小企業都是由于能夠生產某一種熱銷的產品，企業一舉獲得成功； 相反， 某一產品的滯銷，就引起中小企業的衰亡。中小企業生產的產品大都具有容易模仿的特點，產品的生命周期較短。 受經濟危機影響，天津傳統中小企業出口大幅度下滑， 產品銷量急劇下降，導致庫存大量占壓。產品銷售價格暴跌， 產品銷售與利潤大幅度下滑。這其中最明顯的是天津的紡織行業及其上游行業。

2.天津中小企業融資難

在現有的融資體制下， 中小企業融資比較困難， 融資已成為中小企業發展的瓶頸。根據天津市銀監局的統計數據，截止到2008 年上半年，對小企業的間接融資中，22 家銀行，僅有8 家銀行對小企業貸款額呈上升趨勢， 且僅有三家銀行 （天津銀行、天津農業銀行和天津市農村合作銀行）對小企業的貸款達到10 億以上。這次傳統型中小企業受經濟危機沖擊，產品銷路出現問題導致資金流斷流， 而銀行貸款門檻也抬高了，貸款難度加大， 企業難以獲得流動資金貸款。高科技中小企業也出現融資管道狹窄， 融資難度大。科技型中小企業在初創期投資風險大， 主要是靠自源性融資，難以從商業銀行獲得資金， 也不易獲得風險投資和第三方擔保等。因此，融資難將成為未來一段時間內科技型中小企業發展和創業的首要制約因素。 綜上看，中小企業風險高、市場差、缺少抵押品成為銀行對中小企業惜貸的主要原因。

3.中小企業素質低、效率差、產業的規模和效率總體不高

相當多的中小企業素質較低、 技術裝備落后、 管理水平低、人才匱乏且效益較差。2008 年，天津市中小企業人均工業總產值為85 萬元，大型企業人均工業總產值為134萬元，中小企業人均主營業務收入81.79 萬元，而同期大型企業人均主營業務收入138 萬元， 中小企業人均利稅額為8.2 萬,而同期大型企業人均利稅額為12.47 萬。這都說明中小企業的資源配置、人員管理水平低于大型企業。

對策建議

1.建議政府引導中小企業和高校科研機構合作，建立信息交流平臺，鼓勵中小企業積極創新，實現產品的升級換代

中小企業形態多種多樣。有些企業獨立于大型企業，可以獨立開發新產品，有自己的市場；有些是專門為特定的大型企業提供零部件和產品，沒有自己獨立的產品和市場，在技術上依附于大企業的承包、加工；有些是生產地方傳統產品的地方性企業;還有就是從事商業和服務業的中小企業。不管何種企業，產品都要不斷升級換代，適應市場競爭的需要。那些獨立于大型企業，生產與大型企業相互競爭產品的中小企業，時刻面臨大企業直接競爭的壓力，為了生存，企業必須擴大市場份額，它們不僅要降低成本，而且還要根據市場的需要，及時開發新產品，提升產品檔次，使產品在品質、功能等方面能夠跟上領先企業的水平。因而，政府有必要利用現有的中小企業天津服務網，定期舉辦科技成果展示交流會，建立高技術的市場轉讓機制，實現科技資源共享，為中小企業創新提供服務平臺。

2.培育發展中小企業集群

建議政府以中小企業集群為依托，建立具有較強創新能力的科技開發中心，以科技開發中心為核心，構建有效的科技創新平臺，形成良好的創新體系。引導鼓勵中小企業與上下游企業合作，提高生存能力。政府應加強對中小企業集群中基礎性科研、關鍵性技術與共性技術研究的政策支持、技術支援與財政扶持，引導與帶動集群中企業的科技創新能力。另外，將中小企業集群嵌入到大型的工業和產業項目建設中去，使中小企業集群具有較強的生命力和適應市場能力。

3.加強對中小企業的融資支持

積極開拓融資渠道， 幫助有市場、 有訂單的中小企業獲得流動資金貸款支持，幫助企業解決流動資金不足問題，維持企業正常運轉。 另外， 加大對中小企業的信用擔保，中小企業由于缺少充足的抵押物品無法從銀行獲得充足資金，尤其是高科技產業的中小企業。 大力開拓中小企業融資中的風險投資渠道，并拓寬風險資本的資金來源。 目前的風險資本其資金數量過少，無法承擔中小高科技產業的重任，因此，挖掘和開辟新的融資渠道已刻不容緩。 建議著力培育多元化、多層次的風險投資網絡， 鼓勵部分工商企業、銀行、信托公司、 社會保障基金、 投資基金等參股組建風險投資公司， 允許條件成熟的風險投資公司上市。利用風險投資基金發展有市場潛力、 符合國家政策導向的高科技中小型企業。支持天津市中小企業集合債的發行規模擴大，目前天津中小企業債發行規模為5000 萬元，用于支持4 家中小企業流動資金需求， 建議市人民政府金融服務辦公室進一步擴大入選企業數量， 為優質的中小企業提供流動資金貸款。

4.建立完善的金融體系且轉變金融機構經營理念

天津應在進一步深化企業、金融改革的同時，適時推出新的融資渠道， 完善資本市場結構， 建立多層次的市場體系。逐步消除中小企業進入資本市場的 “壁壘”，加快建立中小企業上市培育和輔導體系， 鼓勵一批符合產業政策的有成長性、高科技型中小企業獲得上市融資機會。同時，要建立多層次的債券市場體系，允許中小企業發行企業債券，并允許其在不同層次的債券市場上流通轉讓， 方便不同類型、 不同發展階段的企業進行直接融資。 建立專門為中小企業提供融資服務的金融機構。 四大國有商業銀行主要以大型企業作為目標客戶，雖然他們下設了中小企業貸款部，但是貸款總額還是很小。 因此， 應成立政策性金融機構或中小金融機構， 讓其專門為有發展潛力的中小企業提供低利率貸款或融資擔保。 綜上所述， 通過中小企業自身的完善、 政府和金融機構在政策上的調整， 中小企業融資問題會得到解決，從而推動天津經濟快速、穩定地發展。

5.加快中小企業信息化建設

一是產業引導,制定積極有效的產業政策,鼓勵中小企業采用信息技術,發展信息技術,強化中小企業信息化的示范作用;二是政策引導,實施有利于中小企業信息化的投資政策,將中小企業信息化作為特別項目來加以扶持;三是資本引導,鼓勵企業引入外商和民間投資來推進中小企業內外部信息網絡系統的建設,采用最新的信息網絡技術;四是體制引導,鼓勵企業內部的IT 部門形成一個獨立的實體,在企業內部分配上爭取與社會上IT 行業人員的收益相持平,留住中小企業內部的IT 人才,吸收外部人才加入到中小企業IT 部門中來;五是服務引導,為充分發揮相關信息和網絡服務企業的技術、人才、市場、品牌等優勢,本著 “優勢互補,資源共享,一致服務于中小企業信息化”的原則,為中小企業提供信息化最新技術和最佳解決方案。

6.加強對中小企業的培訓，提高中小企業的管理水平和抵抗市場風險的能力

加強對中小企業發展觀念的引導，促使廣大中小企業積極參與培訓。進一步擴大中小企業培訓范圍，通過全方位的社會化的中小企業培訓服務，使大部分中小企業的經理人和員工能夠獲得培訓，提高其經營管理水平和員工素質。中小企業的服務培訓體系要采取內部培訓和外部培訓相結合的形式進行，提供專業性強、針對性強的企業培訓，幫助企業解決現實中市場定位問題，以及營銷、員工關系、執行力等問題。