廣西北部灣港口物流現(xiàn)狀及提升對策分析

高恩普 （復旦大學，上海 200433）

0 引 言

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)由廣西北海、欽州、防城港市和南寧市所轄的行政區(qū)域為主組成，土地面積4.25萬平方公里，海域總面積12.93萬平方公里。它是泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)等多個區(qū)域的交匯點，是中國與東盟各個國家進行陸上和海上交往的樞紐，更是促進中國與東盟各國全面合作的橋頭堡。

發(fā)揮港口優(yōu)勢，整合港口資源，大力發(fā)展港口物流業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強港口經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是把推動廣西北部灣經(jīng)濟發(fā)展必須解決的問題。2007年10月廣西自治區(qū)政府公布了 《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》，其中將三大港口定位為：防城港建成以大宗散貨運輸為主的多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口，欽州港建成以服務臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，北海港建成以商貿(mào)和旅游服務、臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口。從而形成以防城港為主要港口，欽州港、北海港共同協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足腹地經(jīng)濟及臨港產(chǎn)業(yè)對以礦石、石油、煤炭、集裝箱等大宗型貨物為主的貨物運輸需求，具備綜合運輸樞紐、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務和現(xiàn)代信息服務等功能，機制順暢、能力充分、布局合理、資源集約、環(huán)境友好、服務高效的現(xiàn)代化港口群。

1 港口區(qū)位論與港口競爭力

港口發(fā)展應綜合考慮港口腹地的經(jīng)濟水平、港口與腹地的集疏運系統(tǒng)條件、港口城市的經(jīng)濟發(fā)展水平以及港口自身的基礎設施、港口的航班航線以及管理經(jīng)營狀況。可以歸納為港口腹地對于港口發(fā)展的影響和港口競爭力。

1.1 區(qū)位理論模型

2006年，董潔霜、范炳全建立港口區(qū)位理論模型，用定量方法分析港口與腹地的相互關系以及港口在區(qū)域系統(tǒng)中的地位和作用。

地理空間的不同區(qū)位之間是相互作用、相互影響的，圍繞著某一區(qū)位的其他所有區(qū)位施加的總的影響強度稱為該區(qū)位的區(qū)位勢。區(qū)位勢可以表示如下：

其中，Vi為i地的區(qū)位勢，mj表示圍繞i地的其他所有地方j的區(qū)位因素的供應量。Vi值越大，說明i地的區(qū)位條件越好，發(fā)展?jié)摿υ酱蟆?/p>

港口區(qū)位勢應考慮港口腹地的經(jīng)濟水平，港口與腹地的集疏運系統(tǒng)條件。港口區(qū)位勢模型如下：

1.2 區(qū)域分工規(guī)劃原理

各個區(qū)域之間，經(jīng)濟基礎和發(fā)展條件差異巨大，同時資源和要素很難完全、自由流動。為了充分發(fā)揮各區(qū)域資源、要素、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，推動生產(chǎn)技術的提高和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，提高區(qū)域經(jīng)濟效益和國民經(jīng)濟總體效益，各個區(qū)域在經(jīng)濟交往中就必然要按照比較利益的原則，選擇和發(fā)展具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域分工在區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃中的運用，是指各地區(qū)為了提高資源的時空配置效益，在進行其物流發(fā)展的規(guī)劃時，應依據(jù)各自不同的資源要素稟賦所形成的相對比較優(yōu)勢，進行合理的區(qū)域分工，區(qū)域物流的發(fā)展應與自身所具有的比較優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，同時與區(qū)域間的物流發(fā)展進行對接，以形成優(yōu)勢互補的格局。

1.3 港口競爭力統(tǒng)計模型

2003年，韓國仁川大學田一秀教授構建出了一個統(tǒng)計模型評價港口競爭力，其中包括七項綜合指標： （1）服務保證度，包括是否每周7天24小時運轉(zhuǎn)、等候時間、對服務要求的反應速度； （2）貨源潛力，包括港口腹地內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)模和業(yè)務種類、箱貨生成量、有關地區(qū)的專業(yè)與技術勞工的充足度； （3）服務成本，包括港口費用、內(nèi)陸聯(lián)運費用、碼頭堆場免費堆存時間； （4）服務水平，包括泊位和航道水深條件、信息技術在港口運作和物流鏈上的運用程度、港口勞工的穩(wěn)定性； （5）服務能力，包括班輪到岸及時停靠的保證程度、港口內(nèi)部的擁堵程度； （6）港口的區(qū)域中心度，包括港口的可達性、港口與主要航運通道的距離； （7）港口的區(qū)域中間度，包括到達主要貨源地的距離和連接度、連接貨源地運輸網(wǎng)絡的效率與服務頻度。

2 港口物流現(xiàn)狀

進入21世紀，隨著建設北部灣政策的陸續(xù)出臺，沿海港口進入快速發(fā)展的新時期，吞吐量快速增長。2006年底，沿海港口吞吐能力4 120萬噸，港口泊位171個，其中萬噸級泊位28個；2006年完成貨物吞吐量4 950萬噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量3 480萬噸，占總貨物吞吐量的70%，集裝箱21萬TEU；旅客吞吐量約100萬人次。1990至2006年，沿海港口貨物吞吐量增長迅速，年均增長19%，外貿(mào)吞吐量年均增長18%，均高于同期全國平均水平。

沿海港口規(guī)模進一步擴大，沿海三港在發(fā)展公用碼頭的同時，積極發(fā)展服務于臨港工業(yè)的專用碼頭，港口功能日趨多樣化。2006年末，防城港生產(chǎn)性泊位數(shù)、深水泊位數(shù)、通過能力都占到全區(qū)沿海港口的一半左右，實際完成貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量分別占全區(qū)沿海港口的51%和64%，承擔著大宗物資的主要轉(zhuǎn)運功能，為廣西以外腹地轉(zhuǎn)運的貨物占吞吐量比重已達60%以上。欽州港初步形成企業(yè)專用碼頭、公用碼頭共同發(fā)展的局面。北海港以商貿(mào)旅游功能為主。

3 港口物流現(xiàn)狀分析

3.1 腹地經(jīng)濟相對落后

2008年廣西自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP）7 171.58億元，按常住人口計算，全區(qū)人均GDP為14 966元。2009年廣西生產(chǎn)總值 （GDP）7 700.36億元，比上年增長13.9%。雖然整體增長速度較快，但是在沿海省、自治區(qū)、直轄市中仍然處于相對落后的位置，很難為港口經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的腹地經(jīng)濟支持 （見表1）。

3.2 港口間的集疏運系統(tǒng)

盡管面臨著最好的歷史契機，北部灣地區(qū)的港口集疏運條件有待進一步完善。鐵路輸送能力已成為制約港口發(fā)展的因素。

目前，南寧鐵路局下轄線路已基本飽和，防城港、北海只有到南寧一趟往返列車。如果不發(fā)展復線，即使北部灣建成億噸大港，貨物也很難拉出去。同時，鐵路的管理也阻礙了發(fā)展。同在北部灣的廣東湛江港疏運鐵路都在南寧鐵路局轄區(qū)內(nèi)，但廣西的防城港港、欽州港、北海港卻在沿海各有一段地方鐵路。自治區(qū)政府曾考慮將地方鐵路納入國有，但因?qū)Y產(chǎn)、人員的去向存在分歧，一時難以操作。

公路收費也存在很大問題。從云南到防城港港，一路共有160多個公路收費亭，導致盡管西南大通道早就有了，但是云貴的貨車卻要舍近求遠跑到深圳。而在東部沿海，如寧波等地，集裝箱運至港口一般不收公路費，或費用減半。

此外，南昆、黔桂、湘桂三條鐵路出省通道存在限制口，進出港鐵路運量不平衡。港口與鐵路、公路及場站之間銜接不暢、效率不高，未能發(fā)揮綜合交通的整體效益。

3.3 港口的自身建設

根據(jù)調(diào)查顯示，廣西北部灣港口發(fā)展仍面臨四大問題。主要表現(xiàn)為港口物流基礎設施薄弱、港口裝備的標準化程度低且參差不齊、功能分散，進出港航道不能適應現(xiàn)代化、大型化、深水化發(fā)展要求；仍然存在重復建設現(xiàn)象，一體化建設進程緩慢，未能形成組合港的規(guī)模效益；港口管理方式相對滯后，信息化、現(xiàn)代化程度有待提高；現(xiàn)代物流人才緊缺，人員非專業(yè)化問題突出。

港口發(fā)展不能滿足經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展的實際需求。廣西北部灣港口規(guī)模與實力偏小。2007年北部灣欽州、北海、防城港三大港口公用碼頭的吞吐量只有4 400萬噸，遠遠小于湛江港6 000萬噸的規(guī)模。

表1

4 港口物流提升對策

4.1 加快腹地經(jīng)濟建設

世界港口經(jīng)濟發(fā)展史表明，大港口與大工業(yè)互相依托，才能帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展；沒有工業(yè)支撐，港口物流就難以做大做強。

充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，利用中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會以及中越邊境 （東興-芒街）商貿(mào)旅游博覽會等平臺，有針對性地開展招商引資和對外經(jīng)濟合作，吸引全球領先企業(yè)來北部灣投資。

繼續(xù)推進企沙工業(yè)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)建設，優(yōu)先吸引科技含量高、附加值高、投資回報率高、節(jié)能降耗的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)進園，著力打造中高端產(chǎn)業(yè)，盡快成為區(qū)域性的加工制造基地。

發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目的帶動效應，利用石化、鋼鐵、林漿紙、能源、修造船等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展，營造 “前港后廠”的生動局面，形成 “港工互動”的良性循環(huán)。

4.2 加快集疏運系統(tǒng)建設

加強港區(qū)鐵路、公路規(guī)劃，使港區(qū)交通網(wǎng)絡與周邊鐵路、公路干線及城市交通順暢銜接，形成高效、便捷、安全、暢通的港口集疏運系統(tǒng)。

（1）連接廣西內(nèi)地。加快連接港口的集疏運體系建設，盡快啟動南防鐵路復線、南昆鐵路復線擴能工程等鐵路建設；加快建設欽州-崇左、玉林-鐵山港、合浦-那坡等高速公路，規(guī)劃建設南新經(jīng)濟走廊、湛江-北海-欽州-防城港-越南沿海高速公路和鐵路。

（2）連接云南、貴州等西南腹地。以鐵路、公路為主，形成以南昆、黔桂、南防、黎欽、欽北鐵路和南北、欽防、水南、南百高速公路為主線。

（3）連接廣東及港澳地區(qū)。以南寧至玉林、南寧至廣州鐵路和南寧至湛江、南寧至梧州公路為主線。

（4）連接湖南及華中地區(qū)。以焦柳、湘桂、黎湛等鐵路和桂海高速公路等為主線。

（5）連接東盟。以南寧至憑祥鐵路和南寧至友誼關、防城港至東興等公路與越南相連。

4.3 加快港口自身建設

4.3.1 明確功能定位，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。為了提高資源的時空配置效益，在進行其物流發(fā)展的規(guī)劃時，應依據(jù)各自不同的資源要素稟賦所形成的相對比較優(yōu)勢，進行合理的區(qū)域分工，區(qū)域物流的發(fā)展應與自身所具有的比較優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，同時與區(qū)域間的物流發(fā)展進行對接，以形成優(yōu)勢互補的格局。

《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》中布局：①防城港定位為國家跨區(qū)域綜合運輸大通道的出海口，是西南地區(qū)連接國際大市場的重要運輸樞紐，要建設第一至第五港區(qū)及企沙工業(yè)區(qū)港區(qū)等主要港區(qū)，逐步建成綜合性港口；②欽州港的定位是為臨港工業(yè)服務的地區(qū)性重要港口，規(guī)劃港區(qū)包括欽州灣西港區(qū)、中港區(qū)、東港區(qū)等主要港區(qū)；③北海港是以商貿(mào)和旅游服務為主的地區(qū)性重要港口，規(guī)劃有鐵山、潿洲島、海角老港區(qū)等主要港區(qū)。

因此，要把握現(xiàn)代港口物流發(fā)展趨勢，結(jié)合經(jīng)濟區(qū)實際情況，制定科學發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)港口物流的快速發(fā)展。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，避免重復建設和資源浪費，逐步形成布局合理、功能完善、信息暢通、便捷高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化港口體系；做好貨源分配和港口收費等方面的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮整體效能，提升核心競爭力；要借鑒國內(nèi)外港口經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗，改革港口開發(fā)建設和管理體制，創(chuàng)新港口管理模式，促進港口一體化經(jīng)營和一體化發(fā)展。

4.3.2 健全管理系統(tǒng)，推進標準化進程。現(xiàn)代物流的基礎是物流標準化，科學管理是物流高效率的關鍵。故而經(jīng)濟區(qū)要進一步健全港口現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)，加快港口物流標準化進程。積極按照國際通用標準規(guī)范物流設施和有關技術設備，對每一個環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一的技術標準和技術管理標準，逐步建立一整套的經(jīng)濟區(qū)物流標準體系。

其中應該包括：統(tǒng)籌規(guī)劃流通企業(yè)內(nèi)部流程設計；系統(tǒng)化各類型物流業(yè)組合，使港口物流在完成傳統(tǒng)作業(yè)的基礎上，開展貨物精選、加工、包裝等業(yè)務，使進出口業(yè)務增值；根據(jù)市場發(fā)展和貨主的需求，為客戶提供多功能服務，形成開放型、互通型的物流服務平臺。

4.3.3 建設公共平臺，加快信息化發(fā)展。信息化是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標志之一。因此必須推進物流信息化進程，提高港口物流效率。

首先建設公共信息平臺，整合政府信息中心、港口信息中心以及其他社會信息資源，實現(xiàn)信息資源的充分共享，實現(xiàn)資源供求的發(fā)布和自動交易等。

其次建設公共交易平臺，充分利用現(xiàn)有的物流設施，加快物流信息網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展電子商務，擴大增值服務，增強港口輻射能力。

再次建設完善的EDI系統(tǒng)。將市場需求與貿(mào)易鏈中的各個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合在一起，整合業(yè)務流程，融客戶的生產(chǎn)過程、經(jīng)營過程于一體，建立一種 “效率式交易”的管理與生產(chǎn)模式，提高綜合物流效率。

4.3.4 實施人才戰(zhàn)略，加強人才建設。現(xiàn)代港口物流是技術密集型產(chǎn)業(yè)，通曉物流管理的專業(yè)技術性人才是港口物流發(fā)展的關鍵元素。當前，廣西沿海港口物流專業(yè)技術人才的匱乏是制約經(jīng)濟區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展的主要因素。加快經(jīng)濟區(qū)港口物流發(fā)展，樹立人才至上的觀念，大力實施人才興港戰(zhàn)略。一方面構筑育才高地，要整合高校資源與加強物流培訓，培養(yǎng)港口物流專業(yè)人才；另一方面構筑引才高地，要制定和完善吸引人才、引進人才的政策和機制，多渠道、全方位引進人才，為港口物流業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

5 結(jié)束語

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，將會對當?shù)啬酥琳麄€西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的推動作用，其中港口物流在其中又扮演著極其重要的角色。北部灣港口目前發(fā)展迅速，但是也存在著許多亟待解決的問題，如何突破瓶頸擺在了我們面前。本文從港口區(qū)位和自身競爭力入手，為研究廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)港口物流發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論參考。

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