突出個性

每一種文化，都有其產生和生存的土壤。任何一個組織都是由特定的人群構成的小型社會，必然有其特定的文化。

質監部門作為以綜合管理、技術檢測、行政執法為主要特征的政府職能部門，除了要注重共性的質監文化建設以外，還要更加注重質監文化個性化的建設，從職能工作中提取文化元素:標準工作，要求有準則、敢領先；計量工作，要求一絲不茍、善于比較、把握寸分；質量工作，要求重質量、講誠信，求真務實、不圖虛名；安全監察工作，要求工作謹慎、注重細節、擔負責任；行政執法工作，要求公正無私、堅持原則、行為規范、敢打敢拚。通過工作質量的檢驗，強化每個人的習慣養成；通過輪崗交流，不斷擴大文化影響的疊加；通過團隊合作，持續營造全系統的文化氛圍。

因此，在地方經濟快速發展的進程中，在相互比較的社會評議中，鹽城質監人帶給社會許多新的文化信息:如誠信、敬畏、正氣、穩健等。質監文化在質監事業發展中已經形成。

生機勃勃

2009年7月16日，一份《關于表彰東臺質監局的請示》輾轉到鹽城東臺市副市長劉璐的手中。這份請示是東臺市中意建筑材料有限公司上報給東臺市政府的。

由企業行文請示市政府表彰某個部門，這樣的事情，此前是鮮有所聞的。中意建筑材料公司是一家改制后的老企業。由于老廠區拆遷和特種水泥生產線搬遷遲遲不能落實，加之該公司資金匱乏，對原有生產線無力進行技術改造。生產許可證換證不過關，企業面臨關門歇業。東臺市質監局了解情況后，與企業技術人員一道，結合特種水泥生產特點，制訂出分步實施的整改方案。不僅安排專項經費，專程去省城請來國內知名專家駐廠近10天，解決技術難題，完善軟件資料，還幫助聯系資金互助社，尋求資金支持。不僅提供了“保姆式”服務，還為企業資金籌措提供了“供氧式”服務，終于使中意公司在規定的整改時間內圓滿地完成了整改任務。

當沉甸甸的生產許可證終于送到企業老總的手中時，全廠上下沸騰了，員工們歡呼雀躍:“我們公司有救了，是質監局的同志幫我們捧回了飯碗！”

在創新工作中構建質監文化。夏世華認為，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。對一個單位也是這樣，沒有創新就沒有生機，就不能進步。

夏世華說，近幾年來，我們在為企業辦實事、提高服務的有效性方面，摸索出一套“五型”服務的方法:一是“輸血型”服務，即為鄉鎮集群產業企業進行技術扶貧，幫助辦理生產許可證，建立實驗室、質檢站，提高技術含量，增強整體綜合實力，使其由小到大，由弱到強，成長為富有競爭力的地方支柱產業。二是“契約式”服務，即為中小民營企業提供團隊服務，整合職能資源，合理調度力量，實行“一個頭對外，一個協議簽約，一條龍服務，一費制結算，一體化管理”，使企業減輕負擔，獲得更多利益。三是“引導式”服務，為招商引資企業把好項目質量關，變事后監督為事前引導，事中服務，將國家產業政策、審批項目、辦事程序等送到企業手中，使其不走彎路，確保投資收益。四是“家訪式”服務，即為質量基礎薄弱的企業組織質量專家上門授課，免費進行質量宣傳、質量培訓、現場診斷、解疑釋惑，提出方案，使其增強質量意識，提高質量水平。五是“個性化”服務，即對重點骨干企業分類指導，開展有針對性的幫扶工作。了解企業困難，明了企業需求，著眼于亟待解決的問題，提供個性指導，實行“一廠一策”，使其最迫切的問題得到解決。

把麻煩留給自己，把方便留給企業。這是鹽城質監系統長期樹立的服務理念文化?！拔逍头铡边M一步強化了干部職工為民服務理念和團隊精神。

依法行政

長期以來，鹽城市質監局一方面借助先進質監精神理念文化，消除干部職工中的不思進取、不敢創新、不求發展、不會爭先創優的陳腐落后思維方式；另一方面借助先進質監制度文化，規范監管執法服務行為，嚴格堅持用制度管人，用流程管事，一切行為必須合法依規按程序。

一次，鹽城所轄的亭湖質監局依法對轄區內一家無證人造板加工企業進行了檢查，然而該企業負責人抵觸情緒大并拒絕在現場檢查筆錄和查封決定書上簽字。此后，亭湖局依法下達通知要求配合調查，向該企業作進一步宣傳。盡管這樣，該企業非但不配合，反而向市優化辦反映說已經取得“江蘇省木材加工經營許可證”，強調公司承擔著國家農業星火計劃研發任務，質監部門無權查處。

針對這種情況，執法人員及時地向市優化辦作了情況匯報，同時繼續耐心地向該企業進行宣傳、解釋，特別說明研發產品不能進入市場銷售，經過努力，市優化辦對亭湖局的工作表示認可和支持，并與亭湖局一道向該企業做宣傳和解釋，該企業也終于認識到自己的不對，向亭湖局遞上了一封悔過書，書中寫道:貴局多次耐心的宣傳、解釋、教育，使我深刻認識到自己的無知，深為此前的行為感到慚愧，請予原諒，并請求寬大處理。之后，該企業負責人非常積極地配合亭湖局開展該案的調查處理工作，再也沒有抵觸情緒。

質監部門屬于執法部門，這也是質監文化區別于其他文化的一個顯著特點。而在質監法制文化的建設中，他們一直都在樹立這樣的理念:依法行政，陽光執法。由其首創的開門審案、全程說理執法等在全國、全省推廣。

2004年5月，鹽城局抓住人們普遍關注的行政處罰自由裁量權這個焦點，順應整個社會漸行的政務公開，從案件審理入手，創建了開門審案新舉措，即在審理案值較大的、新發生的或疑難案件時進行實質性的、全過程公開，聘請法制專家、社會人士和媒體記者等現場指導，對案件審理委員會初審意見進行評議，還可以查閱以前只有辦案人員才可查閱的行政處罰案件卷宗，有權提出處罰或不處罰的建議和理由?！伴_門審案”產生出的公開、民主、創新、規范的品質，豐富了質監文化的內容。

2006年，又在執法過程中，推出全程說理執法新方式，即在執法的整個過程中，依據掌握的涉嫌質量等違法行為(犯罪行為除外)的現狀和事實，以民主、平等的方式，充分運用思想工作的方法和技藝，對當事人和相關人員說透法理、說明事理、說通情理，以提高質量、法制意識，化解爭議、案結事了、定紛止爭，從而產生出人本主義，和諧、協調、溝通等精神風貌和方式方法，成為質監寶貴的無形資產。

他們的經驗表明，質監文化應當著重挖掘、倡導、確立屬于質監行業自身的特質，對計量的精確、標準的統一、質量的誠信、安全的嚴謹、執法的公正進行提煉、概括，成為全系統的職業品德，并進行廣泛社會宣傳，這樣才能將質監文化與其它行業文化有所區別，具有鮮明個性。也只有在這種文化的滋養下，才能形成全系統的個性，每個質監人的共性。