聚焦中央一號文件畜牧行業政策解讀

文/佚 名

每年年初中央出臺公布的第一個文件都是國家接下來的一年重點建設、重點關注的內容，由于其出臺時間和重要性，該文件被稱為“中央一號文件”。1月31日，2010年中央一號文件《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》出臺，這是自2004年以來，一號文件連續第七次聚焦三農。以下特摘錄部分直接利于畜牧行業的文件內容，供學習參考。

完善農業補貼制度和市場調控機制

進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。適時采取玉米、大豆、油菜籽等農作物的臨時收儲政策，支持企業參與收儲，健全國家收儲農產品的拍賣機制，做好棉花、食糖、豬肉市場調控預案，保持農產品市場穩定和價格合理水平。

對農機購置進行直接補貼，這是國家給予農民和農牧企業看得到的實惠。如今豬肉價格和CPI的關系廣受關注，而采取糧食臨時收儲政策和豬肉調控預案，能保持農產品市場穩定和價格合理水平。

提高農村金融服務質量和水平，支持符合條件的涉農企業上市

國家對農業的支持也體現在金融服務的提升方面。農業投資的貸款和農業用地等，一向得到國家的大力支持。2009年，IPO重啟，引發農牧企業上市小熱潮。2010年，國家將繼續支持符合條件的涉農企業上市。

積極引導社會資源投向農業農村

多年來，城市已經從農村得到了太多，是時候進一步引導社會資源投向農業和農村了。合理投資畜牧行業將得到政府支持。

穩定發展糧食等大宗農產品生產

糧食安全不僅是關系民生的大事，也是事關國家安全的重要方面。糧食安全，永遠是國家的根本大業。糧食又直接影響到飼料原料的行情，糧食的穩定發展，是畜牧業穩定發展的保證之一。

推進菜籃子產品標準化生產

實施新一輪菜籃子工程建設，加快畜禽水產養殖規模化。支持建設生豬、奶牛規模養殖場（小區），發展水產健康養殖示范場，開展標準化創建活動，推進畜禽養殖加工一體化。支持畜禽良種繁育體系建設。加強重大動物疫病防控，完善撲殺補貼政策，推進基層防疫體系建設，健全工作經費保障機制。增加漁政、漁港、漁船安全設施等建設投入，搞好水生生物增殖放流，支持發展遠洋漁業。加快農產品質量安全監管體系和檢驗檢測體系建設，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

“民以食為天”，菜籃子事關民生大事，所以要加快畜禽水產養殖規模化、加強動物疫病防控和安全檢驗檢測、注重食品安全。

提高農業科技創新和推廣能力

培養農業科技領軍人才，發展農業產學研聯盟，加強農業重點實驗室、工程技術中心、科技基礎條件平臺建設。啟動基層農技推廣機構特設崗位計劃，鼓勵高校涉農專業畢業生到基層農技推廣機構工作。

國家重視農業科技的創新和推廣，也注重人才的培養與利用。啟動基層農技推廣機構特設崗位計劃，鼓勵高校涉農專業畢業生到基層農技推廣機構工作有助于學生學以致用，同時解決部分就業問題。

健全農產品市場體系，加強市場動態監測和信息服務

經濟的調控需要市場微觀調節和政府宏觀調控。對玉米、大豆、畜禽水產品市場進行動態監測，有利于把握正確的信息，從而更好地進行調整控制。

構筑牢固的生態安全屏障

切實加強草原生態保護建設，加大退牧還草工程實施力度，延長實施年限，適當提高補貼標準。落實草畜平衡制度，繼續推行禁牧、休牧、輪牧，發展舍飼圈養，搞好人工飼草地和牧區水利建設。

說生態安全“功在當代，利在千秋”毫不為過。退耕還林和輪牧制度等都必須切實推行。世界公認有效的降低碳排放方式之一就是牧區退耕還牧和林區退耕還林。