法制報道:如何變“守”為“防”

◎賈 明（荊門晚報 448000）

2009年10月15日起，《荊門晚報》刊發系列報道——“消災”騙術，我們一起防范，至當年12月7日，該系列報道先后推出22期，共80多篇文字和圖片新聞。報道針對荊門中心城區中老年人屢屢掉進“血光”消災騙術陷阱這一現狀，首先從多方面多角度剖析原因，然后調動公安、社區、企業等部門參與，最后組織心理醫生、民警、社區干部深入城區大街小巷，用展示牌宣傳防騙，免費發放印有“防騙提示”的購物袋，送提醒進萬家。活動吸引了社會各界廣泛參與，構筑起一道全社會防騙的“防火墻”，使廣大市民受到了一次很好的教育。

這一系列報道上為政府部門分了憂。荊門市委常委、政法委書記、公安局長田昌兵作出批示:報道很及時，為預防減少犯罪起到了很好的作用。下為市民解了難。系列活動開展一月，公安機關統計數據顯示:城區“血光消災”騙術基本絕跡，類似詐騙案發案率直線下降。荊楚理工學院一名教授主動撰文稱贊:《荊門晚報》此舉履行了社會責任，提高了社會效益。

發現問題，找準角度科學介入

新聞媒體在發現社會問題方面，扮演著重要的角色。社會生活中的每起事件，只要媒體介入的角度得當、引導得當，都有成為社會熱點的可能。引導社會熱點，對每一家媒體來說，既是機遇，又是挑戰。

2009年10月上旬，荊門市公安局東寶分局刑偵大隊破獲一起“血光消災”詐騙案:幾名騙子做籠子，以“你兒子近期有血光之災，必須找一名臺灣神醫作法消災”為由，騙走一名婦女15萬元存款。5名騙子落網后，帶破14起發生在河南、河北的“消災”詐騙案。

對這樣一起各家媒體都關注過多次的案件，是像以往一樣被動報道警方的破案消息，還是找準切入點，主動介入，做深做透？

統計警方報案紀錄、《荊門晚報》曾報道過的類似案例，發現荊門中心城區每年都有數十位中老年市民遭遇類似騙局，受騙金額從數千元到10多萬元不等。10年來，共有數百爹爹婆婆掉進“消災”騙局陷阱。

仔細分析這些“消災”案件，不難發現其中的共性:受害人都是中老年人，年齡段相對集中，都在50歲以上；受騙誘因相同，家中均有兒女，均是擔心兒女遭到“血光之災”；可防，只要有人提醒，騙子就無從下手。

“將單個受害家庭的事，變成全社會大家庭的事！”《荊門晚報》編委會經研究形成策劃思路:先警示，再剖析，讓全體市民特別是家中有老人的家庭了解這一騙局，最后將重點落在“防”字上，發動社會力量參與防范，讓“消災”騙子成為過街老鼠。

發散思維，生動報道引導輿論

美國傳播學者哈羅德·拉斯韋爾在《傳播在社會中的結構與功能》一文中提出了著名的“5W”，在業內影響深遠。 “5W”即誰（Who），說什么（Says what）， 通 過 什 么 渠 道 （In which channel），對誰（To whom ），取得什么效果（With what effects）。

對照“5W”，《荊門晚報》的“消災”策劃很明確，“說什么”就是發揮主流媒體的作用，上為政府部門分憂，下教普通家庭防騙；“通過什么渠道”即通過《荊門晚報》這張荊門地區主流媒體的報道，再加上后來的防騙展板，還有電子信箱和QQ；“對誰”即面對荊門成千上萬個家庭。在這組策劃報道上，《荊門晚報》發揮晚報文風靈活的優勢，既不發表枯燥的議論，也不嘩眾取寵或刻意揭受騙人傷疤或隱私，而是用事實說話，用數據說話，請專家說話，創新了“怎樣說”的問題。

2009年10月 15日起，《荊門晚報》推出專欄:“消災”騙術，我們一起防范。第一期“案例回放”篇用案例和數據說話——《10年來，數百爹爹婆婆掉進“消災”騙局 受騙數額最多達到15萬元，最少也有數千元》。接下來是受騙人講述篇、騙子自白篇、心理分析篇等。特別是騙子自白篇——《“消災”騙子坦白成功“秘訣” 四步曲，引誘當事人掉進陷阱》，記者在警方配合下，進入看守所采訪落網的騙子，讓騙子講述行騙過程、行騙“要領”，文章生動通俗，讀起來一目了然。還有心理分析篇，請來心理專家，從心理學的角度分析受騙人為何受騙，指出受騙人遭遇騙局時普遍存在的五種心理:貪財、盲從、自以為是、迷信、憐憫，提醒市民對照這5種心理，自我反省、自我糾正。

在系列報道第一階段的報道中，每期一個主題，每期配一幅漫畫。這些漫畫形象生動，老少皆懂，令人過目難忘。

在按步驟推出系列報道的同時，與讀者互動，公布記者手機號、QQ號、電子郵箱，發動讀者參與討論、獻計獻策。

形成輿論，協調社會力量參與

哈羅德·拉斯韋爾在《傳播在社會中的結構與功能》一文中提出的另一有影響的觀點，就是大眾傳媒具有三種功能:監視社會環境、協調社會關系、傳衍社會遺產。

地市一級晚報的平民定位，使其報道更具貼近性和大眾性。《荊門晚報》“消災”騙術，我們一起防范系列報道第一階段的報道推出后，在荊門各階層包括公安機關、社區、普通家庭中，引起了較強反響。首先是公安機關大為贊賞，因為“消災”騙子作案往往是打一槍換一個地方，行騙對象都是在街頭臨時物色的，作案后留下的線索有限，給公安機關偵破帶來很大難度。類似案件發案多破案少，公安機關面臨很大壓力。但此類案件可防性強，變事后偵破為事前防范，無疑給公安機關分了憂，解了壓。其次是社區表示歡迎，因為受害人多為各社區上了年紀的爹爹婆婆，老人們上當受騙后，一方面自責，一方面受到家中子女責備、鄰居非議，影響家庭的和諧、穩定。最后是普通家庭拍手稱快，曾遭遇過騙局的家庭對騙子恨之入骨，家中有老人的家庭，也希望藉此對老人進行警示教育。

一切表明，預期的輿論氛圍已經形成，防范“消災”騙術系列報道進入第二階段的條件已經成熟。

2009年10月27日，《荊門晚報》邀請荊門市公安局治安部門負責人、巡警支隊負責人、中心城區3家派出所負責人和5家社區居委會負責人、醫院心理科專家、荊門一家大商場負責人及多位居民代表召開座談會，共商嚴打“消災”騙子的良策。參會人員各抒己見，最后形成共識:一人 “亡羊”，“眾人”補牢，送提醒進萬家！《荊門晚報》將已刊發的揭露“消災”騙子的報道制作成大型展板，到中心城區大街小巷和各居民小區展出；派出所民警、社區干部現場為居民講解防騙知識；醫院心理醫生現場為居民提供相關心理咨詢；商場提供1萬個印有防騙提示語 （遇到神醫作法消災，不信；收到短信要求匯款，不理；天上掉錢找你平分，不要；地下挖出寶物賤賣，不買）的環保購物袋，在展出現場免費發放。

座談會后，記者、社區民警、心理醫生、社區干部帶著展板，深入荊門中心城區10多個重點路段和社區進行展出。每到一地展覽，觀展市民將展牌圍得水泄不通，曾遇到過騙局的市民現場痛斥騙子并向民警報案，家中有老人的市民表示要回家對父母進行宣傳和提醒，領到購物袋的市民大聲朗讀防騙提示語……

展出期間，社會各界對 《荊門晚報》這一行動給予了高度評價，這一切又促成了系列報道向縱深推進，使報道更加鮮活，更加出彩。

達到效果，“消災”騙局基本絕跡

黨的第十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出:新聞媒體要增強社會責任感，宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，搞好輿論監督。

增強社會責任感，既是我們黨對媒體提出的要求，也是媒體與生俱來的責任。但實踐起來并非易事，因為這不是媒體一方能夠 “說了算”的事情，即便媒體報道了新聞，可沒有社會回應，達不到一定效果，還不能說媒體盡到了社會責任；只有讓社會各界人士廣泛參與報道，達成社會共識，才能產生社會效應，達到一定效果。要吸引社會各界廣泛參與，首先要找到一個有價值的新聞話題。

《荊門晚報》這次的系列報道找準了一個容易被人們忽視卻又在生活中經常聽到看到或遇到的話題——騙局。這個話題雖具有公共性，但是它是一個弱公共話題，也就是說騙局往往只有當事人——被騙者與騙人者最關注，這個群體總體上是少數，局外人大多認為自己不會被騙，只是對被騙者報以同情，而被騙者由于自己的愚昧大都羞于開口，受騙了更不希望自己被報道出來。從媒體的社會責任角度看，這個弱公共話題更具有報道價值。

由于找準了方向，協調到位，組織得力，《荊門晚報》打出的“組合拳”收到了良好的效果。這一系列報道充分體現了媒體科學引導的能力，將公共討論形成的輿論，引導到了現階段社會建設的目標上，服從和服務于社會發展大局，維護了社會的穩定和諧，踐行了媒體履行社會責任的職能，同時擴大了報紙的社會影響，提高了報紙的社會效益。