服務(wù)業(yè)：龍灣轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題

文/王鋼 潘小林

“十一五”以來，溫州龍灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的25.81億元增加至2008年的42.94億元，年均增長（可比價）15.7%。從總體和總量來看，龍灣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有如下特點：一是優(yōu)勢行業(yè)突出；二是集聚發(fā)展的格局逐步形成；三是重大項目建設(shè)加快推進。然而，盡管龍灣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到了較大提升，但發(fā)展中依然存在一些突出的矛盾和問題，主要有服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重偏低、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體缺乏，等等。在經(jīng)歷了30年的工業(yè)經(jīng)濟快速增長后，如何抓住后危機時期的戰(zhàn)略機遇，進行產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)下亟需研究的重大課題。

龍灣地處溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)，又是溫州下一輪城市化發(fā)展的主戰(zhàn)場。從“工業(yè)立區(qū)”到“城市興區(qū)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進城市和產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)型，是龍灣區(qū)新一輪發(fā)展的主題。目前，龍灣區(qū)正圍繞城市建設(shè)，大力發(fā)展居民生活服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展為“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，構(gòu)建布局科學(xué)和結(jié)構(gòu)合理的商業(yè)網(wǎng)點體系；大力發(fā)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”，打造城鄉(xiāng)覆蓋、層次合理的一體化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近期依托龍灣港區(qū)和公路物流基地，在瑤溪北片建設(shè)專業(yè)市場集聚區(qū)，包括緊固件市場、機床市場、不銹鋼市場、金屬材料交易市場、閥門機械交易市場等；中遠期在建設(shè)機場空港物流園的同時，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場集聚區(qū)，包括合成革市場、建材家飾綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、輕工產(chǎn)品展示中心等，形成區(qū)域性、規(guī)模化的專業(yè)市場群。并同步培育集物流、倉儲、配送、加工、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞資源開發(fā)，積極發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成為龍灣經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

為加快培育商務(wù)服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟增長點，必須采取以下對策措施：

——轉(zhuǎn)變思路，提升理念，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)。必須轉(zhuǎn)變長期來工業(yè)經(jīng)濟“單打獨斗”、“單兵突進”的觀念，將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為提升發(fā)展質(zhì)量、提高生活質(zhì)量的重點領(lǐng)域，著力統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)、理順體制、分工負責(zé)、各方互動，充分調(diào)動各級政府、各個部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，形成良好的發(fā)展氛圍和工作機制。

——精心規(guī)劃，精品建設(shè)，提升城市化水平。必須在城市規(guī)劃中將人居、商務(wù)、服務(wù)設(shè)施和生態(tài)、環(huán)境有機結(jié)合，體現(xiàn)龍灣濱海特色。在每一個項目建設(shè)中，樹立精品意識、歷史意識，不求豪華氣派、不貪大求洋，但求建筑內(nèi)涵，使城市的硬件建設(shè)與區(qū)域文化有機融合，體現(xiàn)城市的人文精神。

——合理布局，項目帶動，建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)舊城和新區(qū)、城市建設(shè)區(qū)和工業(yè)區(qū)等不同區(qū)塊的功能屬性，合理布局生活、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。在舊城區(qū)，通過退二進三、街區(qū)改造等，發(fā)展LOFT創(chuàng)意園、特色街等服務(wù)業(yè)；在新城區(qū)，要規(guī)劃大型商貿(mào)設(shè)施、總部經(jīng)濟園等重大項目；在工業(yè)園區(qū)，要同步建設(shè)孵化器、研發(fā)中心、商務(wù)辦公區(qū)等服務(wù)設(shè)施；在交通樞紐節(jié)點，重點建設(shè)物流園和市場群，形成重點突出、層次分明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

——適度開發(fā)，有序推進，實現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在旅游資源開發(fā)過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展意識，堅持開發(fā)和保護相結(jié)合，堅持規(guī)劃先行，梯度推進，使龍灣潛在的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——擴大開放，推進改革，營造發(fā)展新氛圍。按照“未禁則入、有需則讓”的原則，徹底打破政策“玻璃門”，積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本、外資等各類社會資本進入龍灣服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。深化與服務(wù)業(yè)相關(guān)的用電、供水等價格改革，完善公用、公益、中介服務(wù)和各類經(jīng)營服務(wù)收費管理，加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，維護企業(yè)利益。