好“批條子”的宋仁宗

■眭達明

正因為宋仁宗具有這種仁德和氣量，所以在他統治時期，才會出現包拯這樣的直臣，才會出現杜衍這種不給皇帝留情面的宰相。

仁宗之“仁”

宋仁宗是北宋的第四個皇帝，在位42年，也是北宋在位時間最長的皇帝。宋仁宗期間，社會經濟和科學文化雖然有所發展，但各種社會問題和矛盾也在不斷積累，有的甚至表現得十分尖銳，如土地兼并劇烈發展，“冗官”、“冗兵”、“冗費”導致的積貧積弱現象十分嚴重，國家財政極為空虛。在西夏和遼的進攻面前，宋仁宗屈辱求和，每年給西夏大量銀、絹、茶，對遼則增納大量歲幣。統治集團內部矛盾重重，人民起義不斷爆發。為了挽救危機，宋仁宗任用范仲淹、韓琦、富弼等人，進行改革，史稱“慶歷新政”。由于皇親國戚、貴族大臣的激烈反對，宋仁宗又罷免了范仲淹等人，使新政沒能實現，逐漸形成北宋積貧積弱的局面。

作為皇帝的宋仁宗雖然無所作為，沒有多少值得稱道的業績，但正如他死后所立廟號為“仁宗”一樣，他確實是一個比較仁慈的人。有一天夜里，宋仁宗肚子很餓，特別想吃烤羊肉，近侍要去通知伙房，他卻說：“不能去。這一次開了口，以后他們就會經常準備好烤羊肉等我吃，我又不是天天想吃烤羊肉，這樣會殘殺多少生靈，造成多大浪費！所以還是不開口為好。”還有一次，有人送了一個絕色美人給宋仁宗，諫官王素知道后，就勸諫他不要親近女色，宋仁宗回答說：“我很中意這個女子，你就讓我留下吧。”王素說：“臣今日進諫，正是擔心陛下為女色所惑。”宋仁宗聽了，雖然面有難色，但還是命令太監說：“馬上送她離宮。”講完，還流下了眼淚。王素見狀，心就軟了下來，說：“陛下也不必如此匆忙辦理。女子既然進了宮，過一段時間再打發她走也不遲。”宋仁宗說：“朕雖為帝王，但也和平民一樣重感情。將她留久了，肯定會日久生情而不忍送走的。”

在處理國事方面，宋仁宗也處處體現寬大為懷的精神。有一次，出使北方的使者回來報告說，高麗的貢物越來越少了，因此建議出兵討伐。宋仁宗說：“這只是國王的罪過。現在出兵，高麗國王不一定會被殺，反而要殺死無數百姓。”最終對出兵高麗一事置之不理。

“批條子”的故事

正因為宋仁宗具有這種仁德和氣量，所以在他統治時期，才會出現包拯這樣的直臣。包公不僅敢和宋仁宗在朝堂上當面爭吵，而且唾沫星子飛濺到宋仁宗的臉上，他也不管不顧；也正因為宋仁宗具有這種開明和民主的作風，所以在他統治時期，才會出現杜衍這種不給皇帝留情面的宰相。

慶歷四年（1044年）9月，杜衍擔任宰相后曾向宋仁宗提出，一律免除武將兼任的地方職務。理由是武將兼任地方職務，是早先的一種權宜做法，一是為了解決戰爭年代武將待遇較低的問題，二是出于邊防事權統一的需要。如今是和平年代，武將兼任地方職務已經完全沒有必要。再說，現在能夠兼任地方職務的武將不是皇親國戚，就是紈绔子弟，而那些沒有背景和門路的人，則享受不到這種優惠待遇，因此是不公平的。為了減輕國家財政負擔，也為了做到一視同仁，所以必須免除他們所兼任的地方職務。宋仁宗完全同意杜衍的意見，當即指示：就把這一建議作為正式規定下發執行，并通告全國。

然而，這一文件剛剛頒發3天，就被宋仁宗自己給破壞了。這天，一位擔任重要軍職并與宋仁宗關系極為親近的外戚來到宮中，像牛皮糖一樣纏住宋仁宗，硬要他答應讓自己兼任某一地方的行政職務。宋仁宗天性仁慈，就點頭同意了。很快，一張由宋仁宗親筆書寫的關于“任命某某某為防御使、四廂都虞侯、知南京”的“內批”就送到了宰相杜衍的面前。為了表明此次破例確實情況特殊，宋仁宗還特意在“內批”上注明：“任何人不得以此為例，跟著起哄。”

看到這張“內批”條子，杜衍真是哭也不是笑也不是。第二天，他就把“內批”當面送還給了宋仁宗，并說：“皇上剛剛降下圣旨，一律免除武將兼任的地方職務，現在怎么又從宮中批了這么一張條子下來？”宋仁宗感到很難為情，他一邊不好意思地解釋說：“事情確實出于無可奈何。”一邊又用討好的口氣對杜衍說：“愛卿就看在朕的面子上，網開一面，勉強辦理這一次吧。”話已經說到了這個份上，杜衍應該不好再駁皇上的面子，趕快回去起草文件，按宋仁宗的意思任命該官員。然而，只見杜衍正起臉色拒絕道：“您就說杜衍不肯。”由于有杜衍的嚴格把關，這位外戚想兼任地方職務的希望最終還是落空了。

宰相“犯上”

皇帝“內批”用人，其做法多半是為了酬謝私情，也為宵小之徒打開了跑官要官之門，危害性是不言而喻的。按照宋朝官吏任免程序，事先都得通過中書、門下的考察推薦，也就是必須經過正常的銓選途徑確定任免名單，然后報請皇帝批準，這才算正當和合法。但話又說回來，在皇權大于法權的古代，官帽都裝在皇帝的口袋里，他要任命誰擔任什么職務，只要皇帝一意孤行，堅持己見，誰又能阻擋得了？宰相要堅持制度，拒絕執行，皇上先把宰相撤了，換上聽話的人做宰相，你又能怎么樣？所以說，宋仁宗“內批”用人雖然違反了制度規定，但他能充分尊重宰相的意見，不計較宰相的“冒犯”，則又稱得上是明理的皇帝了。

其實，宋仁宗正是看中了杜衍的剛正不阿，敢于堅持原則，才用他為宰相的。杜衍被任命為宰相前曾擔任吏部侍郎兼樞密副使。吏部是負責官吏考察任免的部門，杜衍在吏部工作期間，致力于裁抑那些依靠背景走門子而得官的人，每當宋仁宗從宮中降下手詔，指名道姓要提拔誰時，杜衍都把條子扣下來，拒不執行。待到這些條子積壓十多張了，才一起交還給宋仁宗。有一次，宋仁宗找諫官歐陽修進宮談話，他突然問歐陽修：“外人知道杜衍封還朕從宮中降下的手詔嗎？每當有人繼續向朕乞求官職，朕就把這些條子拿出來給他們看，說朕即使答應了，杜衍那里也通不過，他們馬上就死了心。這樣的情況事實上比杜衍退回的條子還要多得多。”也就是在這次談話之后，杜衍就被任命為宰相了。

由此看來，宋仁宗出于仁慈的天性，對親戚朋友雖然抹不開情面并有好“批條子”的壞習慣，但他并不認為自己這樣做是天經地義和無可非議的，也不認為自己是皇上就可以為所欲為、濫用權力，更不認為自己的意志高于一切，所以他也不希望自己所批的條子成為四處暢通無阻的通行證。作為一個古代的皇帝，能夠具有這種仁德和氣量，能夠具有這種開明和民主作風，確實比較難得。

相比之下，現在的一些領導，官不大脾氣卻大得很，位不高權力欲卻重得很，他們給自己的親信或得了人家好處的人批條子，下面一旦頂著不辦，或者辦也辦了，卻打了折扣，就很不高興，總想找機會和借口給人家小鞋穿。還有一些人，面對領導的條子雖然大嘆其苦，說自己部門事兒難辦，“這個領導也批條子來，那個領導也批條子來，都是領導批的條子，叫我怎么辦？”可真要他們把這些條子拿出來見見陽光，卻死活不肯。所以，他們嘆苦經是假，炫耀自己手上有權，和領導關系不一般，才是真。這兩種人，與宋仁宗和杜衍比起來，真是差遠了。