諸城:從農村社區化開篇

從濰河東岸,沿河邊大道一路走過去,滿眼是不亞于濕地公園的優美景色,四處飄蕩的都是栗子花香。路邊金色的鐵藝(鋼鐵藝術制作)社區大門時而閃過,有的已經不能算新,但依舊擦的很亮。

汽車緩緩的開進一個社區,所見的是城市社區的景色,陽光透過樹葉緩慢沉靜的撒下來,正值中午時分,樓上的某個窗戶里傳來顛勺的聲音。

一切看起來都非常溫馨。

但,這是農村,諸城的農村。

農村社區化

“這兩天很上火。”邱家七吉社區黨總支書記、社區協調發展委員會主任謝偉寧眼睛有點發紅,可能是每天都要盯著社區大院里那片居民樓的建設。

“忙倒是不忙,但……繁瑣。”這位年近五十的漢子摸著曬得紫紅的臉,仔細的挑選著用詞。“基層工作嘛,特點就是這個。”謝偉寧擺弄著手里的舊手機,這東西一直在不停的震動,正在接受采訪,他只好不停的按掉它,沖記者苦笑。“沒辦法,事兒太多。”

“我們現在不叫新農村建設,叫農村社區化建設。總而言之,就是讓農民過上城里人的生活。”手機好容易消停下來,謝偉寧忙不迭地向記者介紹自己的社區,“真的是和城里人一樣的生活,通電、有線電視、網絡、煤氣、沼氣……總之什么都通。”謝偉寧相當自豪。

謝偉寧說的不錯,但就在三年前,諸城農村還遠遠不是現在的模樣。三年前,諸城周邊是傳統的農村,既然是傳統,就有一系列傳統的問題。謝偉寧掰著手指頭向我們細說:農村基本公共服務短缺,以村為單位建設標準化的公共服務設施,政府財力難以承擔,工作人員和服務質量難以保證;

以村莊為單元,限制了產業園區規劃建設,農民專業合作組織很難在更大范圍內發揮作用,土地承包經營權難以大面積流轉,農業規模化經營受到限制,生產要素不能有效集約利用,制約了農民增收致富;

農村文化建設滯后,村級文化服務場所缺乏,群眾性文化活動少;

……

這些狀況,已經越來越不適應新形勢的要求。

從2007年開始,諸城在全市農村全面開展了“政府主導、多方參與、科學定位、貼近基層、服務農民”的農村社區化服務與建設。將相鄰的幾個村莊及相關單位規劃為一個社區。在社區內選擇一個交通比較便利、班子基礎比較好的村莊,作為社區服務中心所在村。社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里。全市共規劃建設208個農村社區及社區服務中心,2008年6月份已全部建成運行,形成了社區建設的“諸城模式”。2009年被民政部授予“全國首批農村社區建設全覆蓋示范市”稱號。

農民千百年來的“生活方式”已經開始改變,變得和城里人一樣。邱家七吉社區里,幾位少年正在社區的網絡室內“網上沖浪”,旁邊的閱覽室內,一位老大爺正在認真地吸取“精神食糧”。而這些,都是社區對居民提供的無償的公共服務。

“晚上,不少大媽大爺都來社區大院跳跳健身舞,可高興了!” 謝偉寧有些欣慰地笑了。

居住公寓化

“我是村書記,但首先是個農民。”邱家七吉社區東呂標村書記李永明今年48歲,外表看起來和田間地頭抽旱煙的老農并沒有區別。李永明在村里監督著社區居民樓的建設,“自己要住的樓,自己不看著,心里不踏實。”李永明笑道。

至于買樓的錢,李永明并不擔心。諸城社區化搬遷啟動的是“整房置換”模式,多大房子換多大樓,不足45平米的還給免費補足45平米。“基本上不用自己掏錢。”如果家里添人進口,需要更大一點的房子,還可以在自己現有房子的基礎上交很少的錢換購更大的房子,“保本微利,收一些就好。”謝偉寧說,就算換購,每平米也不過是一千多塊錢,基本上都負擔得起。那么建房子的錢從哪兒來?

“開發商墊資嘛。”謝偉寧說,開發商會對拆遷下來的宅基地進行二次建設。雖然短期看起來利潤不高,開發商的熱情也不很高,但樓總歸還是建起來了。

記者采訪得知,今年,諸城將采取新區建設與舊村改造相結合等方式,加快鎮中村和社區中心村整體改造,推動農民居住向社區中心村聚集融合。同時,注重向農村加大投入,建設鄉鎮投融資平臺。目前全市13處鄉鎮(街道)已全部建立起自己的融資平臺,注冊資金2.6億元,共融資3.5億元用于鎮村基礎設施和環境建設,以加快城鎮化進程。

農村社區化、住宅公寓化、環境生態化……諸城市208個社區中心村已成為鄉村靚麗的風景。諸城農村社區變得越來越有“城市味”,越來越多的農民不用進城就能過上城里人的生活,使越來越多的農民由“家族人”、“村里人”變身為“社區人”,形成了農村新的社會生活共同體。

“經濟基礎”和“上層建筑”再行進

進程正在深化。

記者了解到,諸城的主政者開啟農村社區化建設,目的是希望“讓農民過上城里人的生活”。

生活方式已經開始改變,但這種改變,最終由“三農”的“經濟基礎”所決定。

諸城于是繼續推動“三農”的“經濟基礎”進步。目前,全市農村社區共流轉土地15.6萬畝,成立農民專業合作社437家,參與合作社經營的農戶21萬多戶,規劃建設各類產業園區300多個……

當地的干部與記者探討道:我們正在讓農民一家一戶的小生產變為產業化的大經營,讓小生產者變為“產業工人”和“企業股東”,讓生產關系和生產力有一個時代性的進步……

與此同時,諸城正考慮讓“上層建筑”與“經濟基礎”良性互動。

新一屆村兩委換屆選舉的時期快到了。記者了解到,諸城準備將一個農村社區內幾個村的村兩委,通過本次換屆選舉,形成一個“社區黨總支”和“社區居委會”。屆時,農村的“上層建筑”同樣會有時代性的進步。

東呂標村書記李永明笑著告訴記者,自己不會舍不得村書記的“官帽”,農村“往前走是大方向”,“是好事”。

的確,諸城以“敢為天下先”的魄力,不斷深化著農村“生活方式”、“經濟基礎”和“上層建筑”的系統“試驗”,正為中國城鄉的結構調整和發展轉變提供難能可貴的“價值”……