高校圖書館在本科教學水平評估工作中的思考

黎延凱

（唐山師范學院體育系 河北 唐山 063000）

2003年開始，教育部組織每5年一輪的本科教學工作水平評估[1]工作。普通高等學校本科教學工作水平評估是推動高等教育教學建設的重要舉措，其目的是：加強和改善國家教育行政部門對高等學校教學工作的宏觀管理和指導；推動各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作；促進高等學校不斷明確辦學指導思想，改善辦學條件，加強教學基本建設，深化教學改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我發展，自我約束的機制，以不斷提高教育質量和辦學效益，更好地為社會主義現代化建設服務。

評估工作是對擴招以來的高等教育質量下滑的一個應對措施，幾年來的評估實踐表明此舉對促進高等教育質量起到了很大的積極作用，圖書館也借此契機取得了很大的發展，筆者結合評估工作實踐，通過對評估工作與圖書館關系的研究，分析高校圖書館在評估后引發的反思。

一、高校圖書館在評估工作中的重要性

對國家來講，進行本科水平教育工作評估的目的，并不是想難住哪所學校，而是對高等教育教學進行宏觀調控，掌握各學校的辦學水平和辦學質量狀況，用評估指標體系指明高校今后辦學的努力方向，切實提高高等教育辦學水平和質量。對各高校來講，通過評估，對照《指標體系》肯定自身已有成績，找出尚存差距，制定相應整改措施，從而促進本校的建設與提高，使教育教學的水平更上一層樓。綜合起來講，評估只是一種手段，其真正的目的，是教育部為評估而提出的指導方針，“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”。這不僅是高校評估的方針，也是高校圖書館評估的重要原則。

1.高校圖書館在學校的地位。《普通高等學校圖書館規程》規定：“高等學校圖書館是學校的文獻情報中心，是為教學和科學研究服務的學術性機構，圖書館工作是學校教學和科學研究工作的重要組成部分。”而事實上，高校圖書館在學校的地位并不像《規程》里所說的這樣。多年來，圖書館在高校并不被重視，一方面學生對圖書館的陳舊書刊資料及設備頗多怨言，另一方面，圖書館長期處于高校的第三世界，購書經費一減再減，根本談不上為教學和科研服務。

2.高校圖書館在評估工作中的地位。作為高等學校辦學的三大支柱之一的圖書館，在本科教學工作水平評估中起到什么樣的作用，占據什么樣的地位呢？國外大學也有多種多樣的評估活動。加拿大著名新聞周刊《Maclean’s》曾對加拿大大學進行了多方位、系統性的評估。在《Maclean’s》1993年的大學評估中，圖書館未列入評估體系，因此，評估結果是麥吉爾大學位居第一。1994年，《Maclean’s》對評估體系做了修正，增加了圖書館部分，其評估權重占0.12。由于麥吉爾大學在圖書館的評估指標中處于明顯劣勢，在1994年的評估排名中，由1993年的位居第一名落1994年的第三。

我國教育部2004年8月修訂的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》中，共有一級指標七項，即辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、專業建設與教學改革、教學管理、學風和教學效果七個方面。從整個評估指標體系中可以看出，教學條件與利用位居整個指標體系的第三位，而圖書館狀況是教學條件與利用的一個主要觀測點，參考權重為0.2，所以圖書館狀況的優劣、圖書館評估等級的高低，直接影響著參評院校的本科教學評估工作。由此可見，圖書館在本科教學工作評估中占有重要的位置，起著重要的作用。

二、評估工作對圖書館的積極作用

在加拿大的高等教育評估中，由于圖書館參評而使評估受挫的麥吉爾大學，盡管在1995～2000年為其財政全面緊縮時期，但仍決定每年為圖書館增撥50萬元經費用于購買新書刊，以增強該校在評估中的競爭能力。而國內的高校，同國外的高校一樣，在未實行本科教學水平工作評估之時，對圖書館的投入少之又少。以筆者所在的學校為例，學校對圖書館的經費投入2004～2006三年總共投入286.9萬元，而在2007年評估提上日程之后，學校加大了對圖書館的經費投入，僅2007年一年就對圖書館投入專項經費550萬元，用于購置圖書資料及設備。由此可見，圖書館一旦被納入評估體系之中，就必然會受到學校的重視，使高校圖書館的文獻資源及硬件設備建設有一個新的發展。高校圖書館應該抓住這一有利時機，加大文獻資源和設備的建設力度，也可借此彌補圖書館多年來的欠賬。

1.建成合理的文獻資源庫。本科教學水平評估，給各參評高校圖書館帶來了新的發展契機。為了達到評估的要求，學校在評估時期給予圖書館充裕的購書經費，使得圖書館可以根據學校的辦學方向和文獻資源建設的規律，制定計劃，合理有序地進行文獻資源機構的調整，使圖書館的文獻資源建設走向科學化、規范化的軌道，以建成合理增長、功能多樣、質量保證、師生滿意、又具有特色的文獻資源庫。[4]

2.規范了各項規章制度。在迎評促建的過程中，各圖書館在原有比較完整的圖書館制度體系的基礎上，進一步修訂、更新了圖書館制度，借以提高工作人員的服務水平和工作效率。

3.規范了統計數據。為了迎接評估專家的檢查，需要詳實地數據和材料做基礎。因此，各圖書館在迎評過程中，通過文獻管理系統，規范書目數據庫的數據、對年借閱量、年進書量、到館讀者人數等數據進行動態的統計和分析。

三、評估期間對圖書館文獻采購工作的影響

自2003年1月《中華人民共和國政府采購法》正式實施以來，我國高校圖書館的圖書采購工作也陸續采用了招標形式進行采購。[2]為迎接高校教學評估，各參評高校紛紛給圖書館劃撥大筆經費，要求圖書館在短期內完成采購任務。由于時間緊、任務重，圖書館圖書采購招標出現了不少問題。

1.有些中標書商無法按合同規定履行供貨承諾。我院圖書館2006年采購中標的一家北京某書商，不按訂單供書，而且出現問題圖書多達70%以上，嚴重影響了圖書館圖書采購的有序性。另有一些中標書商，提供圖書不按嚴格程序查重，重復圖書超過當批次圖書的5%，嚴重影響所需圖書的訂準率。

2.編目業務外包。圖書館編目業務外包是圖書館界參照工業企業外包模式提出的一種新型的管理方法。為迎接高校教學評估，達到評估指標要求，各高校圖書館購書量劇增，編目業務人員的負擔日益加重，為保證新購圖書按時上架，各高校圖書館采用編目業務外包的形式，一來可以減輕編目業務人員的負擔，二來可以達到克服人員不足、降低運營成本、強化核心業務、提高服務水平的目的[3]。但是在編目業務外包給圖書館帶來優勢的同時，也給圖書館帶來的新的問題。

（1）中標書商服務能力欠缺，影響著采編典工作效率。2007年我院的一個中標書商，按照中標合同，到館進行圖書編目、加工。圖書館編目和典藏工作人員在驗收數據、典藏圖書過程中，多次發現中標書商將純外文圖書編入中文圖書庫，或者圖書財產號錄入錯誤等問題。有時為了查清一批書要用上半天的時間，嚴重影響著編目、典藏的工作效率。（2）中標書商編目數據質量差，給圖書館編目人員帶來了繁重的后續工作。一些中標書商為了降低成本，大多采用自編編目數據。而圖書公司的編目人員大多是經過短期培訓上崗的非圖書館專業人員，所以在編目數據上出現了各種各樣的問題。如在種次號的處理上，出現跳號現象；從書的處理上，出現前后不一致的問題，有的漏做副題名、叢書名、摘要等。在圖書流通過程中，出現了很多問題，這種出現數據問題的圖書，給圖書館編目人員帶來了繁重的后續工作。

四、圖書館評估后的反思

緊張的評估工作已經過去了，評估工作對高校圖書館的發展確實做出了歷史性的貢獻，今后圖書館很難再找到這樣一個能夠促進圖書館飛速發展的機遇。評估工作對圖書館的積極作用是不可磨滅的，但評估過后，我們圖書館工作者更要進一步反思，要客觀分析、正確對待評估過后的高校圖書館的現實情況。

1.經費。評估后不能有連續的經費支持，對圖書館藏書的系統性、連續性的破壞，同時也造成了下一輪突擊采購的前奏。在本科教學水平工作評估完成之后，各高校大量削減購書經費或停止購書。我院2007年10月完成評估，在其后的2008年僅投入66.8萬元經費用于數據庫更新及報刊訂購，全年沒有圖書資料的購進計劃。因此，圖書館出現所需學科文獻不能及時購進、各年度文獻大比例嚴重失衡，或“青黃不接”的現象。由此造成了館藏資源缺乏系統性和連貫性，對圖書館的發展產生了極其惡劣的影響。

2.造假。圖書館印刷本藏書的數量是高校教學水平評估的一項硬指標，為了達到本科教學水平評估的指標，有些個別高校圖書館該剔舊的圖書不剔舊、以破損書充當好書、不符合學科發展的消遣書和過時書過多，更有甚者，有些圖書館在書目數據庫中添加大量不存在的圖書數據，影響非常惡劣。

3.評估后的編目數據錯誤的修改。評估期間，為了解決圖書館人員不足、采購圖書要及時上架的矛盾，圖書館大多采用編目業務外包的形式開展工作。許多中標書商配送的編目數據來源參差不齊，有些是套錄國家圖書館和高校文獻保障系統等編目中心的數據，有些是書商自己組織編制的。［5］這些外來數據大多與本館數據要求有出入，給圖書館的書目數據庫帶來了很多問題。評估后，數據的修改、規范問題急需解決。

4.圖書排架的調整。為了達到評估的硬性指標，在評估期間，各參評高校圖書館的上架圖書不能做及時調整。一些該下架的圖書未下架、該剔除的圖書未剔除。評估之后，圖書館的工作處于一個相對輕松的時期，要利用這個時期，逐步對書庫的圖書排架進行調整。

5.對圖書館正常工作造成了一定影響。為了達到評估指標要求，各參評高校圖書館大規模地增加圖書，許多圖書館工作人員，不分節假日、不分工作崗位，全身心地投入到圖書的采購驗收、編目、加工等突擊性任務中，嚴重影響著圖書館的正常工作。

五、結束語

本科教學工作水平評估使我國高等教育事業獲得了千載難逢的發展良機，也給高校圖書館帶來了前所未有的發展機會。高校圖書館要充分利用評估帶來的機遇，各高校圖書館應結合本校實際情況，合理利用購書經費，努力避開評估帶來的負面影響，力求更好地為教育和科研服務，引導圖書館更科學發展。

[1]李方.高校圖書館水平評估后對高校圖書館館藏文獻建設的影響[J].內蒙古科技與經濟,2008,(6):158-159.

[2]蘇華.高校圖書館圖書招標采購的質量控制[J].中州大學學報,2008,(4):94-96.

[3][5]譚明友.淺談高校圖書館采編業務外包之得失[J].網絡財富,2008,(12):175.

[4]張桂鳳,李幸.高校圖書館評估時期文獻資源建設思考[J].浙江教育學院學報,2008,(5):105-107.