黨在井岡山時期的執政經驗及其啟示

黃惠運 歐陽杰

（井岡山大學 江西 吉安 343000）

井岡山是毛澤東、朱德等老一輩無產階級革命家創建的我國第一個農村革命根據地，是毛澤東思想和井岡山精神孕育生成的基地，是馬克思主義中國化的偉大開篇，在現代中國革命史和民族精神長河中上具有“搖籃”和“源頭”地位。它不僅在黨的建設、政權建設、軍隊建設、經濟建設、干部隊伍建設、群眾工作和思想政治工作諸方面，積累了豐富的經驗，而且在黨的執政理念、執政方略、執政方式、執政保障等方面，進行了偉大的實踐和理論活動，內容豐富、經驗獨特，意義久遠，啟示深刻。

一、“到群眾中去”的執政宗旨

毛澤東率領秋收起義部隊抵達井岡山地區后，首先通過古城會議決策、大倉村會見、茅坪“安家”和進駐大井等舉措，爭取了袁文才、王佐兩支農民自衛軍的支持，從而實現了從城市的退卻到向農村的進軍的歷史性轉變，保存和壯大了革命力量。其次是制定了人民軍隊最早的“三大紀律，八項注意”，貫徹執行黨的群眾路線，形成了軍民魚水情深的敵人打不爛、攻不破的“銅墻鐵壁”。再次，提出并實行“分兵以發動群眾，集中以應付敵人”的政策，在遂川、茶陵、寧岡、永新等縣區，發動群眾鬧革命。毛澤東曾經親自領導工農革命軍在遂川城鄉做發動群眾的艱苦工作。毛澤東曾經專門寫信指示剛剛成立的茶陵縣人民革命政權，要掛起蘇維埃政府的牌子，打破衙門作風，由工人、農民和士兵代表組成領導班子，于是，選舉工人出身的譚震林擔任縣蘇主席，從而使茶陵縣蘇維埃政府真正成為井岡山革命根據地第一個縣級人民紅色政權。毛澤東總結茶陵紅色政權誕生的經驗，又提出了人民軍隊最早的“三大任務”，即紅軍除了打仗、籌款以外，還要做發動、組織和武裝群眾，幫助群眾建立革命政權的工作。毛澤東在永新塘邊、酃縣中村親自領導了插牌分田，避免了命令或攤派的錯誤做法，廣大農民在切身利益中認識到共產黨和蘇維埃政府是窮苦人民的政權，從而堅定不移地跟著 “毛委員”、“埃先生”干革命，使中國革命獲得了源源不斷的人力、物力的支援。1928年12月9日頒布的《遂川縣工農兵蘇維埃政府文件》規定，作為一個共產主義者的日常生活要求是：“思想系統化，行動集體化，言論革命化，工作藝術化，生活科學化。 ”［1］P205革命工作要求是：“為團體努力，作群眾導師，到群眾中去，到反動荊棘中去，不畏難，不怕死，不愛錢，為主義而犧牲。”［1］P2061929年9月，主持中央日常工作的周恩來根據陳毅匯報的朱毛紅軍的情況，在《中共中央給紅四軍前委的指示信》（即著名的“九月來信”）中，比較明確地提出了群眾路線這一概念。1929年12月，毛澤東在根據“九月來信”精神起草的古田會議決議中，也使用了群眾路線這一提法。作為毛澤東思想活的靈魂的三大核心內容之一的群眾路線，在井岡山時期已經基本形成。“作群眾導師，到群眾中去”，“為主義而犧牲”，就是井岡山時期黨的執政理念的真實寫照。

二、“工農武裝割據”的執政方略

所謂“工農武裝割據”，就是在中國共產黨領導下，以土地革命為基本內容，以武裝斗爭為主要形式，以農村革命根據地為戰略基地，三者緊密結合，相輔相成的思想，這是毛澤東闡明的農村包圍城市武裝奪取政權的中國革命道路理論的重要組成部分。毛澤東指出：“‘工農武裝割據’的觀念，是共產黨和割據地方工農群眾必須充分具備的一個重要觀念。”［1］P184“并且邊界紅旗子始終不倒，不但表示了共產黨的力量，而且表示了統治階級的破產，在全國政治上有重大意義。所以我們始終認為羅霄山脈中段政權的創造和擴大，是十分必要和十分正確的。”［2］P80“而朱德毛澤東式、方志敏式之有根據地的，有計劃地建設政權的，深入土地革命的擴大人民武裝的路線是經由鄉赤衛隊、區赤衛大隊、縣赤衛總隊、地方紅軍直至正規紅軍這樣一套辦法的，政權發展是波浪式地向前擴大的，等等的政策，無疑義地是正確的。必然這樣，才能樹立全國革命群眾的信仰，如蘇聯之于全世界然。”［2］P95井岡山革命根據地的創建、鞏固、恢復和發展的歷程，就是“工農武裝割據”偉大實踐的典范。

三、發展經濟的執政要務

發展經濟是執政良好運行的物質基礎。毛澤東在《中國的紅色政權為什么能夠存在？》一文中指出：“一年以來，邊界政權割據的地區，因為敵人的嚴密封鎖，食鹽、布匹、藥材等日用必需品，無時不在十分缺乏和十分昂貴之中，因此引起工農小資產階級群眾和紅軍士兵群眾的生活的不安，有時真是到了極度。紅軍一面要打仗，一面又要籌餉。每天除糧食外的五分錢的伙食費都感到缺乏，營養不足，病的甚多，醫院傷兵，其苦更甚。”［2］P53為了克服嚴重的經濟困難，打破了敵人的軍事“會剿”和經濟封鎖，毛澤東、朱德等領導根據地軍民，自力更生創辦了軍械處、造幣廠、服裝廠等軍需工業；廣泛深入地開展土地革命，組織紅軍參加和支援農業生產，發動婦女學會犁田、耙田，組織耕田隊調劑勞力與農具耕牛余缺，優待軍烈屬，進行筑路和興修水利等農田基本建設；制定“一個紅棗也不能動”的保護工商業政策，恢復遂川草林圩場和開辟寧岡大隴圩場，建立通往湘贛的秘密交通線，設立贛西采運處，成立公賣處，活躍根據地經濟。

四、注重民主法制建設的執政方式

一是實行軍隊內的民主主義。三灣改編和古田會議，確立了黨對軍隊絕對領導的原則，強調要把黨的思想建設放在首位，同時加強黨的組織建設。成立士兵委員會，士兵參加部隊的管理，確立支部建在連上的原則，實行瓦解敵軍和優待俘虜的政策，官兵待遇平等。毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中指出：“而且什么人都是一樣苦，從軍長到伙夫，除糧食外一律吃五分錢的伙食。發零用錢，兩角即一律兩角，四角即一律四角。因此士兵也不怨恨什么人”。“紅軍的物質生活如此菲薄，戰斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內的民主主義”。［2］P64

二是實行黨政分工的規章制度。毛澤東在《井岡山前委對中央的報告》中說：“邊界雖然沒有黨命令政權機關的事，卻也沒有尊重政權機關獨立的意義。黨在黨員乃至群眾中有極大的威權，政府的威權卻差得多。這是由于許多事情為圖省便，黨在那里直接的做了，政府機關擱置一邊，這種情形在各處是很多的。政權機關里黨團組織有些地方沒有，有些地方有了也用得不完滿。”這種黨政不分，以黨代政的偏向，既削弱了黨的領導，又降低了蘇維埃政權的作用。為此，毛澤東確定了黨政分工的原則，明確規定：“以后黨要執行領導政府的任務，”但不是包辦政府的行政事務；“黨的主張辦法，除宣傳外，執行的時候必須通過政府的組織。國民黨直接向政府下命令的錯誤辦法，是要避免的。”［2］P72同時要健全各級蘇維埃執行委員會的民主集中制，改變“民主集中主義，在政府工作中也用得不習慣”［2］P71的狀況。

三是頒布《井岡山土地法》等政策法規。井岡山時期黨和政府制定和頒發了 《井岡山土地法》、《遂川縣蘇維埃政府布告》、《紅軍第四軍司令部布告》、《告綠林弟兄書》、《告商人及知識分子》，以及中央通告、湖南省委訓令、江西省委通告等一系列法令法規文件，形成了人民憲法、土地法、軍事法、經濟法、勞動法、婚姻法、選舉法、行政法、刑法、稅法、商法和社會保障法等法科門類的雛形，具有原創性、革命性、階級性、針對性和公正性等特點，為人民民主專政和新民主主義革命法制建設奠定了第一塊基石，是新中國法制建設的理論淵源。

五、厲行“洗黨”的執政保障

“共產黨組織的有力量和他的政策的不錯誤”，是紅色政權能夠長期存在和發展的一個重要條件。毛澤東、朱德等十分重視黨的領導和黨的建設，指出：“我們感覺無產階級階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。”［2］P76認為在軍隊，“黨代表制度，經驗證明不能廢除。”［2］P63在地方，應該“軍隊的黨幫助地方黨的發展，軍隊的武裝幫助地方武裝的發展。”在基層，應該解決湘贛邊界特有的現象：土客籍矛盾，“在黨內，加緊教育，務使兩部分黨員團結一致。 ”［2］P741928 年 9 月，井岡山前委、湘贛邊界特委，厲行“洗黨”，這是我黨歷史上第一次整黨運動。“洗黨”的主要做法是：對在“八月失敗”中的投敵叛變分子予以清除，“洗刷不斗爭的腐化分子”［1］P189“永新、寧岡兩縣的黨組織全部解散，重新登記，”［2］P74將黨的組織活動轉入秘密狀態。這樣，“黨員數量大為減少，戰斗力反而增加”。［2］P74黨領導的革命斗爭，有了可靠的政治保證。

六、調查研究的執政作風

在井岡山斗爭初期，毛澤東就寫了著名的《寧岡調查》和《永新調查》，這兩個調查報告為毛澤東制定政治經濟政策提供了重要依據。毛澤東還經常請賀子珍等人為他找報紙，了解國內外大事，同時調閱當地的志譜等書籍，為制定正確的政策服務。毛澤東在《反對本本主義》一文中提出了“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷，初步論述了實事求是的基本原則，指出“馬克思主義的‘本本’是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合。我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義。”陳毅在《關于朱毛軍的歷史及其狀況的報告》中對紅四軍的“調查工作”有詳細的記載：“游擊隊達到某地以后，第一步必須做調查工作，由軍官及黨代表負責，必須通過調查工作以后，才能開會決定該地工作……關于調查的內容，由政治部制定一個極詳細的調查表，內分群眾斗爭狀況，反動派情況，當地經濟生活工價、物價等，當地土地分配情形……它的好處可以使紅軍不會不顧環境而只憑主觀決定自己的政策”。［1］P368

七、培養人才的執政要求

在井岡山革命根據地聚集了一大批中國革命的優秀人才。有留學生朱德、陳毅、何長工等；有大學生李卻非、何挺穎、伍中豪、朱亦岳、譚梓生、鄧貞謙等；有黃埔軍校生盧德銘、王爾琢、張子清、朱云卿、張宗遜、陳伯均、楊至誠、唐天際、李天柱等。他們是井岡山革命根據地黨政軍群組織的重要領導人。還有工人出身的譚震林、學生出身的陳正人，擔任了湘贛邊界特委副書記；中學生袁文才當選為湘贛邊蘇維埃政府主席；中專生陳毅安、手藝工人王佐等成了著名的紅軍將領。在井岡山革命根據地，培養了中華人民共和國開國領袖毛澤東，造就了共和國五位元帥：朱德、彭德懷、陳毅、羅榮桓、林彪，三位大將：粟裕、譚政、黃克誠，以及宋任窮、楊得志等15位上將，張國華、王輝球等21名中將，龍開富、賴春風等12名少將。他們在井岡山革命根據地進行了治國安民的偉大嘗試和預演，豐富了馬克思主義的國家學說和政權建設思想。在井岡山革命根據地還創造了許多培養人才的方式，如創辦軍官教導隊和紅軍學校，舉辦黨團干部訓練班等。

八、敢闖新路的執政膽識

在井岡山時期，毛澤東領導的湘贛邊秋收起義，第一次打出了共產黨的旗號，制作了人民軍隊第一面軍旗。三灣改編第一次確立了黨對軍隊的絕對領導的原則，古田會議第一次明確提出把黨的思想建設放在首位。最先將黨的工作重心由城市轉入農村，開始實現從大革命的失敗到土地革命的興起的偉大歷史轉變。第一次提出紅軍三大任務：打仗、籌款、做群眾工作。創辦了我軍最早的軍官學校——工農革命軍軍官教導隊，井岡山因此成為紅色干部學校的搖籃。毛澤東親自創建了全國第一個農村黨支部——永新秋溪黨支部。最早開辟紅色圩場——寧岡大隴圩場。最早提出“三大紀律、八項注意”。最早創制游擊戰爭“十六字訣”。制定了我軍第一個政治工作條令——《黨代表工作大綱》。第一次進行整黨——“九月洗黨”。制定和頒布了我黨歷史上第一部土地法——《井岡山土地法》。最早正式形成黨的土地革命路線。第一次明確提出黨的實事求是的思想路線。最早開辟農村包圍城市，武裝奪取政權的中國革命道路。毛澤東思想最早在井岡山時期萌芽。中國革命精神之源——井岡山精神在此孕育生成。建立了第一支工農紅軍，朱毛紅軍發展壯大為 “天下第一軍”。井岡山革命根據地成為馬克思主義中國化的開篇之作，是馬克思主義基本原理與中國革命具體實踐相結合的偉大起點。

在井岡山革命根據地還有堅定信念的執政理想、思想政治工作的執政方法、無私奉獻的執政品格、艱苦奮斗的執政精神等許多值得學習和借鑒的執政經驗，

九、意義深遠的執政啟示

中國共產黨在井岡山時期的執政經驗，盡管是局部的，但對當前加強黨的執政能力建設、先進性建設和科學發展觀教育，具有有益的現實啟示和全面的指導意義。主要是：

“為主義而犧牲”，永葆黨的先進性。如果說井岡山革命根據地是馬克思主義中國化的開篇，那末，建設有中國特色的社會主義偉大事業就是馬克思主義中國化的新的續篇。井岡山軍民用熱血和生命開辟了光輝的井岡山道路，“為主義而犧牲”，我們也要以青春和智慧建設有中國特色的社會主義，為強國而奮斗。

以科學發展觀統領全局，把發展作為解決中國一切問題的關鍵。井岡山軍民以發展經濟來粉碎敵人的軍事“會剿”和經濟封鎖，我們要把發展綜合實力作為黨執政興國的第一要務。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭能力。

“到群眾中去”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們要繼續發揚革命戰爭年代黨的優良傳統和作風，堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，密切黨群關系，壯大黨的執政能力的階級和群眾基礎。

建設一個“很好的黨”。“很好的黨”是中國革命走農村包圍城市武裝奪取政權道路的根本保證，“思想系統化，工作藝術化”是井岡山時期共產黨人的崇高風范。井岡山時期的黨員干部以自己的先鋒模范行為詮釋了黨的性質與宗旨。執政的中國共產黨要不斷加強自身建設，必須強化執政意識，牢記執政要務，鞏固執政基礎、利用執政資源、總結執政經驗，改良執政環境，健全執政體制，提高執政效率。這是黨的建設新的“偉大工程”的根本要求。

［1］井岡山革命博物館等.井岡山革命根據地(上)［M］.北京：中共黨史資料出版社，1987.

［2］毛澤東選集（合訂本）［M］.北京：人民出版社，1967.