淺談如何提高檔案管理人員的素質

鄭雪飛，王文峰

（黑龍江省克山農場 黑龍江 克山 161621）

21世紀是知識與信息的時代,隨著計算機技術和網絡技術的發展與應用,全球掀起了信息化的浪潮,沖擊著社會各行各業都發生著翻天覆地的變化。隨著社會的進步和科學的發展,檔案工作的任務和管理方式都發生著極大的變化,,檔案管理手段也逐漸由傳統的手工操作過渡到現代化管理,檔案管理的網絡化和資源共享已經成為現實。這不僅給檔案工作帶來了前所未有的機遇和挑戰,同時也向廣大檔案工作者提出了更高的職業要求。因此這就需要不斷提高檔案人員的政治素質和業務水平,才能開創檔案工作的新局面。那么如何提高檔案管理人員的素質呢？我認為應該做好以下幾點：

一、把好入口關，完善考錄制度

公開招考檔案管理人員是為我國人事制度的一項重大變革，同時也是提高檔案管理人員隊伍整體素質的有效途徑。但要全面貫徹“公開、平等、競爭、擇優”原則，實現檔案管理人員錄用考試的科學性和公正性，還需要從以下幾個方面努力：一是擴大考試錄用范圍。二是科學設立筆試內容。三是進一步完善面試方法。四是除了筆試、面試以外，還要注重實際操作能力的考評。五是建立完善考錄工作的監督制度。建立健全各項考錄規章制度，加強對考錄工作各個環節的監督，依法懲處考錄工作中的違紀違法行為。

二、完善檔案管理人員考核制度

1.要制定科學、有效、易行、具體的檔案管理人員考核標準

以經濟、效率、效益為標準，建立具有可比性和可測量性的成本核算和績效指標體系，量化考核標準，對檔案管理人員的工作能力和實績進行比較準確的評估。

2.檔案管理人員考核方法應多樣化

“根據不同類別、層次的職位要求，將德、能、勤、績、廉的各個指標都進行量化，分解為若干要素，并賦予一定的分值和加權系數，然后確定不同類別、層次職位各要素的等級標準和分數線，加總即得出某一職位的檔案管理人員的分數，對照相應的等級標準，即可得出被考核人的等次。”實行定量測評不僅能提高考核的科學性和考核效率，而且還可以減少許多人為的矛盾。

3.增加檔案管理人員考核等次，考核結果的嚴肅使用

在量化考核的基礎上，按照檔案管理人員的考核分數劃分等次，形成優秀、優良、稱職、基本稱職、不稱職等5個等次，并賦予不同等次檔案管理人員不同的獎懲措施，形成競爭機制和激勵機制?！皩δ甓瓤己舜_定為‘優秀’等次的人員和‘稱職’等次中表現特別突出的人員，給予記功和嘉獎；國家檔案管理人員連續三年被確定為優秀等次或連續五年被確定為稱職以上層次的，在本職務對應級別內晉升一級；連續兩年被確定為優秀等次的人員，可提前具備晉升資格；對確定為‘基本稱職’等次的人員可視同稱職等次晉升級別和工資，但一年內不得晉升職務，通過誡勉談話、離崗培訓等，促其改正提高；對當年確定為‘不稱職’等次的人員，按有關規定降職，工資級別作相應調整，連續兩年確定為不稱職的，要按規定予以辭退”。

另外，必須加強對考核工作的監督，建立一種考核監控機制，確?？己私Y果真實、可靠。尤其要加強對負有考核責任的領導干部的監督，即要加強對考核者的考核。

三、加大培訓力度

1.建設專業化檔案管理人員隊伍

在職檔案管理人員系統地學習現代檔案管理理論，并結合實踐提高檔案管理水平，加強能力建設，開發檔案管理人員資源的重要措施。開展檔案管理碩士專業學位教育，有利于優化檔案管理人員資源的學歷結構、知識結構和專業結構，有利于建設一支高素質、專業化的檔案管理人員隊伍，有利于提高檔案管理的水平和效率，有利于檔案管理人員資源吸收和借鑒國外的先進管理經驗。要按照有關要求統一組織和協調招生、培養、管理等項工作。要建立質量評估制度，研究制定評估標準，確立科學、合理的評估指標體系。要加強管理，向管理要效益，以質量求發展。

2.創新內容和方法，提高教育培訓質量

提高質量是教育培訓工作的關鍵。教育培訓內容要貼近改革開放和現代化建設，貼近黨和政府的中心工作，貼近學員需求，圍繞提高檔案管理人員資源的理論素養、知識水平、業務本領和管理能力，適應他們職業發展的需要，確定教育培訓的內容和重點，不斷提高教育培訓的針對性。具體來講，除了加強世界觀、人生觀、價值觀教育，把提高檔案管理人員資源的政治素質和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業務能力的培訓。要把那些經濟建設中的重點、難點問題和檔案管理工作中的重點、熱點問題作為檔案管理人員資源教育培訓的內容。凡是檔案管理部門委托施教機構承辦的檔案管理人員資源教育培訓班，都要進行質量評估。評估的結果，作為評價教育培訓施教機構的重要依據，確保檔案管理人員資源的教育培訓質量。

3.突出培訓重點，實行分級分類培訓

檔案管理人員資源培訓的類型總體來說大致有三種:一是初任培訓。新錄用檔案管理人員必須堅持先培訓后任職，培訓目的在于使之盡快地適應檔案管理機關的環境和工作的要求，熟悉公職人員的工作性質，樹立良好的道德風尚，提高他們勝任本職工作的能力。二是任職培訓。根據所任職務在任職前或后分層次進行培訓，使之提高管理水平，盡快適應新職位的要求。三是晉升培訓。晉升領導職務的檔案管理人員資源，要堅持先培訓后任職，使之具有擔任領導職務所需要的知識、技能和才干。在培訓過程中，要在全員培訓的基礎上，突出培訓重點，特別是要注重高級檔案管理人員資源的培訓。我國的檔案管理人員資源培訓要在抓好面上培訓的基礎上，重點抓好處以上檔案管理人員資源的培訓和優秀年輕檔案管理人員資源骨干的培訓。

4.堅持教育培訓與合理使用相結合

健全教育培訓激勵機制要解決檔案管理人員資源參加教育培訓動力不足、積極性不高的問題，必須要盡快完善檔案管理人員資源教育培訓的激勵機制，使教育培訓與合理使用真正結合起來，切實做到“不經培訓不上崗，不經培訓不任職，不經培訓不提拔”。把教育培訓期間的學習成績視為工作成績，改變“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的現象。建立以能力和工作業績為導向的用人機制，引導檔案管理人員資源注重自身素質和能力的提升，激發檔案管理人員資源自覺學習、積極參訓的內在動力，形成自覺求學、競爭參訓的良好局面。

四、加強實踐鍛煉

加強實踐鍛煉是做好檔案管理工作的基本要求，“學習、鍛煉、提高”是檔案管理人員成長成才的重要途徑。要做到這一點，就得經常深入群眾、深入實際，認真調查研究，認真傾聽群眾的呼聲、要求和意見，努力把群眾創造的經驗總結出來，努力找到解決問題的有效辦法并依靠群眾解決。把檔案管理人員放到群眾反映強烈、熱點難點較多的地方和單位經受鍛煉和考驗，增強他們為人民服務的宗旨觀念和廉潔自律意識。把檔案管理人員放到群眾反映強烈、熱點難點較多的地方和單位經受鍛煉和考驗，可以使他們更多地傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，激發造福一方的使命感。通過樹立正確的權力觀，把人民賦予的權力用于為人民服務，為老百姓多辦好事上，不以權謀私，潔身自好，兩袖清風，以一身正氣排除各種不利影響和誘惑的干擾，抵御各種不正之風和腐敗現象的侵蝕。另外，還應讓檔案管理人員承擔某些危難險重的任務和處理某些突發應急事件，培養他們臨危不懼、處變不驚的氣度和應變指揮能力。

隨著我國改革開放的深入，檔案管理必須適應新的形式的發展，這就要求檔案管理人員必須加強服務意識，必須提高服務能力，必須加強檔案管理人員素質的培養，只有這樣，才能在跟上時代潮流發展的腳步。