新形勢下檔案工作的創新發展

孫海霞 鄒 敏

（1黑龍江省農墾總局北安分局 黑龍江 北安 164000；2黑龍江省龍鎮農場 黑龍江 五大連池 164135）

黨的十七屆四中全會強調，要“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發展大局提出的重大而緊迫的戰略任務，必將進一步促進全黨提高學習能力和實踐能力，推動我們的事業實現大進步大發展。新形勢下，傳統的檔案工作既面臨嚴峻的挑戰，同時又存在著全新的機遇，要審時度勢，抓新機遇，謀求新發展，開創新局面，與時俱進創新發展；檔案工作者必須樹立創新意識，提高創新能力，運用創新手段，使檔案工作適應和服務于社會各項事業的需要，保持檔案工作的生機和活力，促進檔案事業可持續發展。

一、增強創新意識，順應形勢，更新檔案意識與觀念

檔案部門及全體檔案工作者要擺脫檔案工作傳統觀念的束縛，進一步解放思想，統攬全局，重新認識檔案事業同社會進步及經濟建設的關系。以人為本是科學發展觀的核心要義，它順應了人類社會發展的必然趨勢，符合可持續發展的戰略要求，也體現了對人民群眾根本利益的終極關懷。檔案工作責無旁貸地要圍繞這一目標而開展工作，積極服從、服務于民生建設。堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為檔案工作的出發點和落腳點，努力探索檔案工作為民服務的新思路，最大限度地滿足社會各階層特別是廣大人民群眾對檔案信息的要求。把為人民群眾服務作為拓展檔案社會服務功能的重要突破口，以全新的服務理念打造檔案新形象的工作方針，讓人民群眾可以在閱檔室、政府公開信息網等查閱文件，為人民群眾方便、快捷創造良好的查檔環境，有效地拉近了檔案與普通百姓的距離。建立新思維，樹立新觀念，站在時代前列，開拓視野，積極謀劃檔案事業的發展大計，為檔案事業順利進入知識經濟時代的“快車道”積極做好工作。

（一）創新思想觀念。觀念創新是管理創新的前提。管理創新的過程將始終貫穿著觀念創新的思想，觀念創新就是使管理創新得以成功的保證。管理創新必須確立現代化管理意識，特別是檔案管理知識化、網絡化、社會化，把知識和創新作為檔案工作的管理目標，逐步改變以往“重藏輕用”的落后觀念。這就要強化兩種種意識。一是要有積極的信息轉化意識。檔案是一個龐大的信息庫，但一般情況下各種信息是比較零散地儲存在眾多的單體檔案中的，只有根據需要，把相關信息系統地、規范地整理出來，才能更好的發揮檔案的信息作用，體現檔案的信息價值。因此，把檔案內容通過加工整理變成更直接、更適應需要的信息，是檔案部門義不容辭的職責。二是要進一步強化檔案使用的效率意識。我們應當意識到，收集和整理檔案的最終目的是利用檔案。怎樣更加有效地利用檔案，使檔案在利用和管理過程中的效率更高，是我們必須高度重視的一個問題。所以，必須改變過去檔案工作無所作為的思想，強化檔案管理的效率意識，從而充分發揮檔案的價值。

（二）創新管理體制。在管理體制上，檔案工作要實行“統一領導、分級管理”的體制。檔案部門對本單位履行宏觀領導和管理職能，對所屬單位負責監督、檢查和指導，避免檔案由部門或個人分散保存，確?？萍紮n案完整、準確和齊全。在管理機制上，要實行檔案部門和技術部門齊抓共管的機制，真正抓好落實。在管理方式上，要做好科技檔案規范化、標準化、科學化管理，大力加強科技檔案信息化建設，應用現代化計算機網絡信息技術，對科技檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務，使科技檔案管理模式由傳統的檔案實體保管，逐步轉變為現代化的檔案實體的數字化、網絡化信息管理。

二、合理規劃，科學管理，創新檔案服務方法

改革開放以來檔案工作體系建設已創建起一個涵蓋面廣泛、機構健全、關系密切的專業系統和工作體制。但要適應時代和知識經濟發展的要求，還需要進一步完善和創新。應著力研究社會經濟未來的發展趨勢，調適檔案管理行為，科學規范工作機制，逐步創建起一個與知識經濟發展相適應的知識型檔案工作體系。 這一新體系在內容構成上應具備以下特征：一是組織體系協調一致。二是人才體系合理搭配。三是檔案管理體系網絡化。四是服務體系社會化。這就要求檔案部門調整服務思路，通過深化管理、強化服務等措施，加快檔案信息的流動與轉化，建立新型的優質服務體系，以順應時代發展要求。

檔案服務創新一定要從本地的實際出發，充分考慮可能性、現實性，不能辦那些不可能辦或暫時辦不到的事情。檔案服務創新必須面向社會，面向人民群眾，實現檔案資源的最大限度開發利用。檔案服務創新，要把檔案工作的各項服務功能挖掘和開發出來，只有著力于檔案工作服務功能的開發，檔案服務創新才會持續下去，才能保持旺盛的生命力。通過服務創新規范服務行為有利于服務創新的延續，有利于提高檔案工作人員的服務水平。規范服務行為，必須把握好三點：一是檔案服務的行為必須為民，要全面落實“三個代表”重要思想，樹立“用戶至上”的觀念。二是檔案服務行為必須盡責，要對利用者負責到底，急利用者之所急，想利用者之所想。三是檔案服務行為必須文明。檔案人員必須使用準確、簡潔、親切、友好的服務用語，要有熱情、謙遜、耐心的服務態度，要有整潔、大方、文雅的儀表舉止，要創建整齊清潔、美觀大方的工作環境，營造濃郁的文化氛圍。

三、緊跟時代，搶抓機遇，全力推進信息化建設新局面

在逐漸向我們走來的知識經濟條件下，技術知識是時代的核心，信息是時代的先導。以計算機、網絡技術為代表的現代信息技術的廣泛應用，以前所未有的沖擊力，正在并將繼續對檔案工作產生十分深刻的影響。而作為擁有原始性、唯一性信息資源的檔案部門，作為全社會信息采集、存儲、傳輸和相互溝通的主渠道，理應強化信息意識，與社會同步并力求領先做好信息化建設，推進信息產業化進程，把檔案部門建成綜合性信息服務“窗口”。

因此，要針對目前檔案信息化程度與社會的實際需求反差太大，檔案信息資源的數量和質量均有大幅度提高的現狀，下決心采取一些具體步驟，做大量實實在在的工作，務使檔案的信息化建設有一個實質性的轉變。要強化信息的吸納、采集工作，不斷豐富、擴充檔案信息資源，濃縮信息密度。要提前介入檔案的構成，促進文檔一體化的進程；盡量簡化一些繁瑣、呆板的操作環節，做好前期基礎工作，盡快消除障礙信息錄用、傳輸的“瓶頸”；要按統一的數據格式標準、前處服務的高效化、智能化，通過微機檢索、機器閱讀、縮微、光盤復制，將分散、獨立的信息進行二次系統化加工，提供高密度的信息精品。要通過軟件升級、數據轉換、校驗等辦法，實施檔案信息數字化、網絡化管理；利用政府電子政務、辦公自動化的契機，借助局域網、廣域網、因特網形成數字化信息鏈，使檔案部門變成為社會服務、為大眾服務的信息集散地，在知識經濟時代擔當重要角色。要加強電子檔案理論研究，完善檔案法律、法規，建立規章制度，切實保障電子檔案的保存、保密和安全。

實踐證明，檔案工作是一個始終在不停地變化著的動態發展過程，不可能永遠停滯在一個完全固定的基點上。為此，我們同樣應該懂得，與時俱進，創新發展，不是權宜之計，而是一個我們要經常面對的長久性課題，需要我們時刻站在歷史和時代的交匯點上，放開視野，在堅持檔案工作基本規律和總體發展趨勢的前提下，反復探索創新，及時調整、補充和完善工作機制，為檔案工作的可持續性發展，不斷注入新鮮活力，永葆檔案事業之樹常新長青。