遵循科學發展 構建和諧農村

熊春陽

(黑龍江省賓縣黨校 賓縣 150400)

黨的十七大胡錦濤總書記全面闡述了科學發展觀的基本內涵，指出:“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續發展，根本方法是統籌兼顧。”可以說，在社會主義改革開放和現代化建設的新時期，科學發展觀是對黨中央三代領導集體關于發展的重要思想的繼承和與時俱進，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在社會主義新農村建設過程中，科學發展觀將成為構建和諧新農村的總的指導思想。當前，隨著農村經濟發展，農村社會矛盾增多，原因是多方面的，如農村穩定收入少，家庭負擔過重，社會保障機制不健全；農村經濟發展滯后，農民收入增長緩慢，土地流轉的糾紛頻發等，這說明，經濟發展不會自動化解農村矛盾，要構建和諧的新農村，就必須以科學發展觀為指導，尋找新的解決途徑，多管齊下，才能收到實效。

一、構建和諧新農村必須加強基層組織建設

科學發展觀主張全面、協調、可持續發展，而農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。因此，加強基層黨組織建設是科學發展觀的要求，也是構建社會主義和諧新農村的要求。

首先加強農村黨組織建設。農村黨組織黨在農村的基層組織，是農村的政治核心。要農村黨組織成為分工合理、配合默契的戰斗堡壘，必須增強基層組織成員的“組織觀念和大局意識”。同時，農村黨支部書記是村級領導班子的帶頭人，也是農民致富的領頭人。對其既要堅持政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻的選人標準，也要注重能力，把能夠駕馭全局、有較強的組織能力和社會活動能力、善于帶領廣大農民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件，爭取把懂科技、懂營銷、能幫助群眾解決生產經營中實際問題的干部選拔到黨的組織中，實現農村發展效益最大化。其次加強基層干部隊伍建設。基層黨組織要更新用人觀念，遵循人才資源的市場配置規律，拓寬干部來源，不斷提高其執行政策的能力、依法辦事的能力和維護穩定的能力；要以“黨員活動中心”為載體，組織農村黨員進行市場經濟知識、法律法規、政務村務管理知識的學習培訓，積極按照胡錦濤同志提出的“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，通過黨員關愛活動，使每一位黨員在關愛他人中體味快樂，在被人關愛中體會幸福。再次要轉變基層干部的工作方法和作風。要增強群眾觀念，保持黨和人民群眾的血肉聯系。把全心全意為農民服務作為各項工作的指南，堅持保障農民物質利益、尊重農民的民主權利。

二、構建和諧新農村必須做到發展科學化

科學發展觀主張以人為本。當前，農村生產力雖有了較大發展，但不等于一切問題都解決了，相反，矛盾產生于與農民群眾利益息息相關的實際困難和問題。只有以科學發展觀為指導來農村發展，才能有效地解決當前農村中存在的不和諧的因素。

首先要積極探索集體經濟發展的新途徑，進一步開發集體資源，辦好村辦集體企業，同時利用各種條件，加快發展農村第三產業。要以推進農業和農村經濟結構調整為主線，大力發展龍頭企業加農戶的生產經營模式。龍頭企業加農戶的經營模式，是推進農業結構調整的一項主要措施。沒有農副產品加工企業的快速發展和農村工業化水平的提高，“三農”問題在短期內難以得到扭轉。發展農副產品加工企業是一個大戰略，是一個長期的根本方針。利用農業龍頭企業的輻射帶動效應，引導一些企業投資發展農村商貿流通、中介服務等新興服務行業，培育農村新的經濟增長點。

其次統籌農村經濟社會全面發展。無可置疑20多年的農村改革在經濟的層面已取得很大成就，與此同時，農民群眾的精神需求、政治需求也隨之增加。即在農民生活得到改善的同時，還包括教育、文化、醫療、社會保障等各項事業的改善。所以，在解決好農民生產經營中的農資供應、技術、信息、資金等問題之外，還要解決好與物質文化不相匹配的精神文化需求的問題。因此，促進農村經濟社會全面發展，要加大對農村基礎設施的投入，完善公共服務體系，改善農村生產生活環境，滿足農民不斷提高的精神生活需求。

三、構建和諧新農村必須健全農村各項制度

科學發展觀是可持續的發展觀，所以要實現長期和諧的根本保證是制度規范化。

首先要加強民主法治建設。具體來講，就是做到依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全民主制度，豐富民主形式，實現社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保障農民享有廣泛的民主權利；維護社會主義法制的統一和尊嚴，尊重和保障人權，依法保證公民權利和自由，完善社會主義法律體系，加快建設法治政府，全面推進依法行政，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。其次健全農村集體經濟管理制度。針對農村經濟管理中存在的一些薄弱環節，在規范化建設中，必須建立科學的操作流程。使村干部依靠流程來執行，老百姓依靠流程來監督。

四、構建和諧新農村必須改善農業生態環境

科學發展觀的核心是以人為本，因此，保持和改善農業生態環境直接關系的廣大農民的切身利益，是可持續發展的前提和重要保障。對實現和諧新農村具有重要的現實意義。良好的農業生態環境是我國農業可持續發展的基礎。農業結構調整、農民生活水平提高不應以犧牲農村環境為代價。為此，必需加大環境保護和治理力度，加強農村生態建設，遏制生態惡化。要防止不合理使用化肥、農藥、農膜等所帶來的化學污染和其他污染，摒棄那種高消費、高投入、高污染和高浪費的發展模式，推行依靠科技進步和提高勞動者素質來促進經濟發展的新模式，進而減少經濟發展對資源的依靠，緩解對環境的壓力。要通過各種先進適用技術的推廣，引導農民改變傳統落后的耕作方式，揚長避短，合理選擇適合各地特點的優勢資源開發和綜合利用，加快發展具有地方特色的農牧業、水產業和經濟作物產業，從根本上改變農業產業結構，促進自然資源的綜合利用和合理開發，提高資源利用率，實現生態建設和經濟發展的有機結合，逐步改善農業生態環境，提高農村環境承載力。

五、構建和諧新農村必須實現農民國民待遇

解決農民國民待遇問題是農村社會能保持可持續發展的前提條件。社會安定，人民安居樂業，生活富裕，有賴于社會保障體系的建立和完善。這就要求我們要根據一定的法律和規定，對包括農民在內的社會成員的基本生活權利給予保障。要加快農村社會保障體系建設，增加對農村教育、衛生等社會事業的投入，醫療保障、勞動保障、生活保障等社會保障應覆蓋農村。要首先將農村主要從事二、三產業的農民，如鄉鎮企業職工、私營個體勞動者、外出打工者等納入社會保障體系中，然后逐步擴大范圍。凡納入社會保障體系中的農民可放棄土地使用權，以促進農村土地使用權的流轉。要通過財政轉移支付等方式擴大公共支出來改善農村公共衛生、基礎教育等方面的軟件服務，使不同地區的鄉村基層的最低限度的基礎義務教育、公共衛生、社會治安等基礎性公共產品的供給得到保障，為全面小康創造條件。

總之，以科學發展觀為指導，營造和諧的新農村必須認真按照科學發展觀的要求，時刻把群眾的利益放在首要位置，以解決群眾關心的焦點、難點、熱點問題為己任，以實際行動贏得民心。只有增加了農民收入，發展了農村經濟，才能保持農村的長治久安，我們各級干部要切實擔負起發展農村經濟的主導作用，帶領廣大農民群眾發展經濟，增加收入，為構建社會主義和諧社會貢獻自己的力量。