論改革開放初期黨的知識分子理論與政策

吳春暉

（武警北京指揮學院 北京 100012）

在新的歷史時期，中國共產黨一貫尊重知識，尊重人才，重視發揮知識分子在中國特色社會主義建設中的作用。梳理改革開放初期①中國共產黨知識分子理論與政策，對進一步完善黨的知識分子政策，充分發揮知識分子的積極性和創造性，從而使知識分子在引領社會全面發展過程中擔當起重要角色，依然有重要的推動作用。

一

新時期我們黨重新定論知識分子的社會屬性，開始了知識分子問題上的撥亂反正。

新中國成立以后，在知識分子問題上，中國共產黨有許多正確的理論與政策。但是，在知識分子屬性問題上，中央高層領導意見并不一致。“經過反右派斗爭以后，在毛主席頭腦里面，知識分子就是資產階級知識分子，沒有什么不是資產階級的知識分子，一直到最后都沒有改變過。”［1］(P145)“文化大革命”期間，毛澤東圈閱過經姚文元修改、張春橋定稿的《全國教育工作會議紀要》。《紀要》提出了所謂的“兩個估計”，即“文革”前17年教育戰線是資產階級“黑線專政”；知識分子的大多數世界觀基本上是資產階級的，是資產階級知識分子。如此以比“政治態度”更模糊的標準——世界觀來劃分知識分子的階級屬性，不僅從舊社會來的知識分子，而且新中國成立17年間自己培養的知識分子也都成為“改造利用”的準專政對象。

“文革”結束后，我們黨開始重視并重新確立了知識分子政策。作為第二代中央領導集體核心的鄧小平對此作出了突出貢獻。他在恢復職務不久，就主動分管科學教育方面的工作。他首先解決的，就是對17年的估計問題。他認為，就世界觀改造來說，“我國的知識分子絕大多數是自覺自愿地為社會主義服務的”［2］(P49)；“‘兩個估計’ 是不符合實際的。怎么能把幾百萬、上千萬知識分子一棍子打死呢？我們現在的人才，大部分還不是十七年培養出來的？”他提醒教育部的某些領導人說：“你們管教育的不為廣大知識分子說話，還背著‘兩個估計’的包袱，將來要摔筋斗的。 ”［2］(P67)這些論述，肯定了知識分子是擔負著重大歷史責任的值得信賴和依靠的重要力量。

1978年3月，全國科學大會開幕。鄧小平在開幕式上宣布：“總的說來，他們的絕大多數已經是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此也可以說，已經是工人階級的一部分。他們與體力勞動者的區別，只是社會分工的不同。”［2］(P89)在十一屆三中全會上，鄧小平指出，把知識分子看作資產階級一部分這樣的話現在不能繼續講了。1979年3月，中共中央發出文件，最終推翻了“兩個基本估計”，破除了扣在知識分子心頭上的精神枷鎖。1982年1月，《中共中央關于檢查一次知識分子工作的通知》指出：“歷史證明，我國廣大知識分子是熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義的，他們同工人、農民一道在革命和建設中發揮了巨大作用，是社會主義現代化建設事業中不可缺少的重要依靠力量。”［3］(P1135)1983年3月，時任中共中央總書記的胡耀邦，在中共中央紀念馬克思逝世100周年大會上的報告中強調指出：“一定要反對把知識分子同工人階級割裂開來、對立起來，看成‘異己力量’的錯誤傾向，確立知識分子是工人階級一部分的正確觀念，百倍地加強工人、農民和知識分子的團結。”［4］(P305)

在重新恢復知識分子是工人階級一部分這一屬性后，黨關于知識分子的根本方針也得以改變。1978年10月，在中共中央組織部召開的落實知識分子座談會明確指出：我們黨在建國前后提出來的，以舊社會過來的知識分子為主要對象的“團結、教育、改造”這個方針，現在已經不適用了。中共十二大召開以后，在中宣部、總政治部、中央黨校聯合舉辦的報告會上，胡喬木在《十二大的重要成就》的講話中再次強調：“不僅僅建設社會主義物質文明，而且建設社會主義精神文明，都必須依靠知識分子。所以，在現在有同志還提出‘團結、教育、改造’知識分子這一種口號，這是一種時代的錯誤。 ”［1］（P221）這些做法表明，“知識分子是工人階級一部分”這一論斷，為中國共產黨正確制定新時期知識分子政策奠定了重要的理論基石，而其確立的過程也表明消除對知識分子的偏見之艱難。

二

改革開放初期黨的知識分子政策的核心是“尊重知識，尊重人才”，充分發揮知識分子作用。

(一)提出并大力倡導“尊重知識，尊重人才”

新中國成立后，長時期內尤其是“文革”期間，整個社會一度彌漫著歧視知識分子的氛圍。在新時期，中國共產黨盡力改變這種風氣。1977年5月，鄧小平就提出：“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想。 ”［2］（P41）

較早對 “尊重知識，尊重人才”思想作出系統闡述的，是胡耀邦1983年3月在馬克思逝世100周年的紀念大會所作的報告 《馬克思主義偉大真理的光芒照耀我們前進》。報告在知識對于社會的意義、知識分子的作用方面提出了嶄新論斷，從事關現代化建設成敗戰略高度提醒全黨同志高度重視知識分子的力量和知識的價值。報告指出： “推翻舊世界，需要知識和知識分子；建設新世界，更加需要知識和知識分子。 ”［4］（P303）“知識分子是我國社會主義現代化建設所絕對必需的智力因素，是我們國家的寶貴財富。 ”［4］（P306）“在我們這樣經濟文化落后的國家，能否掌握現代科學文化知識，是決定建設成敗的一個關鍵。”“因此，如何正確對待知識和知識分子的問題，就成為當前把馬克思主義普遍真理同中國社會主義現代化建設的具體實踐很好地結合起來的一個重大而迫切的問題。 ”［4］（P299-300）他明確指出，諸如自然科學知識、社會科學知識、生產技術知識、經營管理知識，以及那些在歷史上反映人類進步成果和進步階級要求的各種文化知識，“都包含著人類在認識世界和改造世界的長過程中積累起來的真理的成份，都是人類辛勤勞動的積極產物，是人類爭取自由的一種武裝。這樣的知識越多，就越有利于提高人們認識和改造世界的能力，這是社會進步的一種標志”［4］（P303）。 報告要求：“在知識和知識分子問題上，我們應當從歷史的曲折中吸取經驗教訓，確立馬克思主義的真正革命的和科學的觀念。”“一定要反對把馬克思主義同人類文化成果割裂開來、對立起來的錯誤傾向，確立尊重科學文化知識的正確觀念，動員全黨全民努力掌握現代科學文化知識。 ”［4］（P302）“我們一定要造成尊重知識和知識分子的社會風氣，并且采取切實措施，改善他們的工作條件和生活條件，把這看成是‘基本建設’，并且是‘最基本的基本建設’。 ”［4］（P306）

鄧小平特別注重從知識分子和社會生產力尤其是科學技術的關系角度來解決知識分子問題。他一再強調，科學技術是生產力；當今國際競爭的關鍵是科學技術的競爭，實質上也是知識和人才的競爭；因此，“我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量”［5］（P120）。 1988 年 9 月， 鄧小平指出：“馬克思講過科學技術是生產力，這是非常正確的，現在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產力。 ”［5］（P275）既然科學技術是第一生產力，那么誰掌握現代科學技術，誰就是現代社會的中流砥柱；誰創造新的更先進的科學技術，誰也就是未來新社會的創造者。知識分子是首先掌握現代科學技術知識的群體，是先進科學技術即先進生產力的創造者。由此，鄧小平進一步主張，“要把‘文化大革命’時的‘老九’提到第一”［5］（P275）。 “老大”或“第一”這個通俗的比喻揭示了：知識分子作為第一生產力的載體，從質的意義上講，它是建設社會主義的中堅力量；從量的意義上說，科學技術的發展應用必將要求也會導致知識分子隊伍不斷增加，使它成為社會主義建設的主體力量。

知識分子的力量和價值體現在他們通過創造性勞動所承擔的社會職責和所作的社會貢獻當中，創造性是知識和知識分子的內在特征。人盡其才，才盡其用，是對知識分子的最大尊重，也是對一個民族創新能力的尊重，能極大地調動和發揮知識分子的積極性和創造力。為此，鄧小平反復強調對知識分子要充分信任，大膽使用。1984年10月中共十二屆三中全會通過的 《關于經濟體制改革的決定》對此進一步強調： “中央已經多次指出，進行社會主義現代化建設必須尊重知識，尊重人才，同一切輕視科學技術、輕視智力開發、輕視知識分子的思想和行為作斗爭，堅決糾正許多地方仍然存在的歧視知識分子的狀況，采取有力措施提高知識分子的社會地位，改善他們的工作條件和生活待遇。 ”［6］（P583）鄧小平隨后在中顧委第三次全體會議上的講話中說，《關于經濟體制改革的決定》共十條，其中最重要的就是第九條，這一條概括地說就是“尊重知識，尊重人才”，因為“事情成敗的關鍵就是能不能發現人才，能不能用人才”。［5］（P92）“善于發現人才，團結人才，使用人才，是領導者成熟的主要標志之一。 ”［5］（P109）此后，地方政府開始大力獎勵有成就的知識分子，“兩個尊重”的時代內容和基本要求已為越來越多的人所理解、認同并接受，從而形成了“兩個尊重”的社會風氣。

為提高知識分子的政治地位和社會地位，中央采納了建立教師節的建議，以期樹立國民重視知識分子的意識。對知識分子作用的重視還體現在對干部的知識分子化的要求上。胡耀邦曾經強調：“一定要反對把堅持黨的領導同實行內行領導割裂開來、對立起來的錯誤傾向，確立要領導就必須內行的正確觀念，大力加強干部隊伍在革命化前提下的知識化、專業化。”“我們說社會主義現代化建設需要知識和知識分子，這個指導思想，首先要在各級各部門領導機構的改革上體現出來，使干部隊伍在革命化的前提下，實現年輕化、知識化和專業化。 ”［4］（P309）科技副縣長的選派就是落實這一指導思想的一個例子。這一舉措最早從1984年開始在遼寧阜新縣進行試點，后逐步在全國推廣。此舉不僅發揮了科技人員的作用，使經濟工作與科技具體結合起來；同時，也使更多的人親身感受并全面了解了現代科技在經濟增長與社會進步中的巨大作用。

（二）尊重知識創新和人才成長的客觀規律

我黨從戰略高度重視解決知識分子政治性要求與個性行為偏差的矛盾，保護知識分子的健康成長。鄧小平認為，不能把對知識分子的政治性要求機械地理解為知識分子要花大量的時間和精力來搞政治。 “我們不能要求科學技術工作者，至少是絕大多數科學技術工作者，讀很多政治理論書籍，參加很多社會活動，開很多與業務無關的會議”，因為那是一種無謂的浪費；應鼓勵他們 “把最大的精力放到科學技術工作上去”， “至少必須保證六分之五的時間搞業務，也就是說這是最低的限度，能有更多的時間更好”；知識分子辛勤工作，刻苦鉆研業務， “這不但不是脫離政治， 而且正是有社會主義覺悟的表現”。［2］（P94）概言之，就是要從戰略高度把對知識分子的政治性要求與對知識分子的 “政治要求要適當”有機統一起來， “要打破‘金要足赤，人要完人’的形而上學思想”， “不要求全責備”。［2］（P51）即使有些人可能因為思想認識、工作作風和生活態度的缺點錯誤而引起的個性行為偏差，那也是教育、幫助的問題，不要特別苛求于人，應當著重看他們的基本政治態度和對社會主義建設所做的貢獻。這就為知識分子的成長提供了一個寬松的社會環境。

（三）建立人才合理使用、合理流動的機制

為使全社會尊重知識分子價值的工作得以制度化，我黨力求通過建立一種體現“兩個尊重”的人才管理體制來克服舊體制的弊端。鄧小平指出：“現在科技人員一方面很缺，另一方面又有很大的窩工浪費，用非所學、用非所長的現象很嚴重。 ”［5］（P17）“我們現在一方面是知識分子太少，另一方面有些地方中青年知識分子很難起作用。 ”［5］（P26）“人才流動問題不解決好，出不了人才，是巨大的浪費。 ”［7］（P894）“我們就是要建立這樣一套制度，使那些有專業知識的、年富力強的人，被選拔到能夠發揮他們才干的工作崗位上來。 ”［2］（P224）為此，“必須打破常規去發現、 選拔和培養杰出的人才”［5］（P95）。“要創造一種環境，使拔尖人才能夠脫穎而出。 ”［5］（P109）以此逐步克服外行領導內行、任人唯親、論資排輩所造成的消極后果。為了使知識分子的專業水平不斷適應社會發展的需要，我黨重視人才的培養，對他們進行定期的專業培訓，為他們再提高、再發展提供機會和方便。

三

鄧小平認為：“要調動科學和教育工作者的積極性，光空講不行，還要給他們創造條件，切切實實地幫助他們解決一些具體問題。 ”［2］（P56）1982 年 1 月，中共中央正式提出對知識分子要“政治上一視同仁，工作上放手使用，生活上關心照顧”［3］（P1136）。9 月，在中共十二大的報告中，胡耀邦指出：“我們努力落實黨的知識分子政策……決心盡可能創造條件，使廣大知識分子能夠心情舒暢、精神振奮地為人民貢獻自己的力量。這方面還需要堅持做許多細致的思想工作和切實的組織工作。 ”［4］（P29）圍繞“尊重知識、尊重人才”的基本方針，黨和政府制定了一系列新的知識分子政策，其內容大致涉及如下方面：

（一）尊重知識分子的勞動和勞動成果

知識分子以其艱巨而復雜的腦力勞動為社會科技進步和人才培養做出了重大貢獻，應該得到來自社會的榮譽和尊重。“我們的科學家、教師發現人才，培養人才，本身就是一種成就，就是對國家的貢獻。 ”［2］（P96）因此，整個社會都應該尊重教師，尊重他們的勞動。鄧小平認為，知識分子從社會獲得的精神鼓勵和物質生活待遇最起碼應與他們所付出的勞動和勞動成果相適應，才能基本體現對知識分子的尊重。否則，他們的創造性勞動消耗長期得不到相應的補償，既不利于他們的身心健康，又挫傷了他們的工作積極性。為了鼓勵更多的人終身從事教育和科學事業并出更多的人才和成果，還必須從戰略高度重視不斷提高和改善知識分子的生活待遇和工作條件。鄧小平清楚地看到，長期以來知識分子工作生活待遇偏低與他們教學科研任務的繁重不相適應，有的甚至連晚上找個安靜地方讀書都辦不到，還要花費很多的精力料理生活，根本不具備基本的工作和生活條件。對此，他說，雖然限于國家經濟力量一時還難以較大地提高他們的待遇，但必須盡力“為他們創造條件，讓他們專心致志地做研究工作”［2］（P41）。 科研、教育的后勤部門要做好服務工作，“使教學和科研人員能夠集中精力做好業務工作，不要讓他們為設備和工作條件問題到處奔跑”［2］（P70）。

（二）提高知識分子的物質生活水平

長期以來，知識分子待遇較低，特別是教師工資太低。改革開放以后，黨和政府非常重視這一問題的解決。鄧小平指出，改善知識分子的狀況首先要從生活待遇抓起，知識分子在全國的比例不是很高，應考慮首先把實惠落實到他們頭上；提高工資應該使有特殊專長的人才得到傾斜，應該訂出章程，在科學家、大學教授中選出那些貢獻突出、真正有本事的，包括中小學教師中貢獻大的，給他們以高工資。隨著一系列關于改善知識分子待遇與工作條件的政策相繼制定出臺，一部分知識分子的生活狀況很快有所改善。

（三）逐步落實知識分子政策

解決知識分子的生活待遇和工作條件問題，會遇到許多困難，鄧小平認為，對于這些困難，要分別輕重緩急，逐步加以解決。但是，“落實知識分子政策，包括改善他們的生活待遇問題，要下決心解決”［5］（P26）。 鄧小平認為，一個好的中小學教員，他付出的勞動是相當繁重的，要首先提高他們的工資，“我們不論怎么困難，也要提高教師的待遇”；“從長遠看，這個問題到了著手解決的時候了”；同時，“要注意解決好少數高級知識分子的待遇問題。調動他們的積極性，尊重他們，會有一批人做出更多的貢獻。 ”［5］（P275-276）從時間上來講，“知識分子待遇問題要分幾年解決，使他們感到有希望”［5］（P275），“每年給知識分子解決一點問題，要切切實實解決，要見真效”［5］（P109），要有緊迫感。

（四）為科學服務

鄧小平認為，不出成績，不出人才，不熱心為科學服務，就說明這個黨委不善于領導，領導得不好。［7］（P285-286）1961 年 7月6日，在中央政治局會議上，鄧小平曾說：我們就是要老老實實地當好勤務員，為科學家服務，替他們解決困難。［8］新時期他一再表達這一心聲：“我愿意當大家的后勤部長。”［2］(P98)他會見美國客人時說：我是自告奮勇管科學、教育的；是作為外行來關注科學和教育問題的，我起的作用就是當后勤部長，就是做發現人才，支持科學家、教育家，撥款，搞設備等事情。［7］（P339，347）“我們這些人能做的工作，就是為大家創造條件。有了干擾，就排除它一下。發現什么東西束縛了大家，幫助大家想點辦法，解放出來”［5］（P109）；“幾年前，我曾經說過，愿意給教育、科技部門的同志當后勤部長，今天，我還是這個態度”［5］（P121）。1982 年 5 月，我國公費留學生李武強獲巴黎大學物理學博士學位后回國，一直沒有被分配適當工作，直至一年半以后被派回原來工作的陜西省富縣廣播站做普通工人。1983年11月16日，鄧小平閱覽內參《情況匯編》時注意到反映該事實的文章，當即作出批示：“請國務院查查。天天講缺人，有人不能用，不會用，為什么？是誰的責任？ 如何糾正？ 需要弄清楚。”［7］（P945）據此，12 月 20 日，中央組織部、人事部、統戰部聯合發出通知，要求縣級以上黨委的相關部門在1984年上半年再進行一次檢查，以期真正做到落實知識分子政策。

四

改革開放初期的知識分子理論與政策，具有穩定性。我們黨對知識分子屬性和地位的概括再沒有因為社會發展中出現過問題而有所反復。當然，“文革”結束后，我們黨是從階級歸屬開始在知識分子問題上撥亂反正的；在實現國家工作重點的轉移以后，我們黨不再強化知識分子的階級屬性，而是從新的角度進行定位，但是其內在屬性始終得以肯定；在經歷20世紀80年代末的政治風波之后，我們黨依然認為：“知識分子作為人類科學文化知識的重要繼承者和傳播者，作為先進科學技術的重要開拓者，作為美好精神產品的重要創作者，在精神文明建設中是一支骨干力量。 ”［9］（P125）這是我們黨對知識分子的地位和作用認識上與時俱進的表現。1990年7月，中共中央《關于加強統一戰線工作的通知》要求：要堅定不移地貫徹執行尊重知識、尊重人才的方針，政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關心照顧，為廣大知識分子創造人盡其才、才盡其用的良好環境。這也表明，要發揮好知識分子的作用，最重要的是長期穩定的政策和良好的社會環境。

改革開放初期的知識分子理論與政策的又一個突出特點，是具有前瞻性。為了更好地抓住20世紀興起的新科技革命帶來的世界現代化的新進展和世界經濟迅速發展提供的機遇，學習、吸收一切先進的東西來發展自己，我們黨放眼世界，沖破閉關自守的狹隘的人才觀念，一方面 “請進來”，吸收大批外國專家來我國工作；另一方面“走出去”，1978年第一批向28個國家派出480名留學人員，到1986年，外派留學生增加到3萬多人。如今，到境外留學人員越來越多，回國效力的比例也越來越高，其成效也越來越顯著。

改革開放初期的知識分子理論與政策，帶有明顯的時代印記。這一時期，我們最重視的是科學技術知識分子，而不太重視社會科學知識分子的作用和訴求。此外，在經濟基礎薄弱、全體民眾素質普遍落后、全社會對知識和知識分子歧視態度還沒有根本消除的背景下，知識分子政策的落實與完善經歷了一個較長的過程。

當前，我們已經步入知識經濟時代，知識的學習和傳播方式發生了重大變化，新一代知識分子思想更加活躍，視野開闊寬廣，而所肩負的責任也更重。黨的知識分子理論不斷完善，知識分子政策優化，這對進一步發揮知識分子的積極性和創造性，實現人才強國戰略，使中國在應對新技術革命的挑戰、在全球化競爭中處于優勢地位有著深遠的意義。

注 釋：

①鄭必堅在 《關于改革開放30年根本歷史經驗的若干思考》（載《學習時報》2008-10-27）一文中圍繞解放思想解放生產力這條主線，將改革開放以來的30年劃為“頭四年、中間兩個十年和最近六年”這四個大的階段。本篇探討的內容側重于前兩個階段。

［1］胡喬木文集（第 2 卷）［C］.北京：人民出版社，1993.

［2］鄧小平文選（第 2 卷）［C］.北京：人民出版社，1994.

［3］三中全會以來重要文獻選編（下）［C］.北京：人民出版社，1982.

［4］十二大以來重要文獻選編（上）［C］.北京：人民出版社，1986.

［5］鄧小平文選（第 3 卷）［C］.北京：人民出版社，1993.

［6］十二大以來重要文獻選編（中）［C］.北京：人民出版社，1986.

［7］鄧小平年譜（一九七五—一九九七）［C］.北京：中央文獻出版社，2004.

［8］廖心文.1962 年廣州會議的前前后后［A］.黨的文獻［J］：2002（2）.

［9］江澤民文選（第 1 卷）［C］.北京：人民出版社，2006.