發揮優勢 強勢推進大力發展休閑旅游產業

關繼高

發揮優勢 強勢推進大力發展休閑旅游產業

關繼高

灤平是國家扶貧開發工作重點縣，發展的基礎差、底子薄，近幾年以冶金礦產業為支撐，縣域經濟實現了長足發展。但這種“一業獨大”的經濟結構遭遇了金融危機的嚴重挑戰和沖擊，也使灤平上下深刻認識到，大力調整產業結構、加快轉變發展方式勢在必行，特別是在“后危機時代”，大力發展休閑旅游產業就成為灤平贏得新一輪發展先機的戰略選擇。

一、發揮優勢，夯實休閑旅游產業發展基礎

一是毗鄰京津的區位優勢。灤平縣地處河北省東北部、承德市西南部，毗鄰京津，背靠遼蒙，是全省22個環京津衛星城之一，西距北京市區僅165公里，距天津港312公里，縣內有6個鄉鎮，與北京市的懷柔區和密云縣接壤。這種直通京津高端消費市場的區位優勢，已成為灤平開拓京津客源市場的重要依托。二是方便快捷的交通優勢。灤平縣內交通便捷，京通鐵路、101國道、112線貫穿全境，京承高速公路途經灤平4個鄉鎮，在縣內有3個出口；正在建設的張唐鐵路和即將開工張承高速、承赤高速以及錫曹鐵路、京沈客運專線，將使灤平真正成為內聯京津、外通遼蒙的交通樞紐。三是獨具特色的資源優勢。被譽為“萬里長城，金山獨秀”的世界文化遺產—金山嶺長城是國家一級旅游景區，目前正在爭創5A級景區；白草洼國家級森林公園，是華北地區自然植物群落保存最好的景區之一;另外，轉山湖景區、觀星臺景區等一些獨具特色的自然景觀，成為京津游客的理想目的地。為使這些資源得到合理開發和利用，灤平正在積極開展前期工作。四是承德建設國際旅游城市為灤平發展休閑旅游產業提供了難得的發展機遇。承德市結合開展“四大一推一建”活動，作出了《關于建設國際旅游城市的決定》，特別是明確提出把灤平作為全市三大休閑旅游板塊（避暑山莊及外廟板塊、壩上生態森林草原板塊和金山嶺長城板塊）之一來打造，必將使灤平的旅游資源得到更好的開發和利用。加之首都北京將“承德游”納入京承區域合作的重點領域，省出臺了《河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》，都將助力灤平以金山嶺長城為核心的休閑旅游產業快速發展。

二、合理開發，培育獨具特色的休閑旅游產業

一是以金山嶺長城為核心，打造長城風光游。以“河北最美30景”之一的金山嶺長城為依托，打造長城品牌，大力發展長城風光游。同時，按照開發和保護并重的原則，深入挖掘長城文化內涵，建設長城博物館，吸引更多中外游客前來游覽。二是以“灤陽溪谷”滑雪度假區為核心，打造雪上運動游。三是以“鳳凰谷”環京津生態農業休閑莊園為核心，打造娛樂休閑游。灤平與北京僅一墻之隔，加之獨特的生態和資源優勢，打造京津休閑娛樂首選地成為灤平追求的新目標。縣政府與香港天兆集團合作，簽約建設總投資80億元的“鳳凰谷”環京津生態農業休閑莊園項目。該項目位于與北京接壤的省級重點小城鎮——巴克什營鎮境內，主要面向京津高端消費群體，拓展京津休閑娛樂新空間。項目全部建成后，年可實現稅收3.5億元，吸納2萬勞動力就業，成為京津周邊休閑娛樂的精品驛站。四是以大力發展鄉村旅游為核心，發展農家自助游。充分發揮良好的生態優勢，以國務院總理溫家寶三次視察的巴克什營鎮偏橋村為核心，以“體驗總理關懷”為主題，以點帶面，大力發展縣域南部鄉村旅游業。使農家自助游成為灤平新的富民產業。

三、創新機制，確保休閑旅游產業健康發展

一是創新領導機制。“灤陽溪谷”滑雪度假區和“鳳凰谷”環京津生態農業休閑莊園是今年第一批省重點建設項目，縣委、縣政府成立“兩大重點建設工程指揮部”。具體負責項目的推進工作。項目建設采取“倒排工期、掛圖作戰、定期調度、督查問效”的方式予以推進，確保重點項目建設取得實效。二是創新招商方式。充分發揮緊鄰京津的區位優勢和良好的自然生態優勢，打破每處資源、每個景區單獨招商開發建設的思維定勢，將縣域南部除金山嶺長城核心景區以外的旅游資源，包括白草洼森林公園、長城周邊景區等，進行整體包裝，公開綜合開發權有償轉讓條件，通過招標競標，確定有實力的開發商進行整體開發建設。三是創新投融資機制。近年來，縣政府累計投入旅游產業規劃和基礎設施建設資金2.6億元，通過“筑巢引鳳”、優化發展環境，吸引撬動大量民間資本進入休閑旅游產業；積極搭建政、銀、企對接平臺，加大融資力度，緩解項目建設資金難題。四是創新服務機制。優質的服務就是效益。緊扣“食、住、行、游、購、娛”六要素，進一步鞏固金山嶺長城全國服務標準化示范單位成果，全面提升管理和服務水平；采取派出去考察、請進來輔導等形式，加大對旅游從業人員的培訓力度，提高從業人員素質；實行精細化管理，在金山嶺長城等重點景區大力推行電子門禁系統，景區重要部位全面實施電子監控，在景區主要路徑安裝電子信息發布屏；加大旅游市場秩序綜合整治力度，切實維護游客合法權益；精心包裝5條精品旅游線路，探索通票旅游模式，為方便游客、促進旅游產業健康發展進行新的嘗試。

(作者系承德市灤平縣人民政府縣長)