河南省農村物流發展問題與對策研究

張 慧 （河南工業貿易職業學院，河南 鄭州 450004）

進入21世紀后，現代物流的迅猛發展，對生產、流通和消費產生了巨大影響，特別是科技的迅速發展帶動了物流運作模式的改變與技術革新。隨著改革的不斷深入，新的物流業革命將在未來20至50年內改變人們對物流的表面認知，將現代物流理念將融入人民的日常生活。

但是農村落后的流通渠道，它不僅深深地制約了農村經濟的發展，同時也造成了河南省農村一些不應有的生產環境和生活環境的破壞，每逢過節，農民餐桌上的飯菜仍然是季節性的飯菜，無法享受城市里一年四季都能吃到各個季節的蔬菜。經過觀察研究，最根本的問題是流通不暢和交通不便所造成的。還有的就是農村地區的每年種植需要的化肥和種子問題，單一的化肥品種造成了土地的土壤結構的破壞，種子品種的單一造成了農作物結構減產與病蟲害頻發。另一方面，則是農村薄弱的生產環境和法律、法規的不完善，在接受新的運作方式和打破傳統觀念存在障礙，故而束縛了農村物流發展的腳步。

1 河南省農村物流的發展狀況

我國農村物流作為一個新興的產業，還處于起步階段。近年來我國農村物流基礎設施發展較快，但仍存在設施落后、專業化與社會化水平低、市場化程度低、政府宏觀調控缺位等問題，針對我國農村物流的發展現狀和存在的問題，以及河南省物流業發展水平相對落后，仍以傳統貨物運輸和貨物配送為主的現象，應該在政策上有所突破，如在農村物流全局規劃、制度創新、組織建設、物流體系建設和物流環境營造等方面。

從全國范圍看，農村物流總值在社會物流總值中的比重很小，遠遠低于全國社會物流總值27%的增長幅度。近兩年農村物流開始引起社會的重視，但是農村物流仍然在拖 “三農問題”的后腿。不能忽視的是，雖然農村物流前景廣闊，但當前仍面臨許多困難。具體表現在以下幾方面：

1.1 現代化程度

總體上說河南省農村物流現代化程度低，大部分地區仍然保留著20世紀80～90年代的傳統的運輸工具，沒有適合農村物流發展的專業的設施和設備，市場上仍保留著基本的季節性貨運站。沒有富裕的資金進行設施與設備的更新。其次，是信息化水平遠遠落后于發達國家農村物流水平，沒有現代化的信息網絡技術，特別是目前還沒有建設具有一定規模的信息基礎設施，只是局限在電話的單線聯系，在信息的校正與補漏方面沒有及時的措施。第三，信息服務短缺，包括科技知識的普及 （信函、宣傳材料、交易信息等）和傳播，以及其他綜合性的社會化服務，這些從根本上束縛了農村物流發展的腳步。

1.2 政策教育方面

目前政府對農村物流建設的重要性認識不深，沒有充分意識到政策對農村物流發展巨大的促進作用，且很多的政策法規在一定程度上阻礙了農村物流的發展；第二，在農村文化程度高的專業物流技術人員匱乏，政府在培養和留駐大學生方面考慮不全面。

1.3 流通效率方面

當前，就大部分農村地區而言，分散的、實力很小的、素質不高的個體商戶，組成了農村流通體系的最主要部分。這種現狀造就了假化肥、假種子、假農藥的泛濫，誠信、優質難見，退貨、索賠無門。據了解，目前國內有三分之一以上的農民購買生產資料、消費資料要跑到縣以上的市場去找。據中國消費者協會的調查顯示，31.3%的農民認為購買生活資料不方便，37.2%的農民認為購買生產資料不方便。據測算，目前農村居民人均固定商業面積不足0.1平方米，僅為北京、上海等大城市的十分之一，絕大多數地區農民消費主要靠原始的集貿市場和落后的代銷店、 “夫妻店”實現。農村也是假冒偽劣產品泛濫最嚴重的地方，農村消費物價指數持續高于城市，農民收入增幅與農村物價增幅反差較大。充分地表明了流通效率不高、不暢通的現狀。

2 農村物流的發展存在的問題

2.1 農村生產組織水平低，物流需求分散，物流供給能力不足

在我國，農業生產仍基本是以農戶為單位，生產規模小、分工不細、收入有限，對物流需求不足且分散。而物流的供給需要在科學技術的推動下實現規模經濟。目前無論是農村生產組織、流通組織還是物流企業都存在規模小、管理水平低、技術條件差等問題，制約了物流的供給水平。

2.2 信息化水平低

由于農村信息網絡平臺的薄弱，阻礙了農村現代物流的發展。隨著農村改革的深入，農村市場化水平的進一步提高，農村的物流量會成倍增加，要求農村物流快速向現代物流發展。目前，農業信息工作還存在基礎設施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等三大突出問題，成為農業信息化制約瓶頸，科學謀劃和大力推進農業信息化工作任務依然艱巨。

2.3 物流基礎設施落后，物流技術裝備落后，物流運作成本高

物流的運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工、信息處理等每一項功能的實施，都與物流的基礎設施和物流技術水平有關。農村道路狀況差，物流運費就高；沒有公共的信息平臺，物流信息就難以處理和發揮作用；沒有科學的冷藏設備，鮮活農產品就難以運輸、加工等實現其價值；沒有科學的工藝和技術，農產品就難以實現加工增值。

2.4 物流交易合約形成和履行困難

影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的。現在農村地區的物流政策支持不足，有的地方還是空白，物流作業難以規范，物流需求者對物流企業缺乏信任，對物流外包的結果難以預期，因此物流合約難以達成。沒有政策的支持，物流業也難以發展壯大以適應農村經濟發展的需要。

2.5 物流保險不完善

由于市場主體的特殊性，物流保險對于中國保險市場來說，是一種新興險種，現代物流業的發展給保險市場的發展提供了新的平臺。現代物流業剛剛起步，物流保險在實踐中還存在諸多的缺陷，目前的物流保險因為不 “保險”而得不到物流企業的歡迎，預示著物流保險的發展在我國現行市場環境下還存在很多問題，尤其是在農村地區很難以溝通。

3 改進措施

3.1 農村物流設施、設備的整合

要解決農村物流信息化建設的瓶頸問題，需要從三大突出問題逐個入手，分別解決。首先，進一步加強對農村物流信息化基礎設施體系的投入，可以鼓勵和引導富裕農民的參與，吸引他們手中的閑置資金，加快建設農村信息網絡基礎設施。信息網絡是實現農業信息化的前提和基礎，特別是在我國農村通信普及還不完全、整體信息網絡還未建成的情況下，當務之急就是要加大投資力度，進一步完善農村信息網絡基礎設施的建設。

3.2 建設信息網絡平臺

隨著農村改革的深入，農村市場化水平的進一步提高，農村的物流量會成倍增加，要求農村物流快速向現代物流發展。而信息化是現代物流的核心，因此在農村物流要實現現代化，大力推進農村物流的信息化建設至關重要。

國家已經認識到了農業信息化建設的重要性。2005年末，農業部先后發布了兩個有關農業信息化建設的重要文件——《農業部關于進一步加強農業信息化建設的意見》和《“十一五”時期全國農業信息體系建設規劃》，明確提出了“十一五”農業信息化建設的任務、措施以及工作思路，將啟動 “信息化村示范工程”。目前，全國各地農業信息化網絡平臺建成和在建的已經為數不少，將為農村物流的現代化發展奠定良好的基礎。21世紀將是信息農業的時代，農業信息技術將成為實現農業高速、健康、可持續發展的重要推動力。讓適農信息進村落戶，但信息化進村是很難的，讓有用信息最后到農民手里更難。

農業信息化在加快我國農村現代化中的地位和作用是不可替代的，是解決當前 “三農”問題的不可或缺的重要手段，其作用是有目共睹的，因此有必要把農業信息化納入河南省信息化體系中加以重點考慮。當前應把農業信息化納入整個農村中小型基礎設施體中，給予必要的支持。把信息扶貧作為促進河南省農村發展的重要手段。

要建立起農村信息技術人才培養體系。信息化的關鍵在于應用，而應用的關鍵在于人才。特別在農村地區，人們的文化水平普遍不高，對現代通信信息技術的了解還很少，這使農村信息技術的推廣和應用急需大量人才來完成。要通過建立健全農業信息技術人才培養體系，開展農業信息化隊伍建設。

3.3 發展農村優勢產業和主導產業

就產業層面而言，要積極開展供應鏈物流管理，培養供應鏈核心企業，根據實際情況形成 “生產企業+農戶”、 “批發企業+農戶”、 “零售企業+農戶”、 “配送中心+農戶”等多元化的物流運作模式；創新中小企業之間的物流協作模式，用協作物流、共同配送、共享物流網絡等形式解決農戶分散、物流分散問題；加強行業協會的作用，約束行業競爭行為，減少惡性競爭，杜絕非法競爭。

就區域層面而言，要對農村區域物流科學規劃，統籌城鄉物流的發展，協調農村區域農業物流與工業物流；加強區域物流中心建設，提升商品交易市場功能；加強區域信息平臺建設；強化對農村物流的金融支持；制定區域物流產業政策，鼓勵、支持企業物流建設以及第三方物流的發展；制定區域物流人才戰略；加強物流技術的研究和推廣工作；加強區域間物流管理，以及物流技術的交流和合作。另一方面在推動我國物流技術的規范化和標準化有著很大作用。

3.4 利用現有郵政物流系統

首先，郵政企業有著較為完備的網絡體系。中國郵政經過幾十年的努力，已經擁有遍布全國廣大農村的實物傳遞網絡和金融網絡，是借助國家之力，特別是高投入所奠定的重要物質基礎，故積極地參與新農村的流通體系建設，具備得天獨厚的天然優勢，將極大地節省市場開拓成本。

其次，較高的信譽。在農村農民對郵政有著很強的依賴性，使郵政在農民心目當中具有較高的知名度和美譽度，在一定意義上，它體現著政府或國家的公信力，是難得的市場優勢和競爭中最大的資源優勢。

第三，技術優勢。龐大的網絡體系和幾十年的積累，不僅與農民形成感情紐帶，而且從技術上也日趨成熟，有能力承擔農村物流較高的技術要求。

郵政物流向農村發展既是社會統籌發展的客觀需要，也是郵政發展的自身需求。為了更好地發展郵政物流，郵政系統應做好以下幾點：

一要制定長遠的發展規劃。開拓農村市場，郵政具有天然的優勢，但真正贏得市場還有相當長的路要走，郵政物流必須把握時機，搶先一步占領農村市場，積極制定切實可行的中長期發展規劃，以及近期的實施計劃，要注意規劃制定的前瞻性、可行性。從市場定位、市場細分、產品 （項目）開發等諸多方面進行深入細致的調查研究，積極穩妥地按規劃和計劃實施。

二要積極拓展業務。農村物流的領域相當廣泛，有針對性地分析市場需求，積極地拓展業務，并建立較為穩定的業務關系，按照生產、生活、文化建設等不同的特點，開展市場營銷，提供優質的產品和服務，逐步創建郵政物流品牌。

三要充分利用政策空間。郵政進軍農村物流市場，要充分運用好中央2005年 “一號文件”和2006年 “一號文件”對郵政工作的政策要求和支持，抓住商務部推進 “萬村千鄉”工程的商機，大力發展郵政物流，為推進社會主義新農村建設服務。

3.5 政府與社會支持

要以科學發展觀為指導，協調城鄉之間，區域之間物流體系的規劃；加強物流基地、物流園區的布局與建設，合理配置物流資源；積極開展農村各項事業的改革，保護農業稅減免。農民增收的良好勢頭，為農村物流供求水平的提高創造良好的環境；以法律、法規、政策支持農村物流體系建設，引導農村綠色物流的發展；重視物流研究與物流技術的開發，積極開展與世界發達國家在物流管理、物流技術、物流人才等領域的合作和交流。加大規范貨運市場的力度，著重對貨運場站經營、貨運代理、配送、信息服務等經營行為進行規范，逐步建立一個規范經營、誠實守信、競爭有序的貨運市場，為河南省農村物流業提供一個健康良好的發展環境。

物流保險的基本功能對我國具有重大的意義。物流保險制度可以看作是對物流業的保障和激勵機制，為經營者分擔行業風險、輕裝上陣，發揮創新精神和經營潛能,保證物流公司經營的連續性和科技進步、經濟發展提供經濟保障。可以使物流業保持其行業活性，吸引和留住人才，形成職業的經營者隊伍，促進物流業的發展。

同時也解決了農村個體商戶和企業對外來和意外風險的抵抗力不強和資金來源渠道狹窄等問題，在發展農村物流經濟過程中，促進農民對保險參與的積極性，讓農民有信心敢于參與、敢于投資，為農民解決了后顧之憂，大力開展農村物流保險業務，也有利于農村物流組織的成長和發展壯大。

4 結束語

以上通過對我國及河南省目前農村物流發展趨勢和現階段河南省農村環境的綜合分析與論證，針對不同農村階層提出了一些有關農村物流改革的應對策略，希望能在以后的農村物流發展過程中，提供一些幫助，為建設新農村貢獻一份力量。

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