電力企業(yè)物資管理

朱昆

（云南電力物資公司，云南 昆明 650216）

1 電力物資招投標(biāo)制度

為了保證設(shè)備材料的成熟性、可靠性，在采購設(shè)備材料時一定要嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制度，以確保生產(chǎn)廠家提供的設(shè)備材料是成熟的、安全的、經(jīng)濟的和完整的且在技術(shù)上是先進的。招標(biāo)工作一定要按照國家及網(wǎng)省公司的物資招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的要求，做到公開、公正、公平，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：

1.1 招標(biāo)活動堅持“招評定三分離”的原則，參加投標(biāo)單位資格審查的人員，不得參與評標(biāo)和定標(biāo)工作；評標(biāo)人員不得參與投標(biāo)單位資格審查和定標(biāo)工作；定標(biāo)人員不得參與投標(biāo)單位資格審查和評標(biāo)工作。特殊情況需要一人負責(zé)兩項工作的,須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、資格預(yù)審小組組長和評標(biāo)委員會主任不得交叉擔(dān)任，特殊情況下需要參與推薦、評標(biāo)、定標(biāo)中兩項工作的，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

1.2 各電力企業(yè)應(yīng)確定招標(biāo)管理部門。招標(biāo)管理部門應(yīng)對本單位的招標(biāo)活動實行統(tǒng)一管理，并負責(zé)日常招標(biāo)管理工作。

1.3 招標(biāo)活動必須接受本單位監(jiān)督部門的監(jiān)督，堅持公開招標(biāo)，適當(dāng)采取邀請招標(biāo)，杜絕各種不良現(xiàn)象及違法違紀行為。

1.4 招標(biāo)工作一般應(yīng)按以下步驟進行：招標(biāo)申請、招標(biāo)委托、組織招標(biāo)機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、審批招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)通告、對投標(biāo)廠家進行資格預(yù)審、發(fā)售標(biāo)書、對招標(biāo)文件的澄清、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、草簽合同、合同生效。

2 電力物資采購管理

加強采購管理工作，是電力物資工作一個重要環(huán)節(jié)。電力企業(yè)是資金技術(shù)密集型企業(yè)，電力生產(chǎn)和建設(shè)費用70%都消耗在原材料和設(shè)備上，而且電力企業(yè)是一個與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)，電力建設(shè)、生產(chǎn)過程中的主要環(huán)節(jié)都是通過材料、設(shè)備這些“物資”來實現(xiàn)的。物資采購工作的好壞將直接影響電力生產(chǎn)建設(shè)的成本、造價，關(guān)系到電力企業(yè)整體經(jīng)濟效益的提高。電力生產(chǎn)的特點是發(fā)、供、用（產(chǎn)、供、銷）一次完成，其產(chǎn)品不能儲存，要求電力產(chǎn)品---電能，連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電安全可靠。電力建設(shè)的特點是投資大，技術(shù)性強，要求建設(shè)周期短（合理），造價低。采購物資的質(zhì)量關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行：采購物資的價格直接影響電力生產(chǎn)成本及電力建設(shè)造價；采購物資是否及時影響生產(chǎn)檢修、缺陷消除的時間，從而影響供電可靠性，對電力建設(shè)則影響建設(shè)工期。因此加強采購管理，選擇合適的采購方式非常重要。物資采購有以下一些方式：

2.1 常規(guī)采購

這是物資采購管理中基本的、常用的方法。電網(wǎng)公司、（網(wǎng)）省公司和各基層單位三級物資部門歸口分級管理，主渠道供應(yīng)，發(fā)揮大集團公司信息優(yōu)勢、整體優(yōu)勢，組織批量訂貨，形成規(guī)模效益，以及基層單位按物資采購原則進行的物資采購。即大宗材料、基建設(shè)備、技改工程、重要進口部件，要求高、總金額大的物資，可由（網(wǎng)）省公司組織(或指導(dǎo)下)集中采購，此外的物資由基層物資部門采購。具體操作是：生產(chǎn)建設(shè)用料的物資計劃，經(jīng)核實審批、物資計劃平定后編制采購計劃，結(jié)合實際進行市場調(diào)查，充分利用行業(yè)信息資源及在市場中獲得信息，貨比三家，了解貨源、價格動態(tài)、信譽等擇優(yōu)采購。在發(fā)供電物資采購管理中，這是一種傳統(tǒng)的采購方法，有一套較完善的管理程序。

2.2 招標(biāo)采購

招標(biāo)采購是市場經(jīng)濟中的一種競爭采購。是我國80年代末期從國外經(jīng)濟發(fā)達國家引進的物資采購方式。國網(wǎng)公司下文要求以下項目要進行招標(biāo)。（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、服務(wù)的單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。近幾年來，電力行業(yè)一些大中型基本建設(shè)的設(shè)備及常用大宗材料等物資采購基本上實行的是招標(biāo)采購，收效甚佳。

2.3 定點采購

賣方（貨源）相對固定，一般由買賣雙方事先約定供貨協(xié)議（合同），根據(jù)買方需要長期供貨。這樣賣方市場穩(wěn)定，對以經(jīng)營銷售盈利為目的的賣方是求之不得的，會主動積極配合，盡量滿足需方條件，及時供貨。這種采購方式供需雙方互惠互利，中間環(huán)節(jié)少，價格合理，供貨及時（需要時一個聯(lián)系電話即可），把庫房建在市場上，減少庫存積壓，加快物資周轉(zhuǎn)，結(jié)算可一月或一季一次，也可根據(jù)需要約定結(jié)算周期，減少了許多麻煩，工作效率高，對物資管理減員增效大有好處。

2.4 模糊采購

對一些低值易耗的物資，其型號、規(guī)格、參數(shù)因多方面原因一時摸不清，但一旦壞了，生產(chǎn)又必需，且立即就要的物資在模擬或總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提前進行少量采購。根據(jù)電力物資管理的特點，物資采購應(yīng)在需用申請計劃審批的基礎(chǔ)上編制采購計劃，再按采購計劃實施。在實際工作中，這種采購可采用寄存采購，即由供方將物資寄存在需方的倉庫，按需方一定時間段的實際用量結(jié)算一次，這樣可減少供需雙方的工作量，同時也為需方減少庫存資金占用。

3 電力物資合同管理

物資合同管理是電力物資工作的核心部分。由于目前電力建設(shè)工程所需的重要材料、設(shè)備均由供應(yīng)商提供，電力企業(yè)必須加強合同管理，依據(jù)合同的有關(guān)條款對供應(yīng)商供貨的主要材料、設(shè)備的交貨計劃進行控制，以滿足工程建設(shè)進度的需要;對于入庫的主要材料、設(shè)備依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量檢驗，作好原始記錄和合同索賠準(zhǔn)備工作。同時，定期對于材料、設(shè)備的合同管理進行有效控制，完善合同整理和存檔工作。

3.1 依據(jù)供貨合同和施工進度，準(zhǔn)確掌握未來2個月內(nèi)每一件(種)應(yīng)交設(shè)備、工程材料供應(yīng)商真實的生產(chǎn)、運輸安排情況(1周為周期)；對制約工程進度的設(shè)備和工程材料的供應(yīng)商真實生產(chǎn)、運輸情況和進度，每天反饋(反饋形式:電子郵件或書面)。對本月內(nèi)按合同應(yīng)到貨的設(shè)備、材料能提供準(zhǔn)確信息，對10d內(nèi)應(yīng)到貨設(shè)備、材料隨時掌握準(zhǔn)確信息。準(zhǔn)確、真實掌握供貨合同的重要部件和重要工序生產(chǎn)排產(chǎn)、進展。

為供貨商提供準(zhǔn)確的交通情況，對制約工程進展和影響工程形象的設(shè)備及工程材料，每天24h現(xiàn)場接貨并反饋該物資的進展情況。

隨時獲取到貨信息，零擔(dān)設(shè)備及工程材料在收到取貨憑證的當(dāng)天取貨，整車設(shè)備及材料組織合理配置的運輸、起重等資源，作到當(dāng)天卸車，以最短時間安全運至施工現(xiàn)場。

對本月內(nèi)應(yīng)發(fā)運交貨的設(shè)備、工程材料，該合同管理責(zé)任工程師，每3d與供貨廠家聯(lián)系，獲取供貨設(shè)備的生產(chǎn)、試驗、包裝、發(fā)運等真實情況，匯編整理匯報業(yè)主。對按合同要求10d內(nèi)應(yīng)交貨的設(shè)備，每天與供貨商聯(lián)系該設(shè)備的發(fā)運情況。

設(shè)備管理采用“分標(biāo)段”隔離管理，各標(biāo)段設(shè)備存放場涂刷不同的標(biāo)段標(biāo)志 (裝飾性材料設(shè)備采用其它標(biāo)志)，分島管理，備品備件、專用工具實行隔離存放。

3.2 加強供應(yīng)商管理。通過采集供應(yīng)商的歷史交易記錄，建立實用、先進的模型，對供應(yīng)商從質(zhì)量、價格、交期、服務(wù)、可持續(xù)的改進等多個方面進行科學(xué)的評估。現(xiàn)代管理的趨勢是減少供應(yīng)商，并建立互信、互利、互助的長期穩(wěn)定合作伙伴關(guān)系。優(yōu)點是:簡化采購計劃及調(diào)配；可以形成經(jīng)濟采購批量，爭取優(yōu)惠；減少供方的專用工藝裝備費用；簡化運輸管理；減少庫存，從而有利于控制質(zhì)量，降低成本。由于環(huán)節(jié)減少，降低了采購成本，增加了響應(yīng)速度。

4 電力物資的庫存管理

目前很多地區(qū)的庫存情況都不一致，各級倉庫包括省區(qū)、縣市、鎮(zhèn)街的情況都有差異，庫存控制要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況結(jié)合成本管理的要求進行配置。庫存控制的目的，是實現(xiàn)對企業(yè)整體經(jīng)營進行有效的監(jiān)控和管理，以維持設(shè)備服務(wù)水平和庫存投資的最佳平衡。從管理的角度說，要想以較小的庫存投資保持較高的服務(wù)水平，就需要先進的庫存決策方法。針對電力物資的特點，以下簡單介紹一些控制庫存的管理方法：

4.1 ABC分類法

為了最大限度地提高服務(wù)水平，降低費用，需要對庫存進行分類，常用的是在帕累托分析基礎(chǔ)上進行的ABC分類法。經(jīng)濟學(xué)家帕累托研究的內(nèi)容，是在總體價值中占相當(dāng)大比重的物品在數(shù)量上卻只占很小的比例。物資組類中的少數(shù)項目將占總值的大部分。ABC分類法是庫存控制的基本方法之一，也是管理控制基本原理中，最有用最有效的方法。這一方法對電力物資將特別適合，事實上，電力物資中電力設(shè)備等大宗物資對電力系統(tǒng)最重要而且具有數(shù)量少而且價值高的特點，而一般的電力物資，將是數(shù)量和品種繁多而價值量相對較少。ABC分類法最早由美國GE公司創(chuàng)立，將庫存分為ABC三個等級：①A級項目：少數(shù)項目的價值占整個庫存量總值特別高，通常為15-20%的項目約占75-80%的總值；②B級項目：數(shù)量較多而總值不高，通常30-40%的項目約占15%的總值；③C級項目：數(shù)量很多而價值占總量很少，通常為40-50%的項目僅占5-10%的總值。將庫存分為ABC三級，并非絕對固定的，也可以根據(jù)情況分為多個級別，只是為了對不同類型的物資更有效的控制。

4.2 其它方法

其他方法諸如定貨點法，經(jīng)濟定貨批量法，離散定貨批量法，這里就不展開介紹了。這些方法也適用于電力企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和具體條件選用適合的方法。在實際情況中，某些大型設(shè)備價值量數(shù)量巨大，有的可能并非電力企業(yè)所能承擔(dān)的，加上電力設(shè)備的專用性，使得企業(yè)維持這類設(shè)備的庫存不可能也不必要。但由于電力行業(yè)的計劃性，對這種設(shè)備的需求往往是可以提前得到詳細預(yù)知的，在這種情況下，電力企業(yè)完全可以考慮實際情況，不維持對這類設(shè)備的庫存，而根據(jù)實際計劃情況，按照客戶要求實施即時采購，如采用集中招標(biāo)采購，將常用規(guī)格的大型設(shè)備先定好生產(chǎn)廠家就可實施即時采購。

5 如何保證物資管理機制的科學(xué)高效運行

首先要規(guī)范組織管理程序,使其形成一個責(zé)任到人、分工負責(zé)、層層把關(guān)、相互督察的物資監(jiān)督管理機制,從而確保物資管理工作的有序、高效、順利進行。加強物資管理人員隊伍建設(shè)是提高物資管理水平的關(guān)鍵,這需要提高物資管理人員業(yè)務(wù)理論水平、經(jīng)營管理能力,使其適應(yīng)信息時代物資管理需求;同時還要提高他們的政治素質(zhì)和道德素質(zhì),做到公正平等、清正廉潔、克己奉公、精益求精。其中要求物資管理人員具備全面的專業(yè)知識素養(yǎng)就顯得尤為重要,其具體的表現(xiàn)主要集中在以下幾方面:

5.1 有一定的學(xué)歷水平。充分發(fā)揮專業(yè)技能的資源優(yōu)勢,為提高工作質(zhì)量,加快工作的進度而打下良好的基礎(chǔ),并有所創(chuàng)新、有所突破,盡快適應(yīng)現(xiàn)代物資管理工作的需要。

5.2 有一定的生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗,熟悉企業(yè)生產(chǎn)的全過程以及生產(chǎn)材料的加工工藝。這樣做的結(jié)果就是根據(jù)行業(yè)的特點,建立起企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的橫向工作流程,形成系統(tǒng)化的物資管理資源整合,將極大地增強企業(yè)物資管理的服務(wù)職能。

5.3 具有較為系統(tǒng)的物資管理的基本常識和實務(wù)技能。

5.4 較好地掌握倉庫物資管理的基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論,了解某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)或?qū)W科的知識,了解國內(nèi)外物資管理的新成就、新發(fā)展,能夠善于引進和開發(fā)國外先進的物資管理技術(shù),具有現(xiàn)代科學(xué)管理意識,熟練運用現(xiàn)代化的物資管理方式和方法提高管理水平。