我國體育信息網絡化數字鴻溝的原因及發展對策

羅智波

(湘潭大學體育部湘潭大學公共管理學院,湖南湘潭 411105)

我國體育信息網絡化數字鴻溝的原因及發展對策

羅智波

(湘潭大學體育部湘潭大學公共管理學院,湖南湘潭 411105)

運用文獻與社會學方法,了解當前我國體育信息網絡化進程中面臨的困境。通過介紹數字鴻溝的概念,對我國地區之間和城鄉間體育數字鴻溝的具體表現加以分析,結果顯示:我國的信息化整體水平不高,基礎設施建設不平衡;其主要表現為城市高于農村、東部高于西部、沿海高于內地,并呈現擴大的趨勢。最后針對性地提出相應的發展對策。

體育;信息網絡化;數字鴻溝

建立電子網絡政府,推動電子政務的發展,是一個世界性的潮流,也是電子信息技術應用到政府管理的必然趨勢[1]。數字鴻溝是全球數字化進程中,不同國家、地區、企業、人群之間由于對信息、網絡技術發展、應用程度的不同以及創新能力的差別造成的 “信息落差”、“知識分割”和 “貧富分化”[2]。在我國,數字鴻溝問題隨著我國互聯網和通訊業的迅速發展、信息化建設的逐漸深入而凸顯出來,它不僅僅表現在與發達國家的差距上,在國內,由于經濟、體制等各方面的原因而表現出各地區和城鄉之間的差距。經過30多年的政府信息化建設,我國政府部門建立了大量的網絡系統、業務系統、數據庫等,體育部門信息網絡化也有了一定的發展,但從研究的角度上看,政府部門多集中于研究我國電子政務總體發展的現狀、對策、評估體系,而對體育的研究甚少,在經濟全球化和信息滲透到社會各領域的今天,結合政府信息化發展的現狀來解決體育信息網絡化建設是當前面臨的問題。

1 我國體育網絡信息化建設進程中面臨的數字機遇

1.1 黨和政府重視政府信息化建設是推進體育政府信息網絡化發展的重要前提

改革開放以來,我國居民信息獲取方式結構發生了巨大變化,黨和政府十分重視信息化建設。1984年9月,鄧小平同志為經濟參考報題詞:“開發信息資源,服務四化建設”。1991年,江澤民精辟地指出:“四個現代化,哪一個也離不開信息化”。1997年4月召開的全國信息化工作會議提出了信息化建設 “統籌規劃,國家主導;統一標準,聯合建設;互聯互通,資源共享”的24字方針,有力地推動了我國各級政府部門的信息化意識。在國家信息化領導小組第一次會議上,胡錦濤總書記曾經非常明確地指出:“對廣大群眾迫切需要解決的、經濟社會發展中遇到的瓶頸問題,如有可能通過計算機技術推動解決,我們就應該下功夫切實加以推動。”胡錦濤總書記的這個指示十分明確地說明了當前我國發展政務信息化的指導思想,指明了確定我國政務信息化發展優先領域的基本原則。溫家寶總理在2003年7月召開的國家信息化領導小組第三次會議上也強調,“要把推進信息化與改進政府管理結合起來,著眼于轉變政府職能,加快推行電子政務,提高政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務能力,促進政務公開”。非常明確地指出了現階段我國電子政務建設的目標。由此我們可以看出,黨和國家領導人對政府信息化建設的高度重視必將促進我國體育政務信息網絡化的逐步發展,它也是我國體育政務信息網絡化發展的重要前提,因而,高層次的領導是實施創新和改革的必要條件。

1.2 “政府上網工程”有助于推進體育政務信息化建設

早在1999年我國就啟動 “政府上網工程”,并明確 “十五”期間我國電子政務發展的目標為:中央、省、市三級行政機關基本實現內部辦公自動化和網絡化,有條件、有需求的縣級行政機關也要實現程度不同的辦公自動化和網絡化[3]。“政府上網工程”的啟動,有助于促進體育政務信息網絡化。體育行政部門設立網頁或網站,不僅能實現其掌握的大量信息的廣泛共享,優化社會體育資源配置,更能便捷地傳遞政府管理體育的信息,更快速、更廣泛、更深入、更低成本地完成政府管理與服務職能。體育行政部門同時可以直接迅速地獲得反饋信息,準確掌握外部環境,提高正確決策與快速反應的能力。

1.3 “數字奧運”推動體育信息化發展

1990年北京亞運會上,我國在計算機、廣播電視衛星通信、計時計分等方面就取得很大突破。2008年的北京奧運會采取了更多的高科技手段,如建設寬帶移動通訊,采用電子識別系統,通過電腦網絡進行遠程服務等。“數字奧運”正好迎合了全球進入信息社會,實現 “科技奧運”承諾的系統工程。“數字奧運”給全國的體育信息網絡化建設帶來機遇。“以奧運促發展,以發展助奧運”,奧運會的成功舉辦促進了我國體育信息網絡化建設的過程。

1.4 互聯網的迅速發展為體育信息網絡化建設提供了有力的基礎

在互聯網飛速發展的今天,世界各國在積極倡導建設 “信息高速公路”,在 “信息高速公路”的五大應用領域中,電子政務排在第一位。互聯網革命為政府信息化的發展提供了從頁面制作、更新、流程管理、應用開發、安全性保證與后臺應用系統集成以及交互支持的一整套行之有效的管理模式、用營方法和技術平臺等支持。正是由于互聯網信息技術取得了突飛猛進的發展,為基于現代信息技術應用的各項政府業務系統地發展奠定了堅實的基礎,為政府部門提供了一個極好的機會來建立一個能夠更好得為居民和企業服務的政府。體育機關作為國家政府的一個部門,與其互聯網信息技術的發展關系自然也不會違背這一規律,它不但使體育政務信息化的發展成為現實,而且直接影響著我國政務信息網絡化的發展,是我國體育政務信息網絡化充分發展的基本條件。

2 造成我國體育信息網絡化數字鴻溝的原因

2.1 信息總體水平不高導致體育部門在政府網絡處于邊緣的位置

截至2007年12月,網民數已增至2.1億人。中國網民數增長迅速,比2007年6月增加4 800萬人,2007年一年則增加了7 300萬人,年增長率達到53.3%,在過去一年中平均每天增加網民20萬人。目前中國的網民人數略低于美國的2.15億,位于世界第二位[5]。盡管中國互聯網發展迅速,但目前16%的互聯網普及率仍比全球平均水平19.1%低3.1個百分點,與互聯網發達國家冰島、美國等差距很大。鄰國日本、韓國和俄羅斯的互聯網普及率均高于中國。體育政府部門在 “中國政府網.gov.cn”域名也比較少,從用戶行業分布來看,文化、娛樂、體育在所有的行業中排名靠后,體育、衛生和社會福利排使用者的倒數第一位,這些數字說明,在一個以互聯網為基礎發展電子政務的全球背景下,所有這一切不但直接影響著政府信息化的發展,同時也影響著國家與地區的體育發展水平。

2.2 基礎設施建設的不平衡導致各地區之間的差距異常明顯

在我國,東西部地區的信息基礎設施呈明顯的階梯狀分布。北京和上海的互聯網發展水平最高,北京的互聯網普及率已經達到46.6%,略高于上海,北京居民中即將有半數居民都使用互聯網。西南地區的云南、貴州和四川省互聯網普及率則較低,再加上安徽和甘肅,這五個省的互聯網普及率仍在10%以下[6]。信息化發展的不平衡說明國內的“數字鴻溝”問題十分突出,它也直接導致地域、城鄉間居民獲取體育信息的不平等。

2.3 教育水平的高低直接導致數字鴻溝

與人口總體相比較,網民屬于其中學歷較高的人群。但不同學歷人群的互聯網使用正逐步向較低學歷人群擴散。1999年以來,大專及以上網民比例已經從86%降至目前的36.2%。城鎮與農村網民之間的學歷分布差異較明顯。城鎮網民中大專及以上學歷者居多,但農村網民中初中和高中文化程度者居多[7]。

3 縮小我國體育信息網絡化數字鴻溝的對策

3.1 加強體育信息化網絡建設的調查研究

充分了解各地區體育信息化的建設現狀,加強體育部門之間的信息化建設方面的經驗交流,促進并完善體育行政部門網上的應用功能。根據國家信息化戰略,確立體育信息化、網絡化建設目標、任務和體系框架,推動體育信息化建設。以國家信息化體系框架為依據,加快確立我國體育信息化基本體系框架,建議從下述五方面入手:即體育信息資源、體育信息網絡、信息技術應用、體育信息人才、體育學習化政策法規和標準。

3.2 根據各地區的發展實際,設立全國體育信息中心平臺

以全國統一的體育信息中心平臺為共享載體,由全國范圍內體育行業及從事網上展示和服務組織者參與的聯盟體系,有國家體育行政部門有關機構統一組織體育學系平臺的開發并推廣。由于我國東部和西部、沿海與內陸、城鄉與農村地區經濟的差異比較大,體育信息網絡化建設工作的開展存在一定的難度,因此建議在經濟社會發展水平較高,信息化程度較高以及體育事業整體水平較高的地區進行試點工作,在取得一定的經驗之后再在全國逐步推廣。

3.3 在體育領域內廣泛普及信息技術、網絡技術知識和技能

當前信息技術的發展十分迅速,但是對信息技術和信息資源的享有和利用的差距不是在縮小,反而在一定程度上拉大了差距。在一個沒有網絡的地方,人們怎么享受網絡的信息資源。只有先把基礎網絡建起來,縮小 “數字鴻溝”,實現全面協調發展。廣泛普及信息技術和網絡技術的知識和技能,加強信息技術教育和培訓工作,是推進體育信息網絡化的一項重點工作。各級體育部門應當積極推動普及信息技術和網絡技術知識,加強相關技能的培養,上網的人越多,體育信息網絡化的發展速度才會過快。

總之,要消除我國地區之間體育信息網絡化的數字鴻溝,改變這種不平衡狀況,就應該加強中西部地區的信息基礎設施的建設,建立合理的財政轉移支付機制,促進西部地區和農村的信息化建設的發展,建立合理的人才流動和激勵機制,使信息化人才的建設適應于信息產業發展的要求,以縮小我國體育信息網絡化的 “數字鴻溝”。

[1]王長勝.中國電子政務發展報告[M].北京:社科文獻出版社,2003,4

[2]胡延平.跨越數字鴻溝——面對第二次現代化的危機和挑戰[M].北京:社科文獻出版社,2002,1

[3]信息產業部綜合規劃司.政府上網工程白皮書 [M].北京:人民郵電出版社,2001

[4]王俊松,李誠.我國數字鴻溝的空間表現及原因分析 [J].情報科學,2006.11

[5][6][7]中國互聯網信息中心.2008年中國互聯網信息資源數據調查報告 [C].

Reasons for the Digital Gap in Sports Information Networking in China and the Corresponding Development Strategies

LUO Zhi-bo
(P.E.Department,Public Management School,Xiangtan University,Xiangtan 411105,China)

Through the literature andsociologicalmethods,it has been shown that there are some difficultiesin sports information networking in our country.The paper introduces the concept of the digital divide,and then analyzes the digital divides in our country.The findings are as follows:the informationization in China is still at a low level and the infrastructure construction is unbalanced;generally speaking,the informationization level in urban areas and in the eastern and coastal regions is higher than that in the countryside and in the western and inland regions.Finally,the paper offers some corresponding strategies.

sports;information networking;digital divide

G80

A

1671-1300(2010)03-0014-03

2010-01-07

羅智波(1973-),男,湖南新化人,湘潭大學體育部湘潭大學公共管理學院,副教授,在讀碩士。研究方向:特殊體育與競爭情報。