做好信息化條件下國防動員準備的幾點思考

■ 新疆生產建設兵團軍事部參謀長 喬 昆

未來應急作戰，將是信息化條件下的一場快節奏、高消耗、大縱深、強對抗的高技術局部戰爭。國防動員作為軍事斗爭準備的一項重要內容，平時準備的程度將直接影響著戰爭的進程和結局。我們必須從信息化戰爭的實際需要出發，著力研究解決國防動員工作面臨的新情況新問題，扎實做好國防動員準備，為“打得贏”奠定堅實的基礎。

著力增強平戰轉換能力。近些年來，我國國防動員建設圍繞增強平戰轉換能力、提高動員速度，做了一些扎實有效的工作，取得了明顯成績。但仍存在機構不健全、編制不落實、職責不清楚、關系不順暢、指揮手段落后等問題，影響和制約著國防動員平戰轉換效能的提高。當前，解決這些問題，應重點抓好三項工作。一要抓好國防動員領導機構建設。健全完善的國防動員領導機構，是提高國防動員平戰轉換效能的關鍵所在。我國實行的是政府和軍隊共同領導的國防動員體制，“軍隊提需求，國動委搞協調，政府抓落實”已成為我國動員體制的重要特征。當前情況下，要認真貫徹執行《國防法》、《國防動員法》、《兵役法》及有關國防動員的法規制度，依法健全完善動員領導機構和動員執行機構，切實落實人員編制，明確各自責任，并賦予其相應的權力，建立起權威高效、上下貫通、軍地協調、平戰結合的國防動員體制，為提高平戰快速轉換能力奠定堅實的組織領導基礎。二要加強相互之間的溝通協調。信息化戰爭是諸軍兵種一體化聯合作戰，動員領域極大拓展，動員工作涉及軍地各個部門、城鄉各個行業，組織工作極為復雜，協調難度也非常大。為此，各級動員機構平時應主動加強同其他單位、部門的聯系，理順工作關系，確保平戰轉換工作快速高效進行。要加強與作戰部隊的聯系，了解軍事需求，科學制訂動員規劃；要加強同地方黨委、政府的聯系，通過重大節日走訪、地方領導過“軍事日”和武裝工作例會等時機，融洽工作關系，疏通工作渠道，爭取對國防動員工作的支持；要加強與企業事業單位之間的聯系，摸清和核實動員潛力，為國防動員準備和實施提供可靠的依據；要加強動員系統內部的聯系，及時通報上級有關指示要求和本級的動員信息，共享動員資源，提高動員組織指揮的效益。三要搞好動員指揮手段自動化建設。動員指揮手段的自動化是增強平戰轉換效能的重要保障。為此，要著眼國防動員體制平戰轉換的實際需求，在確保安全的前提下，有效整合軍地現有信息資源和信息渠道，逐步實現國防動員各辦事機構、黨政軍機關有關部門網絡互聯互通、信息資源共享；建成集指揮控制、通信、情報預警等多功能、加密防護程度較高的國防動員信息網絡系統，逐步實現動員信息查詢、指揮決策、信息傳輸的一體化，以提高軍地雙方的快速反應能力和工作效率，確保平戰體制的快速轉換。

準確掌握國防動員潛力。準確掌握國防動員潛力，是國防動員建設和實施的重要的基礎性工作。我們必須著眼戰時需求，認真搞好國防動員潛力調查，確保一旦戰爭爆發，能夠召之即來、征之能用。要著眼未來戰爭的需要和信息化條件下諸軍兵種聯合作戰的特征，將國防動員潛力按照人民武裝動員、國民經濟動員、人民防空、交通戰備、政治動員、科技動員、信息動員、支前動員等八個大的方面，分別搞好潛力調查，切實做到信息人才分布區域、年齡結構、思想素質清，軍民通用的科學技術設備及成果的數量、類別、分布清，科研單位的研究能力、科技成果及其分布清，確保潛力數據的準確性和適用性。要采取科學的調查方法，嚴密組織，確保調查的質量。對調查的內容要逐個層次、逐項內容、逐個數據進行合理、全面登記；對已有的潛力數據，要充分利用，不搞重復調查，以免造成人力物力的浪費；對沒有現成資料或發展變化大的潛力數據，特別是戰時動員任務明確的內容，必須認真搞好調查和核實。要加強國防動員潛力調查統計數據庫建設，切實建好人才、技術、信息、交通、通信、醫療、科研、防空等檔案資料，建好兵員動員、經濟動員、兵要地志、戰備方案“四庫合一”的綜合數據庫，努力實現數據管理自動化、檔案資料系統化、潛力使用智能化。要適時掌握國防動員潛力的發展變化情況，尤其要掌握與未來信息化戰爭密切相關的潛力數據動態情況，搞好動員潛力信息實時、動態、在線更新，提高動員潛力數據的準確性和可靠性。

打牢戰時兵員動員的組織基礎。要適應信息化戰爭的特點，整合現有的兵員動員資源，科學確定兵員的編組結構，從組織建設上保證動員行動的快捷高效。要依據所擔負的任務，按照多元化、小型化、模塊化、功能化的要求，結合每年民兵預備役組織整頓工作，認真貫徹綜合集成的思想，將地域相鄰、專業相近、任務相同、類型相似的分隊予以整合，切實搞好作戰類、保障類、維穩類、儲備類四種隊伍的編組：按照“精干、管用、注重實效”的原則，著眼未來戰爭的需求，把作戰類分隊編強；按照保障諸軍兵種一體化聯合作戰的需求，把保障類分隊編實；立足既能應戰、又能應急的需要，把維穩類分隊編精；按照歸口分類、方便使用的要求，把儲備類分隊編好，確保一旦有任務，能夠齊員滿編，拉得出、用得上。要適應信息化條件下局部戰爭一體化、快速化、精確化動員的新形勢、新特點，針對不同類型部隊的需求恰當劃分兵員編組區域，按照市場經濟規律優化組織布局，合理選定兵員動員對口行業，精心組建小型、精干、多樣的兵員動員單元，盡可能把地方高科技行業的專業技術人才編入預備役部隊和基干民兵組織，盡量多組建一些科技含量高的技術小分隊，提高兵員動員的科技含量，增強對口動員保障的效能。