警犬技術工作執法資格等級考試考核制度研究

于汝清

警犬技術工作執法資格等級考試考核制度研究

于汝清

2008年開始，公安部警犬技術學校希望通過警犬技術工作執法資格等級考試考核制度的研究，以進一步促進警犬技術工作的正規化、規范化、標準化。

一、研究思路

首先廣泛征求沈陽片區警犬技術單位的相關意見及建議，據此組織專家對沈陽片區警犬技術工作執法資格等級考試考核制度研究，制定出符合實際需要的“公安部沈陽片區警犬技術資格認證管理辦法”，運用此辦法對沈陽片區內警犬技術工作單位進行試點，對警犬技術工作進行規范化管理，并形成行業考核標準。

二、研究的主要內容

（一）警犬技術資格認證范圍

警犬技術資格認證包括：警犬技術人員資格認證和警犬資格認證，其范圍為沈陽片區公安機關的帶犬民警和用于現場使用的警犬。

（二）警犬技術資格認證條件

1. 警犬技術人員認證條件

（1）現承擔警犬訓練、使用工作，且從事警犬工作兩年以上的公安民警。

（2）經過部、省級專業技術學習（培訓），并取得畢業（結業）證書。

（3）未經部、省級專業技術學習（培訓），從事警犬工作3年以上，警犬作用發揮明顯。

（4）專業理論考試合格。警犬專業技術學校畢業；年度內榮立三等功以上榮譽的帶犬民警，理論考試免試。

上列條件1、2（或3）、4款必須同時具備。

2. 警犬資格認證條件

（1）具備詳細的血統檔案資料。

（2）具備追蹤、鑒別、搜捕、搜毒、搜爆、巡邏、警戒、守候一項或一項以上使用作業能力。

（3）除搜毒、搜爆犬外，申報認證警犬必須具備一定的基礎能力。

上列條件1、2、3款必須同時具備。

（三）警犬資格認證基礎能力、使用能力考核條件

警犬的基礎能力是決定其使用能力的重要條件，在警犬資格認證過程中也要嚴格考核警犬的基礎能力。這里所說的警犬基礎能力包括警犬的服從能力、通過障礙能力和撲咬能力三項。在警犬資格認證過程中，警犬的作業能力需要通過考核來加以評價。在警犬實用能力考核中，通過對刑偵（追蹤、鑒別）、搜毒（室內搜毒、箱包搜毒、車輛搜毒）、治安防范（搜捕、搜爆、巡邏、警戒、守候）三個使用領域的條件限制，結合一定的考核實際條件，制定出符合實戰要求的警犬資格認證使用能力考核條件。

（四）警犬資格認證基礎能力、使用能力考核標準

搜毒、搜爆犬平均成績在85分以上（含85分）為合格，予以認證；追蹤、鑒別、搜捕犬成績按服從科目成績×30%+使用科目成績×70%計算，分數在75分以上（含75分）為合格，予以認證；巡邏、警戒、守候犬綜合成績按照服從科目成績× 40%+使用科目成績×60%計算，分數在75分以上（含75分）為合格，予以認證。

（五）公安部沈陽片區警犬技術資格認證管理辦法

為加強沈陽片區各省警犬技術工作正規化、規范化、標準化建設，提高警犬專業人員業務素質和警犬的作業能力，更好地發揮警犬技術在公安工作中的作用，需要制定本管理辦法。本管理辦法包括“警犬技術資格認證范圍”、“警犬技術資格認證條件”、“資格認證程序”、“資格證書審驗”、“認證結果”等幾個方面的內容。

三、效果分析

沈陽片區近年來通過警犬技術資格認證管理辦法，對本片區內的八個省、自治區、直轄市的警犬技術工作部門進行考核管理，改變了之前警犬技術工作的相對盲目性和無序性，使警犬技術工作朝著正規化、規范化、標準化轉變。片區內的警犬技術工作單位組織一線帶犬民警開展了廣泛的練兵熱潮，省級的警犬技術管理部門每年都組織市級的警犬技術實戰部門進行比賽，達到以賽促練的使用效果。

（作者單位：公安部警犬技術學校，110034）

（編輯：李 力）