亞里士多德的廉政思想及其當代意蘊探究

高千 張英魁

(1.曲阜師范大學 山東 日照 276826;2.中國政法大學 北京 100088)

亞里士多德 (Aristotle,公元前 384年—公元前322年)是古希臘百科全書式的學者和思想家,西方古典政治學的創始人。在西方哲學、政治思想史上占有極其重要的地位。馬克思稱贊他為“古代最偉大的思想家”,[1]恩格斯稱他為古希臘哲學家中“最博學的人物”。[2]亞里士多德政治思想十分豐富,涉及法律、教育、社會穩定等領域。雖沒有明確提出廉政思想,但如果我們仔細分析其政治思想,便會發現城邦的廉政思想也是亞里士多德思想的理論基點和他本人的現實追求。因此,研究和分析亞里士多德的廉政思想,從中吸取有利于我們當今黨風廉政建設的有益思想,具有十分重要的理論意義和現實意義。

一、亞里士多德廉政思想的內容

亞里士多德針對當時社會現實構建了理想國家的輪廓,提出了一系列的治國策略。其中廉政思想是國家學說的一個重要組成部分,它是以政權執政者的行為規范及其指導思想為研究對象,主要體現在以下幾個方面:

(一 )至善性

實現城邦和個人生活的至善是進行廉政建設的出發點和歸宿。亞里士多德在《政治學》開篇即指出:“我們看到,所有城邦都是某種共同體 (com-munity),所有共同體都是為著某種善而建立的,很顯然,由于所有的共同體旨在追求某種善,因而,所有共同體中最崇高、最有權威,并且包含了一切其它共同體的共同體,所追求的一定是至善。這種共同體就是所謂的城邦或政治共同體。”[3]在這段話中,亞里士多德告訴我們,一切共同體都是為了實現某種善業而建立的,一個人之所以要參加某種共同體,也是為了更好的實現個人的善。在所有共同體中,城邦是最高、最有權威,并且是一切包含了其他一切共同體的共同體,因此,城邦的目的就是追求和實現個人和城邦生活的至善。正是從這種至善國家目的論出發,亞里士多德提出了“人在本性上是政治的動物”這一著名的命題。在他看來,家庭、村落只是使人們的生活成為可能,而實現自給自足、“過上優良的生活”則在于國家。只有城邦才可以使人們“得到自足而至善的生活,這就是我們所謂人類真正的美滿幸福”。[4]所以,每個人都是與城邦密不可分的,個人是城邦的有機組成部分。個人的價值依賴于城邦。離開了城邦,人就無法完善自身。“他如果不是一只野獸,那就是一位神祇”。“不是一個鄙夫,就是一個超人”。[5]

(二 )正義性

亞里士多德指出:“城邦以正義為原則。由正義衍生的禮法,可憑以判斷 (人間的)是非曲折,正義恰正是樹立社會秩序的基礎。”[6]亞里士多德認為正義涉及兩個方面,一是事物與應該接受事物的人;二是相等的人配給到相等的事物。第一個方面中的事物指政治權利和公職,公職的分配方式與政體性質;接受事物的人指城邦要素,即財富、才德、自由身份。第二方面中關系到兩個平等原則:數量相等和比值相等。[7]

數量相等指個人所得的相同事物在數量和容量上與他人所得者相等,[8]主要指平等人之間的平等。在不同政體下,這一原則表現得最為明顯。例如在民主制下,所有行政與軍事官職向一切公民開放,不設或設極低的財產資格限制;任官采用抽簽方式;而在寡頭制下,任官采用選舉方式;議事會與陪審法庭若由貧富兩方組成,則窮人出席不給予津貼,富人不出席處以罰款。凡是符合此項標準的,給予數量和容積上的平等官職;就“公民”個人而言,他們享有的權利的確是平等的。比值相等指根據個人的價值,按比例分配與之相衡稱的事物,[9]主要是指不平等人之間的不平等。對于公民個人而言,富人享有比例上更多的權利,窮人的權利份額就少。亞里士多德認為這些“不平等”引起的內訌是導致政體變質的主要原因。

(三 )善德性

亞里士多德認為,合理的政治制度并非一定導致政治清廉,關鍵在于執政者是否具有“善德”。執政者也是影響廉政的一個重要因素,因此,其能力、素質和品德就至關重要。只有執政者有善德,才能實踐善行,治理才有善政,城邦才能成為善邦。執政者只有在善德的支配、約束下,才能正確使用權力,從而表現出廉政的行為。亞里士多德嚴厲抨擊了一些城邦統治者的不義之治,“在我們今日的希臘……許多人都傾心于建立專制霸國,統治各族,借以取得物質的繁榮。……我們全都可以看到那里并不是一個幸福快樂的社會,他們的立法家是不足稱頌的。那些頌揚霸道的說法,以及實行霸道的法制和政策沒有實際的好處而違反正理,不應當為政治家所崇尚。”[10]他并且進一步指出“掌握權力就不顧正義,這種不問是非 (義或不義)的強迫統治是非法的。”[11]都會引起騷亂或政變,甚至統治者生活細節的不檢點也可能成為引發革命或政變的導火線。只有具有“善德”的的執政者才是人,才能堅持廉政道德,方能實現廉政。因此,選拔執政者就尤為重要。

二、亞里士多德廉政思想的內在邏輯

亞里士多德提出“人是天生的政治動物”這一命題,說明人和政治是密不可分的,政治成了人的一個特殊性質。這一性質必須與人所追求的目標相一致,也應和城邦的目標一致,“準確的說,城邦的統一在于實現自己目的的能力,也就是說人的優異性和良好生活的獲得”,[12]否則它將不能成為人的性質。所以,人所追求的最高目標——-善,就必然成為政治所追求的最高目標。政治活動都是圍繞著權力展開的,其目標是爭奪權力。為防止因權力爭奪產生政治腐敗、政體變質,亞里士多德主要從以下層次來論述廉政思想的:

(一)實現廉政的外層保障:良法為治

亞里士多德認為,人雖然聰明睿智,但個人的才能總是有限的,而且人總是受到感情等因素的影響和制約,人性又是自私的,所以要推行善政,建立“至善”城邦,必須實行法治、反對人治。人治是“讓一個個人來統治,這就在政治中混入了獸性的因素。”[13]而“法律是最優良的統治者”,[14]因為“他相信法律凝集了無數代人成功和失敗的經驗與教訓,包含著一種時間和歷史的智慧,從而超越了每一個具體時代具體的人——無論他是多么優秀的哲學家或者立法家——的思想和想像力”[15]即使法律規定有所不及的時候,也能為人們的行為選擇提供范式指導。在他那里,法治包含兩方面的含義:“第一,已成立的法律獲得普遍的服從;第二,大家所服從的法律應該本身是制定的良好的法律。”[16]也就是良法為治。其法治思想主要包含以下內容:

(1)法治的前提是良法。亞里士多德認為良法應該具備以下條件:第一,法律必須依據政體制定。持久的政體是建立在依據價值或才德而定的平等原則之上的,所以要讓政體得以持久就必須要創制優良公正的法律。“法律的好與壞,公正與不公正,必然要與各種政體的情況相對應。有一點很明確:法律的制定必定會根據政體的需要。正確的政體必然就會有公正的法律,蛻變了的政府必然有不公正的法律。”第二,良法還應該是大多數人制定的,符合大多數人的意志。因為“在許多事情上眾人的判斷要優于一人的判斷。”[17]

(2)法治優于人治。在亞里士多德看來,法治之所以優于人治,首先,法律是沒有感情的理智,而人是有感情的動物。因為人有感情往往會循私情而淡忘理性,并由此導致偏見和腐化,而法律由于沒有感情不必徇私而得以保障公正。“凡是不憑感情因素治事的統治者總比感情用事的人們較為優良”。[18]其次,法律是經過眾人思考、商議之后制定的,具有廣泛的民意基礎,匯集眾人之智慧,而人治僅為個人智慧,眾人智慧顯然勝于個人智慧。對此,他指出:“在許多事例上,群眾比任何一人又可能作較好的裁斷。又,物多者比較不易腐敗。大澤水多則不朽,小池水少則易朽;多數群眾也比少數人為不易腐敗。單獨一人就容易因憤懣或其他任何相似的感情而失去平衡,終致損傷了他的判斷力;但全體人民總不會同時發怒,同時錯斷。”[19]最后,法律還具有穩定性和明確性。亞氏認為,既然人難免憑感情行事,而感情又是經常變動的,因此人治根本沒有穩定性可言。而法律由于它自身的“非人格化”特征,一經制定就具有相對的穩定性,便成為約束眾人行為的規則。反之,“如果輕易地對這種或那種法制常常作這樣或那樣的廢改,”就會使公民無所適從,“民眾守法的習性必然消減,而法律的威信也就跟著消弱了。”[20]從此可以看出,法治顯然優于人治。

(3)法律的至上性。法律一旦制定,就應該具有權威的惟一性、至上性,必須獲得普遍的服從。在城邦生活中,一切事物都必須以法律作為衡量的惟一尺度。“一切都必須在理性的法庭面前為自己的存在作辯護或者放棄存在的權利。”[21]任何公民、團體、立法者,都必須恪守法律,把法律作為行為的基本準則,不得有超越法律之上的特權。法律作為政治權利的規范化,始終成為一切政治活動的依歸,因為法律“在其力所能及的范圍內起著統治作用,并能作出最妥善的裁決。”[22]

依據城邦政體制定的法律,是政體形式的集中體現,更是城邦目的的必然反映。這些法律對追求個人與城邦生活的至善,實現個人真正的幸福,防止因權力腐敗造成的損害公民利益的發生,發揮了重要的作用。正如巴克所指出的“柏拉圖想要建立一種人治,相反,亞里士多德致力于讓中立不偏倚的法律成為國家真正的統治者”。[23]

(二)實現廉政的中層保障:合理的制度設計

亞里士多德認為:“一切政體都有三個部分或要素,一個好的立法者必須考慮什么樣的組合才對個別政體有利。合理組合這些要素,就必定能得到一個優良的政體。各種組合方式不同將造成政體形式上的不同。”[24]三個要素中,第一個是與公共事務有關的議事機關;第二個與各種行政官職有關的行政要素;第三個要素決定司法機關的組成。

(1)議事機關。在城邦中主要負責戰爭與和平、結盟與結盟、法律、死刑等方面的事務。這些方面的權力歸屬不同,政體的性質也隨之發生變化。“這個機能可以有三種不同的安排:第一,把一切事項交給全體公民審議,加以裁決;第二,把一切事項交給某些公民——這可以把一切案件的審議權力歸屬于一個政務機構或若干政務機構的聯合組織或把個別事件的審議權力分別歸屬于不同的政務機構——第三,把某些事項交給全體公民審議,而另一些事項則交給某些公民審議。”[25]第一種安排具有明顯的平民主義特征,第二種安排是寡頭主義的特點,第三種是共和主義安排。亞里士多德指出,不同的安排適用于不同性質的政體,在各種政體中分配議事權的方法可以相互借鑒。

(2)行政機關。亞里士多德認為,政體的各種官職分配是構成政體的一個非常重要的要素,不同政體在官職的數目、權力的范圍、官職的任期等方面差別很大。要構建一個優良的政體,必須清楚一個城邦應由什么性質的官職和應有多少官職,哪些官職又是為必須的,在小城邦內尤為重要。在官員的任用上,涉及三個方面的問題,即“有什么人來任命各類官員,從什么人中間選拔官員,以什么方式任命官員。”[26]

(3)審判機關。亞里士多德指出,各政體在法庭審判方面的差異可以用三項標準來衡量:“①法庭由什么人組成;②法庭審理什么事情;③法庭的成員以什么方式產生。”[27]以此為標準,組成方式有四類:“第一類,從全體公民中選拔陪審員審判所有一切案件的,屬于平民性質。第二類,從部分公民中選拔其成員審判一切案件的,屬于寡頭性質。第三類,某些法庭的成員從全體,另些法庭從部分公民選拔其成員的,屬于貴族和共和性質。”[28]

在實踐中,不同的政體對三類機關的組織方式是不同的,但制度安排要合乎絕對的正義。最后亞里士多德又指出,每個城邦應根據自身的實際情況選擇不同的組織方案,以有利于政體的穩定和保全。同時要避免組織機構向其它政體性質發生變化,以免導致政體的變質。

(三)實現廉政的內層保障:公民教育

亞里士多德認為,在理想的共和政體下,要實現最優良的治理,不僅要重視法律的作用,而且還要注意對公民“善德”的培養。因為“權力并不掌握在陪審員、議事人員或公民大會的成員手中,而是掌握在公審法庭、議事會或平民大眾手里”。[29]法律在實現廉政、約束人們行為方面能取得較為直接和明顯的效果,而教育則更多地體現了潛在的深遠意義。從特質上講,法律傾向剛性,教育屬于柔性。這也符合現代管理理論,“管理應該剛柔相濟,且應以柔性管理為主。”前蘇聯政治學家涅爾謝相茨也認為:“鞏固現行的制度,也應當依靠適合于政治形式的國家教育這樣的手段。”[30]

亞里士多德指出“欲達到理想城邦的最大幸福,必須公民都具備四德:勇氣、節制、正義、智慧(明哲)。”即抵御外辱要有勇氣,對待私欲要有節制,參與公事要有正義,辨別是非要有智慧。亞里士多德十分重視對公民的“善德”教育,他在《政治學》中從第七卷第十三章至第八卷,詳細地闡述了公民教育的思想,認真分析可以看出包含以下內容:第一,公民教育的重點是美德和理智。亞里士多德公民教育的目的是培養優良公民,他認為,向善乃人之本性,只有至福之人擁有外在諸善、身體諸善和靈魂諸善;只有至福之人具有勇敢、節制、公正和智慧的德性;第二,公民教育的手段是習慣養成與理性操修。對于公民教育,亞里士多德指出“人們所由德成善者出于三端,這三端為出生所察的天賦,日后養成的習慣,及其內在的理性。”[31]這三端是培養人生諸善德的根基。要使人們在此根基之上形成善德,就必須進行教育和啟導;第三,“遵循自然”的分階段教育理論。也就是說,在不同的年齡段,根據兒童身心和靈魂發展特點,安排和設置不同的教育內容、教育方式以及教育要求,以達到德智體全面的發展。

三、亞里士多德廉政思想的現代價值

亞里士多德在當時的歷史條件下形成了比較完整的廉政思想體系,具有重要的歷史進步意義。由于受時代和階級的局限,所設想的廉政方案在當時根本無法實施。亞里士多德作為奴隸主階級的思想家之一,在他的廉政思想里必然打上他所屬階級的烙印。其思想雖有不完善之處,但對于我們今天仍有必要對其進行研究和探討,以為新時期的黨風廉政建設服務。

(一)依法治廉,建立健全法律法規體系是進行廉政建設的關鍵環節

依據亞里士多德的“法治”思想,我們可以知道,良好的法律是增進、實現和維護“至善生活”前提;維護法律至高無上的權威是實現法治的關鍵;主張法治,僅在法律不完備之處實行人治,但也不忽視道德的作用、正義的培育。這一系列措施是實現城邦至善、保持政體優良的必要措施,是預防腐敗、實現廉政的重要途徑。因此,借鑒亞里士多德的“外層”法治思想對于當今廉政建設、開展反腐敗斗爭有著重要的現實意義。近年來腐敗現象不但沒有得到有效遏制,反而呈上升趨勢,其重要原因就是法律、法規不健全、不配套,導致了在實際工作中出現主觀隨意性,影響了法律法規的正確執行。因此,首先要盡快頒布廉政法、肅貪法、行政規范和監察等具有基本性質的法律,讓反腐工作走上法制軌道,做到有法可依,有法必依。其次,培養公民道德意識,提高公民道德素質,為實現廉政創造良好的社會氛圍。所以,樹立法律至上的理念,建立健全法律法規體系就成為實現廉政的關鍵環節。

(二)加強制度建設,完善監督制約機制是進行廉政建設的重要保證

亞里士多德認為,城邦制度首先要包含議事機能、行政機能和審判機能三個因素,作為構成城邦的基礎,每一因素必須要充分發揮其功能才能維持城邦的有序運行;其次,制度安排必須公正,要合乎絕對的正義,以平等和均衡為要旨。在理想政體里,各種制度安排堅持“以公共利益和平等原則為依歸”。這樣公正的制度就不僅使整個城邦沒有造成混亂和紛爭的局面,而且使全體或大多數人愿意維持現行的制度設計和安排。因而從整體上維護了整個社會的穩定。因此,亞里斯多德的“中層”制度思想對于當今廉政建設有著重要的借鑒價值。

在現階段,加強制度建設,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,突出重點,完善各種規章制度。一是要加快制度體系建設,制定操作規則,提高制度的系統性和科學性。二是強化法規制度的執行力,用制度規范行為,維護制度的權威性。要堅持實行公檢法、人事、審計、紀檢、監察等部門聯合辦案制度,充分發揮職能作用,為和諧社會建設創造穩定的社會環境。三是建立和健全監督保障機制建設。監督不力是不正之風和消極腐敗現象未能得到遏制的重要原因之一。因此,要建立和完善有效的權力約束和監督機制,使憲法監督、司法監督、黨內監督、行政監督有足夠的權威和效能,使不正之風和腐敗現象得到持久、有效的遏制。

(三)強化公民教育,注重思想政治建設是進行廉政建設的治本之策

亞里斯多德認為,公民最重要的品質是美德和理性,在他看來,公民教育最基本的內容也是美德和理性的教育;通過培養公民的習慣和理性來對其進行教育;公民教育應從兒童時期開始,不同的階段應進行不同的教育。亞里士多德所提倡的教育目的是培養優良的公民,因為一個優良的城邦必須擁有優良的公民,公民應具有城邦所要求的善德,這主要通過教育才能養成。所以其教育思想對于防止政體變質、實現廉政和預防腐敗具有重要的地位和作用。在他看來:“……邦國如果忽視教育,其政制必將毀損”。[32]因此,亞里斯多德的“內層”教育思想對于當今廉政建設有著重要的指導意義。

第一,在基礎教育中注重人的心智的全面發展。通過智育、德育和美育等不同渠道來促使個體的和諧、全面發展,才能塑造出真、善、美理想個性。這既是培養社會主義建設者和接班人的長遠目標,又是深入學習科學發展觀的現實需要。第二,在公民教育上,針對不同群體進行不同內容的教育。當前要堅持以領導干部為重點,以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,開展社會主義核心價值學習教育,使黨真正成為“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的馬克思主義學習型政黨,[33]以更好地做到立黨為公、執政為民。這是黨的十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨提出的目標,也是我們進行廉政建設的治本之策。

[1]馬克思恩格斯全集第 27卷,北京:人民出版社,1995:447

[2]馬克思恩格斯全集第 19卷,北京:人民出版社 1995:219

[3]苗力田.亞里士多德全集(第 9卷).北京:中國人民大學出版社,1994:4.

[4][13][14][16][17][18][19][21][22][24][26][27][29]亞里士多德.政治學 (第 3卷).吳壽彭譯.北京:商務印書館 ,1981:140、169、171、162、173、132、163、165、162、196、173、180、99.

[5][6]亞里士多德.政治學 (第 1卷).吳壽彭譯.北京:商務印書館,1981:7、16.

[7][8][9]亞里士多德.政治學 (第 5卷).吳壽彭譯.北京:商務印書館,1981:234.

[10][11][28][31][32]亞里士多德.政治學 (第 7卷).吳壽彭譯. 北京:商務印書館 ,1981:351、347、207、384、406.

[12]DarrellDobbs:Aristotle’sAnticommunis m[J].University of Houston,2001.

[15]唐士其.西方政治思想史.北京:北京大學出版社,2002:68.

[20]亞里士多德.政治學 (第 2卷).吳壽彭譯.北京:商務印書館,1981:81.

[23][英]厄奈斯特·巴克.希臘政治理論——柏拉圖及其前人.盧華萍譯.長春:吉林人民出出版社.2003:16.

[25]亞里士多德.政治學 (第 4卷).吳壽彭譯.北京:商務印書館,1981:216.

[30][前蘇聯]涅爾謝相茨.古希臘政治學說.蔡拓譯.北京:商務印書館,1991:198.

[33]胡錦濤.在中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議上的講話[EB/OL].