涉檢網絡輿情及其把握與應對

文◎王慧一* 焦占國*

涉檢網絡輿情及其把握與應對

文◎王慧一* 焦占國*

隨著互聯網向經濟社會文化等各個領域不斷的擴展，“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”，成為反映社會輿情的主要載體之一。人們通過網絡這個平臺發表言論，交換觀點，形成強有力的輿論空間。檢察機關必須認真研究這一新情況、新問題，加強對涉檢網絡輿情的研究，并采取積極的而不是消極的應對措施。

一、涉檢網絡輿情的特點

為了更好地掌握和應對涉檢網絡輿情，我們還有必要對涉檢網絡輿情的特點進行分析。筆者認為，涉檢網絡輿情既具有一般網絡輿情的共性，又具有其自身的特點。概括起來，涉檢網絡輿情主要有以下特點：

第一，公開性。這是和網絡的開放性特點相適應的。一方面，網絡本身具有的開放性，使得單位或個人的資料安全受到極大挑戰，檢察機關一旦不慎，使保密資料在網上遭到泄露，就會造成不應有的損失，產生不利于檢察機關形象或者公正辦案的負面影響；另一方面，檢察機關通過網絡顯示公開性。這是檢察機關主動適應網絡的公開性而進行的檢務公開，檢察機關為了拉近與一般群眾的距離，消除其對檢察機關的神秘感，而主動將自身的工作性質、內設有關綜合、業務等部門及其職能，通過網絡的公開、傳播、影響，使得群眾更加相信檢察機關的辦案能力及檢察隊伍形象，有利于檢察工作的進一步開展。

第二，隱蔽性。隱蔽性是指涉檢網絡輿情的發言者懷著各種各樣的目的，他們利用網絡的特殊性故意隱藏自己的真實身份，從而在網絡上任意發布真實的或虛假的或恣意誹謗的信息。由于網絡虛擬、隱蔽的特點，人們可以在網絡上為所欲為，任意發泄自己的欲望。現在，人民群眾對司法不公、執法不嚴的不滿，已經延伸到對檢察機關的不滿，個別人在網絡上惡意謾罵和攻擊檢察機關，質疑檢察機關的辦案公正性，這對檢察工作的開展極為不利，嚴重影響著檢察機關執法公信力。

第三，突發性。突發性是網絡輿情的突出特點，也是涉檢網絡輿情的重要特點。有論者指出：網絡輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索。涉檢網絡輿情往往是在毫無征兆的情況下突然發生，讓人措手不及，因此，檢察機關應該加強對網絡輿情的監控，采取有力措施應對突發性涉檢網絡輿情的出現，最大限度地降低不利影響。

第四，放大性。放大性也叫輻射性，是指涉檢網絡輿情因炒作而被放大和輻射。網絡突破了傳統的時空界限和職業界限，賦予每個人自由發表言論的權利，能讓人們在BBS論壇、博客等虛擬空間里交流對一個案件的看法，一個極小的案件，通過其傳播和無限放大，均可能引發巨大的網絡輿論效應，特別是一些偏激者一旦發現涉檢的負面網絡輿情，就會跟著往一邊倒，如此循環往復加上炒作，會對檢察機關形象和執法辦案造成很大的負面影響。

第五，直接性。網絡的出現，的確拉近了檢察機關與普通群眾的距離。通過BBS，新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，對檢察機關的意見建議可以不受限制地隨時隨地地得以發表，即可以是正面的，也可以是負面的；即可以是表揚的，也可以是批評的；即可以是表達意見的，也可以是促進工作的，還可以揭發揭漏貪污腐敗分子或其行為，為檢察機關查辦案件提供線索。

第六，偏差性。偏差性是指涉檢網絡輿情所反映的情況或問題不符合或者不完全符合真實情況，有的是基本屬實個別失真，有的是個別屬實大部失真，有的完全不符合實際情況，甚至是惡意炒作和攻擊。造成這種情況的原因，一方面是由于網絡本身缺少規則限制和有效監督，另一方面是因為發言者身份隱蔽，可以不受限制地“暢所欲言”。一些網民在現實生活中遇到挫折,對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄。

二、涉檢網絡輿情對檢察機關的影響和作用

通過對涉檢網絡輿情分類和特點的分析，筆者認為，涉檢網絡輿情對檢察機關的影響和作用主要體現在以下三個方面：

第一，如果應對不及時或者不力，涉檢網絡輿情容易對檢察機關的形象和檢察工作本身造成負面影響。最近，網上暴炒“女檢察官暴打小學生”一事：遼寧省遼陽市一名小學生和同學在校門口玩耍時，將一鐵管扔到了該市檢察院公務員王妍的汽車上，將車砸掉一塊漆。王妍發現后，抓住該學生的胳膊對其質問并將其拽往停車處，還打了兩巴掌。事情被人在網上暴光后，輿論一片嘩然，給遼陽市檢察機關帶來嚴重的不良影響。從這一事件可以看出，由于檢察機關及其工作人員的特定身份，一旦不慎或處事不當，很容易成為社會輿論關注的焦點，造成嚴重后果。不但檢察人員容易成為社會輿論關注的焦點，檢察工作也很容易受到社會輿論的關注。如果正在查辦的案件在網上遭到泄露，就會給查辦案件工作本身帶來不利影響。辦錯了案件，后果就更加嚴重。所以，網絡已經把檢察機關及其工作人員完全置于陽光之下，使我們不得不謹言慎行。

第二，涉檢網絡輿情在客觀上促使檢察機關務必加強自身建設，保持良好社會形象。無論是“女檢察官暴打小學生”事件，還是“檢察長開豪華轎車”事件，這都在客觀上告訴我們：檢察機關只有加強自身建設，堅持樹立和保持良好的社會形象，才能取得社會輿論的認可和支持。近年來，檢察機關先后開展了“保持共產黨員先進性教育”、社會主義法治理念教育、大學習大討論活動和學習實踐科學發展觀活動等一系列學習教育活動，這些活動對于提高檢察機關工作人員自身素質，提升檢察機關形象起到了一定的積極作用。但是，十年樹木百年樹人，檢察機關提高素質提升形象，不是一、二次教育活動就能完全湊效的，而必須要堅持以恒，常抓不懈。當前，全國檢察機關正在開展“恪守檢察職業道德，促進廉潔公證執法”主題實踐活動，各級檢察機關應該以此為契機，進一步提高檢察人員的道德素養，提升檢察機關的社會形象。

第三，涉檢網絡輿情對于檢察機關查辦案件工作有一定的積極作用。涉檢網絡輿情還包含了一定數量的檢察工作信息和與檢察工作有關的信息，特別是能夠提供一定的案件線索。揭露型涉檢網絡輿情就是將貪腐分子腐化墮落的“蛛絲馬跡”甚至是直接的案件線索公之于網絡，以期引起檢察機關的注意。有論者將這種能夠提供一定的案件線索的揭露型涉檢網絡輿情稱之為與傳統舉報方式相對應的“網絡舉報”，或“網絡反腐”。檢察機關應該充分利用網絡的這一特點，積極回應網民的期待，主動到網上搜尋案件線索，聽見轱轆把響，就要找井在哪。例如，周久耕案件就是檢察機關根據網絡舉報從查天價煙、名牌表入手而取得的典型的網絡反腐的成果。所以，檢察機關應該充分重視網絡舉報的作用，積極拓寬案源渠道，加大查辦案件工作的力度。

三、掌握和應對涉檢網絡輿情的對策建議

第一，切實加強對涉檢網絡輿情監測，做好預警研判。涉檢網絡輿情雖然具有突發性特點，但也是可防可控的，關鍵是要采取措施加強對涉檢網絡輿情的監測，做好預警研判工作。

第二，正確對待負面的涉檢網絡輿情，積極主動應對。對于消極的負面的涉檢網絡輿情，既不能消極放縱，更不能胡亂作為，而是端正態度，正確對待，積極主動應對。

第三，努力擴大正面的涉檢網絡輿情，強化檢察宣傳。最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長張耕同志在第七屆全國檢察長論壇上指出：“我們正處在一個互聯網時代，可以說，誰掌握了互聯網這一先進傳播技術，誰將處于文化發展的主導地位。”

第四，充分重視揭露型涉檢網絡輿情，推動案件查辦。當前，網絡監督已經成為暢達民意、維護權益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。一些網民就是利用了網絡的公開性、隱蔽性和直接性等特點，大膽地將一些腐敗分子的貪腐行為暴光在互聯網上，并利用互聯網的放大性的特點，通過網上炒作，引起有關部門的注意。無疑，網民的這種揭發和揭露，為我們檢察機關查辦案件工作提供了寶貴的線索。所以，我們要珍惜這種網絡資源，重視網絡輿情，從中自覺主動發現案件線索，推動案件查辦工作縱深發展，努力提高法律監督水平。

*黑龍江省伊春市西林區人民檢察院[153025]