加強黨的根本宗旨建設應把握的基本原則*

王浩斌

(河南大學馬克思主義研究院 河南 開封 475001)

加強黨的根本宗旨建設應把握的基本原則*

王浩斌

(河南大學馬克思主義研究院 河南 開封 475001)

新時期加強黨的根本宗旨建設,應該把握堅定性原則、創新性原則、統籌性原則和服務性原則,做到堅定不移地依靠群眾,認真地貫徹黨的群眾路線;適應群眾工作新特點新要求,統籌協調各方面利益關系,切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事;健全服務群眾制度,充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。

加強;黨的根本宗旨建設;基本原則

中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊組織,是中國特色社會主義事業的領導核心,其根本宗旨是全心全意為人民服務,這已成為不爭的歷史事實。然而,在中國革命、改革及現代化建設的不同歷史時期,黨的根本宗旨建設即為人民服務的內涵以及具體的實現方式是不一樣的。在革命戰爭年代,推翻“三座大山”在中國的反動統治,爭取人民獨立和民族解放是黨的根本宗旨建設的迫切任務;在改革開放和現代化建設的歷史時期,大力發展社會生產力,建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家則構成了新時期黨的根本宗旨建設的重大課題。黨的十七屆四中全會對加強黨的根本宗旨建設提出了新的要求,強調要“大興密切聯系群眾之風”,并事實上確定了新形勢下加強黨的根本宗旨建設應把握的基本原則。

一、“堅定性原則”:強調堅定不移地依靠群眾,認真地貫徹黨的群眾路線

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,是我們黨一切活動的出發點和最終歸宿,也是我們黨永遠立于不敗之地的一面旗幟。在某種程度上,中國共產黨的全部歷史就是黨的領導集體為了全國各族人民的根本利益帶領人民群眾前仆后繼、自強不息、團結奮斗的歷史。如果說黨的根本宗旨建設是黨的建設的重要組成部分并貫穿其始終,那么始終代表最廣大人民的根本利益、堅定不移地依靠群眾、認真地貫徹黨的群眾路線則構成了黨的根本宗旨建設的核心內容并貫穿其始終。黨的十七屆四中全會強調,必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風,大興密切聯系群眾之風,全黨要認真貫徹黨的群眾路線,堅定不移依靠群眾,而這充分凸顯了黨的根本宗旨建設的堅定性原則。所謂黨的根本宗旨建設的堅定性原則指的是我們不論是在什么時候和什么情境條件下都要堅定不移地堅持全心全意為人民服務,都要堅定不移地依靠群眾并認真地貫徹黨的群眾路線,從群眾中來,到群眾中去,都要始終代表最廣大人民的根本利益,做到“權為民所用”、“情為民所系”、“利為民所謀”,把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為一切工作的出發點和最終歸宿。

我們之所以要堅定不移地實踐黨的根本宗旨,這是由以下幾個方面的情況所共同決定的:其一,這是由中國共產黨的階級性質和奮斗目標所決定的,中國共產黨員的階級性質在黨章中已作了明確的規定,即中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,是中國各族人民利益的忠實代表,是中國社會主義事業的領導核心,中國共產黨的奮斗目標體現在最低綱領上為實現社會主義理想、建設中國特色社會主義事業而奮斗,最高綱領則是為實現共產主義理想而奮斗,而無論是社會主義社會還是未來的共產主義社會,都是為人的全面而自由發展開辟道路,其實質就是全心全意為人民服務;其二,這是由中國特色社會主義現代化建設艱巨復雜的任務所決定的,鄧小平指出,“社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續解決,新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾,密切地聯系群眾,隨時聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益,才能形成強大的力量,順利地完成自己的各項任務。”[1](P342)其三,這是確保黨的領導方針、政策正確的重要途徑,鄧小平指出,“黨的領導工作能否保持正確,決定于它能否采取‘從群眾中來,到群眾中去’的方法。按照毛澤東同志所起草的黨中央關于領導方法的決定的話來說,就是‘將群眾的意見(分散的無系統的意見)集中起來(經過研究,化為集中的系統的意見),又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅持下去,見之于行動,并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來,再到群眾中堅持下去。如此無限循環,一次比一次地更正確、更生動、更豐富。’”[2](P216-217)由此可知,我們黨必須堅定不移地依靠群眾,認真地貫徹黨的群眾路線,也就是將“堅定性原則”落到實處。

二、“創新性原則”:強調適應群眾工作新特點新要求,深入做好組織群眾、宣傳群眾和教育群眾工作,虛心向群眾學習,熱心為群眾服務,誠心受群眾監督

我們必須堅定不移地實踐黨的根本宗旨,必須堅定不移地全心全意為人民服務,做到依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,但這并非意味著黨的根本宗旨一經確立,它就是一成不變的,它就是“終結”。這是因為全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨,其在不同的歷史時期,在不同的歷史情境下,其基本內涵、外在體現以及具體的實現方式是不一樣的。在革命戰爭年代,推翻“三座大山”在中國的反動統治,爭取人民獨立和民族解放是黨的根本宗旨建設的迫切任務,革命運動是最好的實現方式;在改革開放和現代化建設的歷史時期,大力發展社會生產力,建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家則構成了新時期黨的根本宗旨建設的重大課題,改革、開放等則是實現這一課題的重要手段。也就是說,黨的根本宗旨的“堅定性原則”還內蘊著一個極為重要的原則,那就是在新的歷史條件下要真正做到全心全意為人民服務,就必須堅持“創新性原則”。黨的十七屆四中全會指出,適應群眾工作新特點新要求,深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作,虛心向群眾學習,熱心為群眾服務,誠心受群眾監督。這在某種程度上凸顯了黨的根本宗旨建設的創新性原則。所謂黨的根本宗旨建設的創新性原則指的是我們在實踐黨的根本宗旨的過程中,必須適應群眾工作新特點新要求來組織、宣傳和教育群眾,使黨的根本宗旨的科學內涵和實現方式跟上形勢發展的要求,適應中國特色社會主義現代化建設的實踐需要。

堅持實現黨的根本宗旨建設的理論創新和實踐創新,是中國共產黨的一貫傳統和優良作風。毛澤東早在革命戰爭時期就強調,在發動群眾、組織群眾的問題上要實事求是,多做實地調查,要一切以時間、地點和條件為轉移,具體問題具體分析,1927年3月,毛澤東為了答復當時黨內黨外對于農民革命斗爭的責難,到湖南做了三十二天的考察工作,并寫了《湖南農民運動考察報告》,從而爭取了農民這個中國革命的天然同盟軍。鄧小平同志強調,實踐黨的根本組織,堅持黨的群眾路線,最為關鍵的問題是要充分發揮人民群眾的在社會主義現代化建設過程中的首創精神,在鄧小平同志看來,“我們改革開放的成功,不是靠本本,而是靠實踐,靠實事求是。農村搞家庭聯產承包,這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西,都是基層創造出來,我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”[3](P382)認為“改革開放中許許多多的東西,都是由群眾在實踐中提出來的。”[4](P1)江澤民同志則強調,我們黨要始終代表最廣大人民的根本利益,在實踐黨的根本宗旨問題上必須堅持創新,認為“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。”[5](P64)強調我們必須堅持以馬克思主義唯物史觀為指導,堅持解放思想、實事求是的思想路線,一切從實際出發,緊跟時代發展潮流,在不斷研究新情況、解決新問題的基礎上開辟黨的群眾工作的新境界。

三、“統籌性原則”:強調統籌協調各方面利益關系,切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,讓人民共享改革發展成果

實踐黨的根本宗旨,還有一個重要的原則就是“統籌性原則”,這是因為無論是“全心全意為人民服務”中的“人民”還是“群眾路線”中的“群眾”,都既是一個復數的概念,也是一個單數的概念,既指的是一群人,也指的是某一個具體的單個的社會個體。無論是在革命戰爭年代還是在中國特色社會主義現代化建設實際過程中,盡管“人民”或“群眾”的整體利益是一致的,其實現目標是一致的,都是為了實現社會主義或共產主義社會,但各個群體與群體之間、個體與群體之間以及個體與個體之間有著事實上的利益矛盾與沖突。尤其是在改革開放和現代化建設過程中,隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善,隨著非公有制經濟的逐步發展,個體與社會之間、群體與社會之間的利益矛盾更為凸現,在社會利益整合發展的社會流動過程中,盡管涌現出了大批“先富”者即所謂的新社會階層,但事實上也誕生了一大批社會的弱勢群體,而社會弱勢群體的存在則有悖于黨的根本宗旨,不能體現出社會主義制度的優越性,也不利于公平正義的實現。在這個意義上,要實踐黨的根本宗旨,就必須堅持“統籌性原則”,有效協調群體與群體之間、個體與群體之間以及個體與個體之間的利益矛盾及沖突,并在實現利益協調的基礎上促進群體與群體之間、個體與群體之間以及個體與個體之間的協調發展與良性發展。

黨的十一屆四中全會指出,我們必須堅持問政于民、問需于民、問計于民,作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力,統籌協調各方面利益關系,切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,讓人民共享改革發展成果。這事實上凸顯了黨的根本宗旨建設的“統籌性原則”,也凸現了我黨一貫重視協調人民之間利益矛盾、實現人際和諧與建設和諧社會的優良傳統。毛澤東同志在處理人民之間矛盾的問題上提出了“兩類矛盾”的觀點,即“人民內部矛盾”和“敵我矛盾”。毛澤東指出,“敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾。人民內部的矛盾,在勞動人民之間說來,是非對抗性的;在被剝削階級和剝削階級之間說來,除了對抗性的一面以外,還有非對抗性的一面……一般說來,人民內部的矛盾,是在人民利益根本一致的基礎上的矛盾。”[6](P205-206)進而認為,“敵我之間和人民內部這兩類矛盾的性質不同,解決的方法也不同。簡單地說起來,前者是分清敵我的問題,后者是分清是非的問題。”[6](P206)強調敵我矛盾的解決必須用階級專政或階級斗爭的辦法,而人民內部矛盾作為非對抗性的矛盾,其解決的辦法可以“具體化為一個公式,叫做‘團結-批評-團結’。講詳細一點,就是從團結的愿望出發,經過批評或者斗爭使矛盾得到解決,從而在新的基礎上達到新的團結。按照我們的經驗,這是解決人民內部矛盾的一個正確的方法。”[6](P210)可以說,這是黨的第一代領導集體摸索出來的正確處理人民內部矛盾的正確方法。

自十一屆三中全會以來,黨的領導集體十分重視處理并科學統籌人民內部之間的利益矛盾和沖突。鄧小平同志強調在社會主義社會,還存在著不同的利益群體,為此,執政黨只有接受監督,才能協調不同群體之間的利益,因為執政黨有了群眾監督,就能聽到更多來自不同層次的群眾的聲音和要求,就能使各種權力主體之間的關系合理得到安排,各種利益矛盾就可以化解。江澤民同志則指出,“在社會主義條件下,人民群眾的根本利益是一致的,但不同的階級和階層也有不同的具體利益。我們在制定和執行政策時,一定要反復調查,充分論證,統籌兼顧,正確處理國家、集體、個人三者利益的關系,既體現長遠的根本的利益,又照顧當前的利益;既考慮國家整體利益,也關心群眾的現實要求。”[7](P99)在新的歷史時期,以胡錦濤總書記為首的黨中央領導集體強調“統籌兼顧”,所謂“統籌兼顧”指的就是要總攬全局、科學籌劃、協調發展以及兼顧各方。十六屆三中全會強調要統籌城鄉發展,統籌區域發展,統籌經濟社會發展,統籌人與自然和諧發展,統籌國內發展和對外開放。黨的十七大則進一步提出要統籌中央和地方關系,統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,統籌國內國際兩個大局。所有這些,都表明黨的領導集體更為重視新形勢下統籌調各方面利益關系,其實質在于切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,讓人民共享改革發展成果。

四、“服務性原則”:強調健全服務群眾制度,充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用

如果說黨的根本宗旨在于全心全意為人民服務,那么,黨的根本宗旨建設還有一條重要的原則就是“服務性原則”。所謂黨的根本宗旨建設的“服務性原則”指的是我們黨在踐行“為誰服務”、“如何服務”人民的過程中所應遵循的根本原則。眾所周知,中國共產黨作為中國工人階級的革命政黨,始終是為廣大人民群眾求獨立、解放和謀利益的服務性政黨,如果說我們要強調服務型政府建設,我們更應該強調服務型政黨的建設,從而充分彰顯我們黨的服務職能。所謂“服務型政黨就是在以人為本、科學發展觀的理論指導下,在整個社會民主秩序的框架下,堅持全心全意為人民服務的宗旨,不斷增強責任意識、服務意識,自覺承擔社會管理和公共服務責任的新型政黨。建立服務型政黨就要增強宗旨意識,堅持立黨為公,執政為民,這體現了黨的最高價值目標,是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別,也是黨的先進性的根本體現。”[8](P1)實踐表明,“中共由全能黨變成服務型政黨,由過去更多地代替人民當家作主,轉向領導和支持人民當家作主。對于中國共產黨來說,這種轉變較之于其他任何政黨都要深刻得多。”[9](P124)可以說,隨著社會主義和諧社會建設的推進,隨著科學發展觀的不斷落實,我黨將不斷實現向服務型政黨的積極轉變,從而不斷彰顯出我黨的服務職能。

黨的十七屆四中全會指出,我們必須健全服務群眾制度,充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。這在某種程度上凸顯了黨的根本宗旨建設的服務性原則,并事實上彰顯了新形勢下加強服務型政府建設必須完成的四項基本任務:其一,帶頭作用,黨的十七屆四中全會指出,我們必須健全聯系群眾制度,創新聯系群眾方式,機關工作要重心下移,基層干部要堅守一線,領導干部要定期深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,幫助解決困難,領導干部下基層要輕車簡從,不擾民,不搞層層陪同,不組織群眾迎送,“所有領導干部,都要經常下鄉下廠下學校,深入到群眾中去,了解群眾的情緒和意見,努力解決廣大群眾迫切需要解決的實際問題。”[1](P99)其二,推動作用,強調要拓寬社情民意反映渠道,加強和改進信訪工作,健全信訪聯席會議制度,堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信,注重分析網絡輿情,積極推動服務職能的實現;其三,督促作用,強調要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題;其四,保證作用,完善矛盾糾紛排查化解機制,引導群眾依法表達合理訴求,切實維護群眾權益,從而充分保證服務職能的實現。

[1]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1993.

[2]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1993.

[3]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[4]鄧小平.偉大的實踐,光輝的篇章[N].人民日報,1992-10-24.

[5]江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社,2006.

[6]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999.

[7]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[8]夏益俊.努力建設服務型政黨[N].光明日報,2006-12-27.

[9]王長江.由全能黨變成服務型政黨[J].中國改革,2008,(11).

(責任編輯:銘 塵)

D26

A

1672-1071(2010)01-0080-04

* [基金項目]河南省教育廳基金課題“馬克思主義中國化學說發展史研究”(2009-QN-021)部分成果之一。

2009-12-13

王浩斌(1976-),男,湖南雙峰縣人,法學博士,河南大學馬克思主義研究院副教授,碩士研究生導師,主要從事馬克思主義中國化研究。