【宏 觀】

中央要求落實五項工作推動戰略性新興產業發展

中共中央政治局就培育發展戰略性新興產業研究進行集體學習。中共中央總書記胡錦濤要求抓好五項重點工作的落實。第一，著力實現重點領域突破，選擇最有基礎和條件的領域進行重點突破，加快形成競爭優勢。第二，著力增強自主創新能力，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項核心引領作用，結合實施產業發展規劃，強化企業技術創新能力建設，建設產業創新支撐體系，加快培養造就高素質人才，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。第三，著力培育市場需求，組織實施惠及民生的重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新，鼓勵先進低碳技術應用，完善標準體系和市場準入制度，加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系。第四，著力深化國際合作，以更加有效的措施推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力資源，支持我國戰略性新興產業領域的重點產品、技術、服務開拓國際市場，支持我國企業培育國際化品牌，引導外資投向戰略性新興產業。第五，著力強化政策扶持，發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，建立健全科學、合理、有效的政策保障體系，調動各方面積極性，集聚創新資源，形成發展合力。

央行再次上調存款準備金率0.5個百分點

中國人民銀行于6月14日宣布，從6月20日起上調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行自去年初以來第12次上調存款類金融機構人民幣存款準備金率；今年前六個月，每月均上調0.5個百分點。至此，大型金融機構存款準備金率達到21.5%的歷史高位。

今年經濟增長動能充足 繼續穩健貨幣政策

中國人民銀行發布《2010中國區域金融運行報告》指出，2011年經濟持續增長動能總體上較為充足。報告稱，2011年世界經濟總體保持復蘇態勢，我國保持經濟平穩較快發展存在較多有利條件，前期出臺的振興戰略性新興產業，加快保障房建設和棚戶區改造，鼓勵和引導民間投資等政策措施和各項區域發展戰略正在發揮作用，各地發展熱情較高，投資動力較強，加之國內市場潛力巨大，消費升級和城鎮化進程不斷推進。報告指出，國際上部分發達經濟體增長乏力、一些國家主權債務危機隱患仍未消除、主要經濟體維持寬松貨幣政策，全球流動性大量增加、國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，新興市場通脹壓力加大；國內經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，經濟發展的協調性、可持續性和內生動力有待進一步增強。

深化收入分配和社會保障制度改革

國務院下發通知，批轉發改委《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見表示，將深化收入分配和社會保障制度改革。意見指出，提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，降低中低收入者稅負，加大對高收入的調節。以非公有制企業、中小企業密集的區域和行業為重點，穩步推行工資集體協商制度。此外，還將開展城鎮居民養老保險試點，擴大新型農村社會養老保險試點范圍，出臺職業年金試行辦法。

意見還表示，將積極推進成品油價格市場化改革。加快輸配電價改革，推進競爭性電力市場建設和大用戶直接交易試點，完善水電、核電、可再生能源發電價格形成機制，調整銷售電價分類結構，擇機實施居民用電階梯電價。此外，還將建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價關系。

全國主體功能區規劃出臺

國新辦召開新聞發布會，介紹《全國主體功能區規劃》有關情況。該規劃是我國第一個國土空間開發規劃，是戰略性、基礎性、約束性的規劃。其中，六個新的開發理念分別為，根據自然條件適宜性開發的理念、區分主體功能的理念、根據資源環境承載能力開發的理念、控制開發強度的理念、調整空間結構的理念、提供生態產品的理念。五個開發原則分別為，優化結構、保護自然、集約開發、協調開發、陸海統籌。此外，規劃確立了未來國土空間開發的主要目標和戰略格局：一是構建“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局。構建這一格局，是在優化提升東部沿海城市群的基礎上，在中西部一些資源環境承載能力較好的區域，培育形成一批新的城市群，促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。二是構建“七區二十三帶”為主體的農業戰略格局。這是結合我國農業自然資源狀況的特點和基礎，這幾年主要農產品向優勢產區集中的新變化提出來的，對于保障全國耕地數量質量和農產品供給安全至關重要。三是構建“兩屏三帶”為主體的生態安全戰略格局。國家發改委副主任徐憲平指出，規劃明確了國家層面四類主體功能區的功能定位和發展方向，闡述了國家層面優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的功能定位、發展方向和開發管制原則；同時規劃還明確了能源、主要礦產資源開發布局以及水資源開發利用的原則和框架，并按照推進形成主體功能區的要求，提出了分類管理的區域政策。此外還分別闡述了財政、投資、產業、土地、農業、人口、民族、環境、應對氣候變化等政策方向和措施，提出實行各有側重的績效考核評價辦法。如果主體功能區規劃能夠落實，將成為區域經濟發展中的新約束政策。

社保基金去年投資收益率剛剛跑過通脹

全國社會保障基金理事會披露的2010年報顯示，截至2010年底，全國社保基金管理的資產總額為8566.90億元。其中，全國社保基金直接投資資產4977.56億元，占比58.10%；委托投資資產3589.34億元，占比41.90%。2010年，全國社保基金權益投資收益額321.22億元。其中，已實現收益額426.41億元（已實現收益率6.56%），交易類資產公允價值變動額-105.19億元，投資收益率4.23%。自成立以來，全國社保基金累計投資收益額2772.60億元，年均投資收益率9.17%。全國社保基金相關負責人介紹，目前全國社保基金的主要資金來源渠道有四個，包括國有股上市融資劃撥的股權、財政公益金、投資收益和財政撥入資金。目前，這四個渠道的資金都在穩定增長。此外，PE投資將成社保基金的重點發展方向。社保基金理事會理事長戴相龍透露，預計至2011年年底，全國社保基金委托PE投資總規模將升至210億元。

今年二三線城市將領跑加薪潮

復旦大學管理學院和正略鈞策咨詢公司聯合完成的《2011中國薪酬白皮書》顯示，2011年超過六成企業“要加薪”。其中，民營企業的薪資增長依舊是最大亮點。《白皮書》顯示，2011年民企薪資預算增長率為13.4%，高于事業單位11%的增長率以及國企和外企10%的增長率，這一局勢改變了過去兩年國企薪酬漲幅居前的歷史。具體到各行業的加薪預期，《白皮書》預計，2011年各行業人均薪酬預算增長率排名前三的是房地產、消費品和汽車行業，其中房地產行業薪酬增長率由去年的12.6%預計將提升到14.1%。此外，根據正略鈞策調查的結果，2011年二三線城市的人均薪酬預算增長率為13.18%，遠遠高于北京、上海、深圳等一線城市低于10%的增長率預期。一線城市的薪酬競爭優勢在逐漸減小，未來地區上的收入分配格局和人才流動將更加合理化。

北京迫于人口壓力提前修編城市總體規劃

北京市將于2013年對北京城市總體規劃進行重新編制，這也意味著2005年國務院批復的《北京城市總體規劃（2004－2020年）》將壽終正寢。修編的原因，有關負責人稱因2005版規劃的人口目標和人均GDP目標的提前突破。北京常住人口已達1961.2萬人，提前10年突破了2020年控制在1800萬人的目標。2005版總體規劃中2020年人均1萬美元的GDP指標也于2009年提前實現。這并非北京首次因人口問題修編總體規劃，之前1983版和1993版北京市城市總體規劃也都由于人口規模和用地規模的提前突破而成為“短命”規劃。然而，歐洲一些國家的城市規劃幾十年甚至幾百年不變，可國內的城市往往是城市規劃跟著開發走，絲毫不見規劃的法律嚴肅性和戰略前瞻性，規劃期限長達二十年的城市總體規劃往往三五年就被提前突破，既有規劃本身缺乏彈性的原因，也是忽視城市發展戰略的后果。北京歷史上數次由于人口目標被突破而修編規劃已經證明現有總體規劃已遠遠無法適應城市快速發展的需要，不斷的修正人口目標并不能解決城市規劃遇到的發展問題。

中國消費率一路下滑

中國社會科學院發布的《商業藍皮書》表示，今后五年如能保持15%到17%的年均增速，2015年中國社會消費品零售總額將達到27.4萬億元人民幣。如果不考慮價格因素，屆時中國的消費規模將是去年的1.7倍。根據國家統計局公布的統計數據，2010年中國社會消費品零售總額為15.7萬億元。社科院做出上述預測之前，中國消費已經持續增長多年。其中，2006年到2010年，社會消費品零售總額的年均增速達到了18.1%。從1980年至今，它幾乎每五年就會翻番。但在增速更快的投資和外需面前，消費率（消費占GDP的比重）已從“六五”期間（1981年到1985年）的66.4%，一路下滑到“十一五”期間（2006年到2010年）的49.2%。跟投資、外需相比，消費對經濟的拉動作用一直偏小。藍皮書表示，消費不是中國經濟的核心動力。