對廊坊構筑環渤海休閑商務中心的調研與思考①

河北省廊坊市衛生學校 仝 玲 牛力華 王冬杰 苗冠軍

河北大學 陳 雪

河北省廊坊市社科聯 楊蘭閣

對廊坊構筑環渤海休閑商務中心的調研與思考①

河北省廊坊市衛生學校 仝 玲 牛力華 王冬杰 苗冠軍

河北大學 陳 雪

河北省廊坊市社科聯 楊蘭閣

廊坊構筑環渤海休閑商務中心表示：廊坊地域雖小，卻有包容開放的寬闊思路，有加快融入京津都市群的主動意愿。廊坊在環首都經濟圈的建設中，要實現在區域經濟協同發展中全面對接，同城一體快速融入京津冀都市群，需要京津冀區域統一規劃，經濟結構均衡發展，建立公平、合理的區際利益協調機制，建立并完善區域組織保障系統以及協調統一的區域經濟發展規范，建立統一的地區性金融市場，做到思想上共識、發展上同步、功能上互補。

廊坊 環渤海 休閑商務中心 構筑

1 廊坊構筑環渤海休閑商務中心的優勢

廊坊構筑“環渤海休閑商務中心”，就是利用全省打造環首都經濟圈之機，充分發揮區位優勢，搶占新興高端市場，建設休閑產業和各類商業商務會展設施集群，把廊坊建成京津之間大都市人休閑居住、休閑辦公、休閑創作、休閑會展、休閑洽談、休閑保健、休閑觀光等高品質健康生活執業的首選之地和創富金區，成為廊坊新的產業標志和城市品牌。

首先，廊坊具備構筑環渤海休閑商務中心的客觀環境條件。一是文化條件。廊坊在歷史傳統與時代潮流的激蕩交匯中，擁有“大事不糊涂，小事不計較”的大氣；不畏強手，要強爭先的銳氣；開放包容、自信謙仁的和氣，這種充盈天地之間的人文特質，構成廊坊精神的內涵，是全市人民共同的價值取向，是實現休閑商務中心的文化條件；二是政務環境。廊坊積極推進陽光政務、電子政務，強化問責體制建設，提高政府的執行力和公信力，優化金融生態環境，加強社會誠信體系建設，保護市場主體合法權益，促進企業放心經營，放手發展，為產業擴張、項目投資創造了優越的政策環境。

其次，廊坊擁有與北京同城發展、全面對接的天時、地利、人和機遇。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的增長點。”河北省已經確立了環首都經濟圈發展的總體建設思路，在鄰近北京1000公里的范圍內，建設一個發展特區。這個發展特區將包括京東、京南、京北三個新城，以及七個人口在30萬以上的中等規模城市，將環繞北京建成一個全封閉的城市帶。對這個特區，“將給予比深圳更優惠的政策”。其實，國家發改委早在2004年就啟動了京津冀都市圈區域規劃編制，但京津冀的融合發展一直不理想的主要原因是GDP考核、政治體制障礙等因素。

最后，廊坊獨特的區位優勢和后發優勢，助推廊坊構筑環渤海休閑商務中心的順利實現。廊坊作為京津冀都市圈、環渤海經濟帶的腹地，是連接京津之廊，環渤海之坊，改革開放以來被寓為“上有天堂，下有蘇杭，京津之間，亮在廊坊。”到市場經濟階段，廊坊在這個區位上，處在后發狀態，它的優勢是以前沒有過早、過急、過濫地開發太多地段，保留了一個較好的土地后備資源，也保留了較好的生態環境，在這樣一個地方，北京、天津什么樣的資源都可以借用。有高端的市場資源、高端的科技資源、高端的金融資源，整個城市呈現生態、園林、綠色、宜居、宜業的狀況，良好的生態環境與高端、高效、低污染的產業相結合，發展先進制造業、現代服務業和新型農業，這種新型農業是城郊型、都市型農業，集觀光、農業生產、生態等多重價值于一體的綜合性經濟和生態農業。

2 廊坊構筑環渤海休閑商務中心的必要性

廊坊借全省打造環首都經濟圈之機，努力把“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”打造成為廊坊新的產業標志和城市品牌。廊坊構筑休閑商務中心的“休閑”主要指：旅游、保健、養生、養老；“商務”主要包括：會展、物流、產業集群等。

首先，廊坊構筑環渤海休閑商務中心有利于盡快打造廊坊的經濟增長極。廊坊面對現實，力求把區位優勢變成發展優勢，克服燈下黑、大樹底下不長草的傳統觀念，不怨天尤人，善于打造與北京有差別的承接轉移平臺，有效地承接北京產業轉移和功能分散，迅速接受北京技術、人才、信息、資金等高級要素的溢出，盡快提升廊坊的發展水平，并善于與全球合作，吸收大量外資企業來華，將廊坊打造成為整合全球資源的戰略平臺，廣泛承接全球產業和技術轉移，建設成最開放的地區，推動重點區域率先發展、跨越發展，在對接中與北京同城發展，成為廊坊新的經濟增長極。

其次，廊坊構筑環渤海休閑商務中心有利于疏解北京的巨大發展壓力。近年來，伴隨經濟社會的快速發展，北京像許多國家的首都一樣，城市功能過度集中，出現了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發展空間受限、改善生態環境壓力加大等突出問題。其他國家的首都針對這些問題，巴黎、東京、倫敦、首爾等城市都基本采取規劃建設衛星城或新城的做法，推動首都功能在城市圈內合理布局與分工，緩解中心城區壓力，形成整體的集聚優勢。借鑒國際經驗，分散首都北京功能勢在必行，廊坊通過打造環渤海休閑商務中心，在北京附近建設成為承接北京部分功能的衛星城、產業園區和基地，可以拓展北京的發展空間，有效減緩北京的各種壓力，在一定程度上可以促進多種形式的政府間合作，建立穩定有效的地方政府協調機制，完善區域互惠共享發展體制。

最后，廊坊構筑環渤海休閑商務中心有利于釋放首都優勢，促進廊坊經濟社會又好又快發展。建設環渤海休閑商務中心，是一種經濟集群現象，也是城市化發展的一條規律，當今世界，幾乎任何一個國家都有首都經濟圈，作為優質生產要素富集的特殊載體，是最活躍的區域經濟中心。廊坊構筑環渤海休閑商務中心，可以建立起吸納、傳導和放大北京優勢的廣闊平臺，促進資源整合、產業整合、功能整合、管理整合，推動廊坊與京津冀地區的共同科學發展。

3 廊坊構筑環渤海休閑商務中心需要關注的問題

現代西方休閑商務中心區在發展過程中出現了日趨衰落的現象，主要原因之一就是沒有充分考慮人的生存空間因素，致使大量的中高收入階層遷至郊區。所以，廊坊商務中心區的規劃建設不應只考慮商業和辦公樓的絕對數量，還應當充分重視人的生活質量和舒適程度，做到以人為本，把人們的休閑運動納入到商務中心區的規劃建設中去。

首先，建設“休閑”城市，營造適合人居的家園，把廊坊打造成北京人養老、健身、度假、休閑的旅游帶，是吸引京津人群聚集的魅力基礎。我國目前已經進入老齡化社會，根據國家民政部調查結果，現在我國大中城市空巢家庭達到70%。廊坊要以服務北京老年群體養老為重點，分期分批建設養老基地；圍繞北京地區日益增長的保健康復服務需求，在北京周圍分期分批建設健身康復基地，培育集保健、康復、鍛煉于一體的綜合性服務體系。圍繞北京日益增長的旅游消費需求，在北京周圍分期分批建設休閑度假旅游基地，打造集休閑、度假、娛樂、交流為一體的大型旅游綜合體，開發建設一批特色鮮明、設施配套、品位較高的精品休閑旅游品牌。

其次，建設“商務”城市，大力招商引智，聚集人才，形成與北京的全方位對接，是實現合作共融的人才基礎。通過北京廊坊周的宣傳，加大宣傳攻勢，把廊坊品牌打出去；同時，加大力度引進戰略投資者，選準有利時機，主動尋機洽談，力求有合作潛力的取得實質性進展；大力度聚才，把招才引智與招商引資統籌起來推進，實現用產業集聚人才，用人才集聚產業模式。

再次，統一思想，達成共識，把思想統一到黨的十七大報告關于區域經濟發展戰略上來，統一到十二五規劃上來，是實現發展的思想基礎。京津冀要在以下方面達成公識：一是在加快環首都經濟圈產業發展中，按照形成主體功能區的要求，京津廊要完善區域政策，調整經濟布局，引導產業相對集聚發展，基本公共服務和人民生活水平差距逐步縮小、區域經濟協調發展的格局；二是京津冀相關部門要制定以環首都功能區為主的發展規劃，及其相應的政策體系支持。

最后，京廊互動，行動同頻，互利互助，優勢互補，在京津廊形成帶動力強、聯系緊密的經濟帶，是實現目標的行為基礎。而京津冀三省，2009年GDP合計為36600億，占全國比重僅為10.9%，距離達到全國1/3還差75180多億，需要比現在凈增兩倍。廊坊處于京津冀城市群的中間地帶，實現優勢互補將會快速推動區域經濟合作，現在廊坊大部分功能是對京津特別是北京的單項補充，而不是互補，發展是單項的而不是雙向的，廊坊要努力處理條條塊塊關系，制訂必要的、能夠兼顧各方利益、協調各方面資源的規劃，對環京津地區的基礎設施和資源進行科學的整合，實現平衡發展、包容發展和創新發展。

[1] 俞孔堅等.城市設計彰顯生態與人文精神[J].城市規劃,2010.

[2] 李景元等.廊坊精神解讀[R].廊坊日報.2009-01-13.

[3] 廊坊市政府工作報告.

F270

A

1005-5800(2010)12(c)-224-02

2010年度河北省社會科學發展研究重點課題(201002039)。課題題目為《對廊坊構筑環渤海休閑商務中心的調研與思考》。

仝玲(1963-)，女，中共中央黨校科學社會主義碩士研究生，副教授，河北省廊坊市衛生學校副校長，主要從事社會學、德育教育研究。