關(guān)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探究

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 鄧 磊 李 帥

關(guān)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探究

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 鄧 磊 李 帥

技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的順利發(fā)展有著重要的影響。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭遇的壁壘類(lèi)型眾多，包括技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度、綠色技術(shù)壁壘、信息技術(shù)壁壘等。我國(guó)外貿(mào)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因有很多，本文對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了我國(guó)外貿(mào)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一些建議。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘 對(duì)外貿(mào)易 原因

技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)政府通過(guò)頒布法律法規(guī)，為了提高進(jìn)口商品要求，增加進(jìn)口難度，限制進(jìn)口數(shù)量，以維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)動(dòng)植物安全、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量為理由，對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、商品包裝、衛(wèi)生檢疫制度等一些技術(shù)性措施所形成的貿(mào)易壁壘。它增加了市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，降低了我國(guó)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加了我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易糾紛數(shù)量。

1 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭遇的主要TBT類(lèi)型

1.1 信息技術(shù)壁壘

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中越來(lái)越盛行，并且逐漸成為必不可少的形式。但是發(fā)展中國(guó)家的信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，硬件設(shè)備設(shè)施不健全，導(dǎo)致很多發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏進(jìn)行以電子商務(wù)進(jìn)行貿(mào)易的能力。

1.2 綠色技術(shù)壁壘

一些國(guó)家以保護(hù)人身健康和環(huán)境為理由，對(duì)進(jìn)口商品制定過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而大大地限制了外國(guó)商品進(jìn)口。

1.3 技術(shù)專(zhuān)利壁壘

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了大量高新技術(shù)，而且其具有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)。他們通過(guò)自身完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)將自己掌握的高新技術(shù)以專(zhuān)利的形式進(jìn)行合法壟斷。他們還制定以這些專(zhuān)利技術(shù)為依托的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，極大地限制了外國(guó)商品的進(jìn)口量。

1.4 社會(huì)條款壁壘

社會(huì)條款也叫藍(lán)色條款，主要是指一些關(guān)于勞動(dòng)權(quán)保護(hù)的條款，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本權(quán)利，主張將其納入投資與貿(mào)易協(xié)議。一旦協(xié)議某方違反了社會(huì)條款，將會(huì)受到相應(yīng)的貿(mào)易制裁。

1.5 合格評(píng)定程序

一般情況下，合格評(píng)定程序由認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)程序和注冊(cè)批準(zhǔn)程序四部分組成。認(rèn)證，通常也被稱(chēng)為第三方認(rèn)證，是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具證明，由第三方經(jīng)當(dāng)事人提出的文件審核后給予對(duì)某一事物的本質(zhì)特征的證明。認(rèn)可是指依據(jù)程序由權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)某一機(jī)構(gòu)或個(gè)人具有從事特定工作的能力。檢驗(yàn)程序包括取樣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、符合性驗(yàn)證等。注冊(cè)批準(zhǔn)程序則更多地體現(xiàn)了國(guó)家的權(quán)力和意志。

1.6 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)法規(guī)是指規(guī)定產(chǎn)品特性、生產(chǎn)方法、相關(guān)工藝、適用管理規(guī)定等內(nèi)容的文件。這個(gè)文件還包括專(zhuān)門(mén)適用于產(chǎn)品工藝及生產(chǎn)方法的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)、包裝或標(biāo)簽要求。標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)過(guò)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的非強(qiáng)制執(zhí)行的，供重復(fù)使用的產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法的指南或文件。

1.7 產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度

一些國(guó)家以保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命健康為理由而實(shí)施的檢疫措施。隨著社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)在世界眾多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)十分重視進(jìn)口產(chǎn)品的檢疫。

2 中國(guó)遭遇TBT的成因分析

2.1 主觀原因

2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，環(huán)境不斷惡化

我國(guó)出口產(chǎn)品面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘障礙的根本原因在于生產(chǎn)技術(shù)水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。同時(shí)，環(huán)境惡化又導(dǎo)致這種威脅變得更加嚴(yán)峻。我國(guó)消費(fèi)者對(duì)于商品的消費(fèi)要求比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的要求低很多。于是我國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)可以正常出售，但是在國(guó)際市場(chǎng)上往往會(huì)遭遇出口障礙。近年來(lái)，我國(guó)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題大大影響了我國(guó)出口產(chǎn)品的形象，這就導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的出口更加困難。

2.1.2 我國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)于集中

相對(duì)于眾多發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家具有人才、技術(shù)和資金等優(yōu)勢(shì)，這些國(guó)家往往能夠首先開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，而且發(fā)達(dá)國(guó)家控制了世界上大部分新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并且，進(jìn)口國(guó)也只能在擁有了一定的技術(shù)設(shè)備和人才的基礎(chǔ)上才能對(duì)進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。歐美日三大經(jīng)濟(jì)體在運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施方面就具有了上述優(yōu)勢(shì)，因此他們可以更方便的利用TBT限制其他國(guó)家的進(jìn)口。但是，我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)卻又集中在歐美日三大經(jīng)濟(jì)體，他們?cè)趯?shí)行技術(shù)性貿(mào)易措施方面的明顯優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品面臨巨大的TBT威脅。

2.1.3 各類(lèi)認(rèn)證體制尚不健全

我國(guó)目前不僅缺乏完整的檢測(cè)體系，而且還缺乏先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，這導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為我國(guó)出口面臨的巨大障礙。目前我國(guó)的認(rèn)證工作還存在下列問(wèn)題：首先是食品生產(chǎn)的認(rèn)證缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性，主要表現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)還是實(shí)行多頭認(rèn)證，對(duì)進(jìn)出口商品和非進(jìn)出口商品也實(shí)行雙重質(zhì)量認(rèn)證制度；其次是檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)小、弱、差；再次是認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制不完善。

2.1.4 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

當(dāng)今世界已經(jīng)步入了信息時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易隨著信息技術(shù)的發(fā)展而迅速擴(kuò)大，同時(shí)也出現(xiàn)了一種所謂“無(wú)紙貿(mào)易”的貿(mào)易形式。無(wú)紙貿(mào)易是指發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中運(yùn)用電子數(shù)據(jù)交換的方法來(lái)處理業(yè)務(wù)文件。但我國(guó)電子數(shù)據(jù)交換起步較晚，發(fā)展慢，軟件設(shè)備、硬件設(shè)施、法律規(guī)范都還比較落后，“無(wú)紙貿(mào)易”的硬性要求很難達(dá)到。

2.1.5 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

目前的現(xiàn)狀是，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品受的TBT更少，技術(shù)資本密集型產(chǎn)品相對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受的TBT更少，工業(yè)品相對(duì)農(nóng)業(yè)品受的TBT更少。但是在我國(guó)的出口貿(mào)易中，資本技術(shù)密集型的商品出口比重較低，勞動(dòng)密集型的商品出口比重較低，所以我國(guó)的出口產(chǎn)品更多的遭遇了TBT的阻礙。在當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)上，現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家使用密集的資本和技術(shù)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品喪失了之前具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1.6 企業(yè)不重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題

我國(guó)出口企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證步伐緩慢，大大地限制了我國(guó)產(chǎn)品的出口。歐盟、美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等國(guó)均嚴(yán)格禁止沒(méi)有取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，這種規(guī)定會(huì)極大地限制未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)口。但是目前在我國(guó)，仍然有很多企業(yè)沒(méi)有通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系的認(rèn)證，一些經(jīng)過(guò)認(rèn)證的企業(yè)很多也是在要求下不得不申請(qǐng)認(rèn)證的，這嚴(yán)重地制約了我國(guó)產(chǎn)品的順利出口。

2.1.7 缺乏完善的情報(bào)系統(tǒng)

關(guān)于國(guó)外的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其變動(dòng)的完整準(zhǔn)確的情報(bào)對(duì)于克服技術(shù)壁壘是至關(guān)重要的。目前，我國(guó)眾多技術(shù)監(jiān)督情報(bào)所館藏的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)很少，甚至一些技術(shù)監(jiān)督情報(bào)所根本沒(méi)有這類(lèi)資源。情報(bào)系統(tǒng)薄弱，導(dǎo)致我國(guó)的企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的了解，引發(fā)企業(yè)盲目出口。

2.2 客觀原因

2.2.1 貿(mào)易自由化的國(guó)際環(huán)境

貿(mào)易自由化使得傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的作用受到嚴(yán)重的削弱。貿(mào)易自由化背景下，國(guó)際貿(mào)易格局被發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重的沖擊。面對(duì)這種狀況，發(fā)達(dá)國(guó)家的利益受損，于是他們開(kāi)始尋求新的貿(mào)易保護(hù)方式。隨著世界上環(huán)境問(wèn)題的逐漸嚴(yán)重，隨著人類(lèi)對(duì)生活環(huán)境的要求不斷提高，技術(shù)限制在國(guó)際貿(mào)易中日趨流行。這些正常的貿(mào)易限制，在被發(fā)達(dá)國(guó)家使用的過(guò)程中，慢慢地發(fā)展成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2.2.2 國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)定給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了機(jī)會(huì)

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》等GATT/WTO有關(guān)規(guī)定都涉及到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定。這些規(guī)定為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，有其合理性，但是這些規(guī)定同時(shí)也成了一些國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的借口。

2.2.3 消費(fèi)者意識(shí)越來(lái)越成熟

我國(guó)出口遭遇越來(lái)越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在消費(fèi)者的環(huán)保、安全的意識(shí)得到了空前提高。隨著消費(fèi)者意識(shí)的成熟，其為了保護(hù)自身的利益，就會(huì)不斷要求出臺(tái)相應(yīng)的立法和規(guī)章制度。許多國(guó)家的消費(fèi)者保護(hù)組織為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，滿足消費(fèi)的要求，紛紛要求實(shí)施“綠色生產(chǎn)”等法律法規(guī)。由于環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，世界各國(guó)以保護(hù)消費(fèi)者的名義制定了嚴(yán)格的進(jìn)口措施。

3 對(duì)我國(guó)外貿(mào)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議

(1)進(jìn)行海外投資，安全繞開(kāi)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

(2)調(diào)整產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。

(3)出口企業(yè)應(yīng)該盡快熟悉游戲規(guī)則，勇于應(yīng)訴，從而有效維護(hù)自身利益。

(4)大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(5)提高出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，突破綠色壁壘。

[1] 張輝,常雁,王珊珊.上半年國(guó)外對(duì)華技術(shù)性貿(mào)易壁壘綜述[J].中國(guó)貿(mào)易救濟(jì),2010,(9).

[2] 王雪.談技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響[J].現(xiàn)代商業(yè),2010,(24).

[3] 馬瑩,談秋娟.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)與法,2010,(9).

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A

1005-5800(2010)12(c)-189-02