我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的問題和發(fā)展方向

湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院 方豐霞

我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的問題和發(fā)展方向

湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院 方豐霞

我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是我國對外貿(mào)易及經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。要加快轉(zhuǎn)型升級的速度，必須分析其轉(zhuǎn)型升級的必要性和影響因素，以便有針對性地采取相應(yīng)的措施。

加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級 問題 方向

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟發(fā)展方式也產(chǎn)生了一些變化，取得了不少成效。但是我們應(yīng)該清醒地看到，在我國較快的經(jīng)濟增長中，相當一部分是由進出口數(shù)量擴張造成的，對外貿(mào)易的快速增長與加工貿(mào)易的大進大出有很大的關(guān)系。加工貿(mào)易的大進大出在數(shù)字上擴大了對外貿(mào)易和GDP的規(guī)模、增長速度及對外貿(mào)的依存度，但實際效益卻不高，同時也加劇了我國能源和環(huán)境危機。這種經(jīng)濟增長方式有較強的外延式擴張?zhí)卣鳌Ｍ庋邮降臄U張終會受到環(huán)境、資源等各方面的限制，內(nèi)涵式增長才是根本。所以，加快我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路勢在必行。

1 我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

(1)我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)、成熟技術(shù)的工序上，加工制造檔次仍處于低端

我國的加工貿(mào)易一直著重于生產(chǎn)那些勞動密集型的價格低廉的產(chǎn)品。而我國真正稱的上豐裕的資源只有勞動力，最為稀缺的是技術(shù)。勞動密集型產(chǎn)品在我國加工貿(mào)易中占有很大的比重。這種加工貿(mào)易格局正面臨著勞動力成本逐漸提高、貿(mào)易壁壘增多及其他發(fā)展中國家或地區(qū)更低成本的挑戰(zhàn)。

(2)勞動力等成本的提高與企業(yè)競爭力的減弱

2003年下半年出現(xiàn)了全國性的“民工荒”，并已導(dǎo)致勞動力價格上漲。尤其是勞動密集型出口加工企業(yè)，由于受到國際貿(mào)易的限制，產(chǎn)品只能以極低的價格出口，這樣的企業(yè)只有靠壓低工資才能有利可圖。如果勞動力工資上升，這些企業(yè)在國際市場上的競爭力必然減弱。

(3)加工貿(mào)易發(fā)展與監(jiān)管的矛盾

近年來，加工貿(mào)易活動發(fā)生了很多新變化，對現(xiàn)代政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求，現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制總體上還難以適應(yīng)新形勢下加工貿(mào)易發(fā)展的需要，存在的主要問題有通關(guān)效率問題、加工貿(mào)易企業(yè)分類問題、能耗標準問題，其中最為嚴重的是關(guān)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)產(chǎn)和轉(zhuǎn)關(guān)的管理問題。

(4)我國加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展很不平衡

加工貿(mào)易在我國地區(qū)分布不平衡。加工貿(mào)易主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部所占比例很小。東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易無論在基礎(chǔ)、規(guī)模還是發(fā)展上都比中部和西部地區(qū)發(fā)展快，東部與中西部發(fā)展存在著較大的差距。

2 我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的必要性分析

(1)抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇

中國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢使跨國公司把采購，加工制造，組裝配件等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國。而且隨著發(fā)達國家經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)集中在技術(shù)比較復(fù)雜但已是成熟技術(shù)的資本密集型產(chǎn)業(yè)，以及某些高新技術(shù)產(chǎn)品的勞動密集型工序和非核心的配套件、零部件上。我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級就是為了抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇，擺脫底部依賴，走出底部分工地位，向上產(chǎn)業(yè)升級。這已經(jīng)成為我國加工貿(mào)易能否生存的關(guān)鍵所在。

(2)減小環(huán)境、資源壓力

當前，我國正處在工業(yè)化的加速時期，能耗水平較高，環(huán)境污染較為嚴重。我國加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的工業(yè)、制造業(yè)部門。從我國工業(yè)、制造業(yè)的能耗與污染狀況可以看出，繼續(xù)走粗放發(fā)展的加工貿(mào)易之路顯然是不行的。只有加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，才能有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，使區(qū)域經(jīng)濟與社會和諧持續(xù)發(fā)展。

(3)適應(yīng)要素價格機制調(diào)整的需要

長期以來，我國土地，資金、勞動力和資源在內(nèi)的生產(chǎn)要素價格機制是不完善的，要素市場化程度太低。這使得要素的價格不能真實地反映其稀缺性，嚴重偏離市場均衡價格。首先，土地成本上升已經(jīng)成為定勢。其次，勞動力價格的上升也是大勢所趨。最后，資源類公共事業(yè)產(chǎn)品的提價仍會呈加速狀態(tài)。所以，維持我國加工貿(mào)易增長的低成本因素雖然可以維持一段時間，但是從長期來講是難以維繼的。為此，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。

(4)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

要做到貿(mào)易強國，主要有以下四點：①出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以高附加值產(chǎn)品為主。②在出口產(chǎn)品的價值鏈上，本國從事較高價值的活動。③本國企業(yè)掌控出口產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、品牌及國際銷售渠道。④出口企業(yè)具有較強的抗風(fēng)險能力，能夠及時回應(yīng)外部市場環(huán)境變化。但是，從我國出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易增值率、商品出口競爭力、貿(mào)易方式等方面看，我國還處于國際分工的較低層次，離貿(mào)易強國的要求還很遠。作為主要貿(mào)易方式的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，對轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式意義重大。

(5)我國發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟的需要

加工貿(mào)易在我國地區(qū)分布不平衡。加工貿(mào)易主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部所占比例很小。我國可以通過區(qū)域間政策的差異及管理模式的差異，鼓勵東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，并鼓勵東部地區(qū)將發(fā)展空間較小、已趨于飽和的勞動密集型加工貿(mào)易逐步向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，通過“梯次轉(zhuǎn)移”帶動中西部經(jīng)濟的發(fā)展。

3 我國加工貿(mào)易的發(fā)展方向

3.1 優(yōu)化我國加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)

勞動密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易集中于我國的東部沿海地區(qū)，已具有不可持續(xù)發(fā)展的問題。勞動密集型加工貿(mào)易所占的比例過大，嚴重影響我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整及承接國外轉(zhuǎn)移的高技術(shù)加工項目的能力，從而嚴重影響了我國加工貿(mào)易層次的提高和規(guī)模的擴大。我國東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易重點應(yīng)該放在優(yōu)化升級上，充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)出口加工區(qū)及各類開發(fā)區(qū)的區(qū)位、體制、功能、產(chǎn)業(yè)和人才的優(yōu)勢，大力引進高新技術(shù)、高增值項目，并鼓勵現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)進行技術(shù)改造，提高消化、吸收、創(chuàng)新能力，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。而中、西、南部地區(qū)的勞動力優(yōu)勢還沒有得到充分的利用，勞動密集型加工貿(mào)易在這些地區(qū)仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2 提高加工貿(mào)易綜合服務(wù)和全球運營管理水平

近年來，加工貿(mào)易活動發(fā)生了很多新的變化，對現(xiàn)行政策與監(jiān)督體制提出了不少新要求。加工貿(mào)易管理涉及貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的綜合平衡，涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級及監(jiān)督工作，既有賴于國家加工貿(mào)易政策的不斷改進與完善，又依賴于我國各地區(qū)加工貿(mào)易的管理效率和質(zhì)量的提高。只有國家與地方不斷實現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，形成促進與監(jiān)督的合力，才能使加工貿(mào)易與國內(nèi)及區(qū)域工業(yè)體系融為一體，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

3.3 積極拓展境外加工貿(mào)易

我國境外加工貿(mào)易是我國經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力水平提高的結(jié)果，是我國制造業(yè)對外投資的一種重要形式，也是擴大出口的一種方式。開展境外加工貿(mào)易是我國“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，是當前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新的出口增長點的一項重要措施。開展境外加工貿(mào)易對于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的促進作用，主要體現(xiàn)在通過境外加工貿(mào)易的發(fā)展，可以把我國的一些邊際產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品價值鏈較低的一部分環(huán)節(jié)放在境外。這樣既能夠避免國內(nèi)重復(fù)的低層次建設(shè)與投入，將有限的社會資源集中到高層次的產(chǎn)業(yè)及高價值鏈的加工貿(mào)易上，實現(xiàn)資源合理有效利用，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)調(diào)整，又能夠使企業(yè)專注于高附加值環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營，并帶動其產(chǎn)品與技術(shù)出口，不僅提高了企業(yè)的核心競爭力，而且促進了本國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

3.4 做好人才引進與培養(yǎng)工作

人才是生產(chǎn)力發(fā)展中最為關(guān)鍵的因素。在所有的資源中，人力資源是最寶貴的。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要大量的人才支撐。目前，加工貿(mào)易發(fā)展中需要的人才一是涉外型人才，懂外語、外貿(mào)尤其是加工貿(mào)易業(yè)務(wù)、法律、管理等專業(yè)知識的人才；二是加工中的技術(shù)人才，尤其是研發(fā)創(chuàng)新人才。要引進和培養(yǎng)人才，首先，要以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級帶動人力資源的優(yōu)化升級。其次，要建立加工貿(mào)易各類人才強化教育與培訓(xùn)的激勵機制。最后，要全面提高勞務(wù)工人的待遇與素質(zhì)。

[1] 劉德學(xué).全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與加工貿(mào)易升級[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2006.

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1005-5800(2010)12(c)-212-02