中國對外服務貿易的探析

西南財經大學 趙崟

1 對外服務貿易的概述

1.1 概念、貿易范圍

對外服務貿易就是一種跨越國界進行服務品交易的商業(yè)活動，其貿易范圍包括：旅游、運輸、保險、金融、通信郵電、建筑安裝與承包工程、計算機與信息、專利與技術許可、咨詢、教育、醫(yī)療保健、廣告宣傳、電影音像、個人勞務等方面。

1.2 中國對外服務貿易的特點

(1)基礎差：1982年，中國的對外服務貿易總額是43.4億美元，占全球服務貿易總額的比重為0.6%，其中出口額的世界排名是第28位，進口額排名是第40位。由此可見我國對外服務貿易的基礎之差。

(2)發(fā)展快：2008年，中國的對外服務貿易總額是3044.5億美元，占全球服務貿易總額的比重為4.2%，其中出口額的世界排名是第5位，進口額排名是第5位。在26年的時間里取得這樣的成果，可見我國的對外服務貿易發(fā)展之快。

(3)潛力大：根據中國商務部印發(fā)的《服務貿易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，計劃到2010年中國服務貿易進出口總額將達到4000億美元，可見我國的對外服務貿易的潛力還很巨大。

1.3 我國服務貿易發(fā)展的現狀

近年來，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，而發(fā)展對外服務貿易對于優(yōu)化國家的產業(yè)結構、促進經濟發(fā)展、提高勞動生產率和就業(yè)水平、增強國際綜合競爭力等方面都具有積極的意義。中國的對外服務貿易雖然受到全球金融危機、貿易保護增強、HIN1流感等多方面不利因素的影響，但是在2008年中國服務貿易進出口總額仍增至3044.5億美元，比2007年增長21.3%，其增長率遠遠高于世界平均水平的11%，可見其發(fā)展之快、潛力之大，但中國的對外服務貿易還只是在起步階段，為此我們要更加努力的去開拓服務貿易的市場、提高服務貿易的水平、健全服務貿易的法律體系、更新服務貿易的理念，以增強我國對外服務貿易的國際競爭力，使之成為我國國民經濟新的經濟增長點。

2 中國對外服務貿易的探析

2.1 中國對外服務貿易發(fā)展中的問題

2.1.1 中國的服務業(yè)發(fā)展滯后，導致服務貿易的整體水平較低

中國的服務業(yè)基礎比較差，發(fā)展滯后，并且在服務貿易中勞動密集型產品居主導地位，而技術和知識密集型產品所占比重十分低，這就導致了我國對外服務貿易的整體水平較低。

2.1.2 中國的對外服務貿易結構不合理，貿易逆差明顯

我國的服務產業(yè)主要集中在旅游和運輸上，大概要占到服務貿易總額的55%以上，而金融、保險、通訊等新興的服務貿易行業(yè)所占比重還不足8%。2008年，中國服務貿易逆差規(guī)模進一步擴大，全年的服務貿易逆差達115.6億美元，比上年增長51.9%，由此可見，我國對外服務貿易結構的不合理性以及貿易逆差的明顯。

2.1.3 中國的對外服務貿易的法律法規(guī)體系、市場體系還不健全，保障制度還不完善

我國作為一個發(fā)展中國家，各方面的立法工作還沒有完善，對于新興的服務貿易更是嚴重滯后，服務貿易的法律體系存在著覆蓋面窄、內容不規(guī)范、與國際慣例相沖突等諸多問題，并且市場體系不健全也是制約我國服務貿易發(fā)展的一大因素。服務貿易保障制度也是很不完善，尤其是對于一些專業(yè)服務所急需的保護政策更是讓人望眼欲穿。

2.1.4 中國的對外服務貿易管理體制落后

因為國際服務貿易涉及的行業(yè)范圍極廣，并且服務業(yè)是由許多相關行業(yè)組成的產業(yè)群，所以國際社會要求一國對其國內的服務業(yè)進行整體協調和管理。而我國對外服務貿易管理體制卻很落后并存在許多缺陷。

2.1.5 中國的對外服務貿易的理念陳舊、信息化水平低

中國的服務貿易企業(yè)起步晚、基礎差，長期處于自我發(fā)展的封閉環(huán)境中，受陳舊理念的束縛和影響頗深，因而大多企業(yè)規(guī)模小，服務設施差，其對信息化建設的投入成效缺乏預見性，故爾力度不大，導致信息化水平低。

2.1.6 中國的服務貿易行業(yè)人才極為匱乏

我國服務貿易方面的專業(yè)技術人員相當缺乏，另外，整個服務部門的從業(yè)人員的素質也不高，這無疑大大削減了我國服務貿易的國際競爭力。

2.2 中國對外服務貿易發(fā)展的策略

2.2.1 通過放寬限制、開放市場、政策引導等方式，加大對服務業(yè)投資，加快服務業(yè)發(fā)展步伐，擴大服務貿易規(guī)模

首先，國家應改變部分行業(yè)壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準入制度。其次通過設立專用的政策引導資金，用于對國家鼓勵的服務業(yè)建設項目的貼息或補助。通過這些方式來提高服務貿易的質量和水平，進一步推動我國服務業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高。

2.2.2 優(yōu)化服務產業(yè)結構，發(fā)展新型服務業(yè)，以實現其增長方式的轉變、競爭優(yōu)勢的提升、以及整體水平的提高

我國應該在保持和促進商貿流通、交通運輸、餐飲旅游等原有優(yōu)勢產業(yè)的同時，優(yōu)化產業(yè)結構，引導并促進服務貿易由勞動力密集型向資本、技術和知識密集型轉變，以此尋找新的服務貿易的增長點，提升我國對外服務貿易在國際市場的競爭優(yōu)勢，進而提高我國對外服務貿易的整體水平。

2.2.3 加快服務業(yè)立法，建立、健全系統的服務貿易法規(guī)體系，完善貿易保障體系

為了解決我國對外服務貿易法律不健全的現狀，同時提高我國服務業(yè)的國際地位，政府部門必須加快制定行業(yè)性法規(guī)，注重參照國際條約和國外立法經驗，加大立法力度，使得服務貿易領域的法律法規(guī)得以健全，制定和完善規(guī)范服務業(yè)市場主體行為和市場秩序的法律法規(guī)，為服務業(yè)發(fā)展提供法律保障。同時為保障我國服務貿易的健康快速發(fā)展，我國應盡量參加國際服務貿易的雙邊與多邊談判，爭取更有利的國際環(huán)境，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。

2.2.4 建立和完善服務貿易管理體制

建立和完善科學的管理體制是對我國對外服務貿易實施有效宏觀管理的關鍵，因此政府部門應在明確國際服務貿易的管理范疇的前提下，建立國際服務貿易管理的組織機構和協調機制，負責服務貿易發(fā)展規(guī)劃、立法、對外談判和政策協調等事宜。并在政府的相關法規(guī)、政策引導下，對服務業(yè)進行法制化管理，并通過一些半官方和非官方的行業(yè)協會、同業(yè)組織引導和監(jiān)督服務業(yè)進行自我約束和自我管理。

2.2.5 提高服務業(yè)的信息化水平，通過信息化來推動產業(yè)的現代化進程

在信息技術突飛猛進的今天，中國也應該加大推進信息化建設的力度，以信息化來推動產業(yè)的現代化進程，進而參與到信息技術的全球化，這是關系中國在未來信息經濟社會中的競爭力和生存發(fā)展的重要問題。

2.2.6 提高人才的重視程度，加大服務業(yè)人才培養(yǎng)力度，進而提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力

建議政府通過多渠道來加大服務貿易人才的儲備，首先在一些高校和科研院所籌建國際服務貿易專業(yè)，培訓高層次的復合型人才；其次建立服務貿易的培訓機構，實現短期業(yè)務培訓；再次就是通過優(yōu)惠政策增加國內服務業(yè)對海外人才的吸引力，同時防止人才外流，充分調動人才的積極性，不斷改革創(chuàng)新。

2.2.7 通過政府的影響力，有重點有計劃地打造一部分中國服務貿易的品牌

在國際市場中，單一企業(yè)的力量是薄弱的，政府應該通過國家的影響力有重點有計劃地打造一部分本國的服務貿易品牌，再通過品牌的號召力來帶動我國服務貿易的全面發(fā)展。

3 結語

近年來，服務貿易已經成為國際經貿關系中最有發(fā)展?jié)摿Φ男骂I域，服務業(yè)在世界經濟和貿易中也發(fā)揮著越來越重要的作用，因此我國積極參與世界服務貿易對于促進我國對外貿易結構調整、貿易總額的增加以及經濟的國際化都具有十分重要的意義。本文在說明了服務貿易的概念和貿易范圍的基礎上，結合實際點出了中國對外服務貿易的特點并分析了現狀，更是以此為切入點指出了中國對外服務貿易中的問題并針對問題提出了相應的對策，希望此文能給中國的服務貿易企業(yè)提供一定的參考價值。

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