對中俄雙邊貿易發展的思考①

黑河學院經濟管理系 于慧玲

對中俄雙邊貿易發展的思考①

黑河學院經濟管理系 于慧玲

全球金融危機對中俄雙邊貿易產生了嚴重影響，使得中俄貿易額出現了十年以來的首次負增長，中國也從俄羅斯的第一大貿易伙伴退居為第三位。在這種情況下，應冷靜思考中俄雙邊貿易存在的問題，調整發展思路，本著互利互惠的原則，盡快解決長期以來存在的各種隱患，迎接危機帶來的挑戰，這對促進兩國雙邊貿易的發展，提升雙方在國際市場中的地位具有重要作用。

中俄雙邊貿易 問題 對策

中俄兩國擁有4300多公里的共同邊界，是山水相連的友好鄰邦。近年來，雙方簽署了一系列實質性有利于中俄經貿合作的歷史性文獻，涉及兩國的旅游、基礎設施建設、投資合作、林業和礦山開采等項目，為中俄合作創造了有利的政策條件。隨著中俄兩國戰略協作伙伴關系的不斷升級，兩國經貿合作關系也進入了發展的快車道。據統計，2002年～2008年間，中俄貿易額由93億美元上升至560億美元，增長了5倍。2009年在全球經濟衰退的情況下，中俄兩國的經貿合作也受到了嚴重影響，實現貿易額為395.09億美元，較2008年下降29.4%。其中出口228.403億美元，進口166.686億美元，出現了十年以來的首次負增長，中國成了繼德國、荷蘭之后是俄羅斯第三大貿易伙伴，俄羅斯則成為中國第八大貿易伙伴。而中俄邊境貿易口岸20多個，其貿易額占中俄貿易總額的左右，從貿易份額上看，其地位和作用不容忽視，在后金融危機背景下，中俄經貿關系出現拐點之際，有必要針對目前中俄邊境貿易存在的問題，提出相應的對策，推動中俄雙邊貿易健康平穩發展。

1 中俄雙邊貿易存在的問題

1.1 雙邊貿易制度缺失

中俄邊境貿易從小到大發展了20多年，成果卓著，但摩擦也是不斷，糾其根源就是缺失雙邊貿易制度。俄羅斯為應對經濟危機，整頓國內輕工市場，打擊“寡頭經濟”，雖然于2007年實施了“禁商令”，2009年6月開始清理“灰色清關”，但時至今日尚未出臺一部規范邊境貿易的法律法規，致使對雙邊經貿活動中產生的問題在處理時無據可依，處理的隨意性較大。2009年9月兩國簽署了《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》，標志著中俄雙邊的經貿合作已上升到國家戰略高度，在俄政策多變的情勢下，迫切需要建立完善的法律法規作為保障。俄羅斯遠東地區在形成制度性方面遠遠落后于歐洲部分。俄國家杜馬雖早已就制定邊境貿易法的問題進行了探討，但也只是柜架性的，還未形成一部完整的有關邊境貿易的法律法規和實施細則。另外，由于資金缺乏、政府扶持力度不夠，中方缺乏針對俄羅斯的法律專業人才和相應的研究機構，對俄有關法律條文的翻譯和解讀還不夠透徹，從而在混沌中加大了對俄的投資和合作風險。

1.2 雙邊貿易形式單一，結構失衡

在國際市場價格景氣的情況下，中國對俄資源的高需求以及俄對中國消費品的高需求，成了雙邊貿易的主要形式。但當國際市場不景氣時，這種簡單的進出口貿易形式被打破。同時，中俄雙邊貿易的結構不合理，進出口商品中占絕大比重的是低附加值的初級產品和原材料，而高技術含量和高附加值的商品比重較低，中俄兩國的技術貿易和服務貿易仍處于起步階段。基于這兩點中俄雙邊貿易必然容易受到貿易政策調整和市場波動的影響。

1.3 雙邊合作重貿易，輕投資

由于雙邊貿易實體多是中小企業和個體私營公司，無論是經濟實力還是抗風險能力都比較弱，而貿易和投資相比，前者多為短期行為，后者一般屬長期行為，從客觀意義上看前者的風險小于后者，并且資金周轉性強、見效快。因此，從貿易實體的選擇上講重貿易、輕投資具有其必然性。2008年外國向俄羅斯遠東地區投資共89.5億美元，荷蘭居投資國家之首，占投資總額的54%，而中國與韓國、奧地利、加拿大并列排在第10位，投資額均為投資總額的1%，并且投資沒有大項目作為支撐，主要集中在服務、農業養殖和種植業以及林業等方面，而日本與俄羅斯在能源、電力以及化工等方面達成了一系列的投資意向，并通過在俄羅斯建立日本中心服務培訓機構，將日本的管理與文化向俄羅斯輻射和滲透，從而提高兩國的相互融合度。從目前俄羅斯對外貿易發展狀況看，中國已不是遠東地區對外合作的必然選擇，這無疑對中俄雙邊貿易發展是極為不利的。

1.4 雙邊貿易的便利化程度不高

由于受雙邊貿易口岸季節氣候條件、基礎設施建設、通關查驗方法口徑，貨幣結算方式以及口岸工作人員素質的影響，雙邊貿易的通關效率還很低，在一定程度上制約了雙邊貿易的發展。

2 加強雙邊貿易的對策建議

2.1 完善雙邊貿易制度，規范貿易秩序

雙邊貿易制度的建立和完善不是個人和企業的行為，應上升為國家或區域的戰略高度，中俄雙方高層領導和政府應從雙贏的目的出發，就目前雙邊貿易存在的問題進行梳理和談判，盡快拿出一套相對穩定的，適合并能促進雙邊貿易發展的法律法規，以便規范和約束雙邊貿易行為，以統一的標準解決雙邊貿易過程中發生的各類問題，徹底改變混亂的雙邊貿易秩序，使雙邊貿易的風險降低到最小，提高投資者和經營者的積極性，為雙邊貿易提供更高的政策法律保障。

2.2 轉變雙邊貿易方式，調整雙邊貿易結構

加快雙邊貿易方式的轉變，改變以往單一貿易方式為主的被動局面，增加技術貿易和服務貿易在雙邊貿易中的地位和作用。應大力開展技術轉讓、許可證貿易、有償技術貿易、技術服務與技術協助，研發直接投資和承包，推進商標、專利、設計等兩國許可權限內的技術服務貿易，建立技術貿易合作服務體系。由于俄羅斯是世界科技強國，我國應重點引進俄羅斯具有世界前沿性的技術和項目，引進優秀科技人才，在我國俄羅斯邊境地區建設對俄科技合作基地。在實施技術貿易的同時，要遵循平等互利、成果共享、尊重知識產權的原則，通過中俄合作實現人才交流和資源、信息、科研、技術及設備的共享，促進中俄雙邊科學技術和經濟的共同發展。抓住俄羅斯經濟振興、服務外包業務需求起步的有利時機，依靠和發展黑龍江省服務外包產業，充分調動企業、高校和科研機構的積極性，開展面向俄羅斯的服務外包業務，從而改變雙邊貿易結構失衡的不利局面。

2.3 提高對俄出口商品的質量，加大對俄投資合作

由于中俄雙邊貿易秩序混亂，法制不健全以及“灰色清關”等因素影響，使得近年來我國對俄出口商品一直存在質次價低的問題，嚴重影響了中國商品在俄羅斯市場的聲譽，也制約了中俄雙邊貿易的發展。對此應盡快建立我國商品在俄羅斯市場的信譽度，以并購海外銷售渠道、開設品牌連鎖店、提高商品質量、設立售后服務站等多種方式，建立起跨國界的從事國際營銷和服務的市場拓展體系，提升企業品牌知名度，增強產品的國際競爭力。在操作辦法上可通過引進俄羅斯世界先進的科技文化，在邊境地區投資合作高新技術產業，打造出口邊境地產品品牌，增加出口邊境地產品出口份額，減少國內貿易環節，這不僅能夠降低生產及銷售成本，同時也是增強雙邊文化交流，提升邊境地區科技文化水平，從而提高邊境貿易信譽度的重要舉措。另外，到俄羅斯境內投資，把我國企業引入俄羅斯本土，實現就地生產就地銷售，不僅能降低供貨成本，提升中國產品的品牌形象，創造營銷優勢，還可以帶動技術、設備和勞務的輸出，享有投資的其他溢出效應，同時還可安置俄羅斯公民就業、增加俄羅斯稅收，使俄羅斯人切實感受到中國貿易的實惠，這也不失為在雙贏原則下的長遠策略。

2.4 加強相關人員培訓，建立高效便利的服務體系

制約中俄雙邊貿易發展的核心問題是物流、人流、財流、信息流的不暢通，而其關鍵問題是人流。從目前形式上看，從貿易主體到口岸工作人員再到貿易客體中的出口勞務人員，其素質都有待于進一步提高。在這種情況下，應加強相關人員的培訓，成立高效實用的培訓機構，從外語、法律、金融、雙邊貿易和通關基本知識及文化禮儀等方面入手，采取菜單式教學，分類型和層次進行培養，盡快提高各類人員的技能和綜合素質，保證人流最大程度的暢通，建立起高效便利的服務體系，從而帶來更大的財流。

中俄雙邊貿易從小到大發展至今，經歷了相當長一段時間的波折與無序，尤其是在世界金融危機的背景下，中俄雙邊貿易受到了嚴重沖擊，我們不能不痛定思痛，去尋找制約中俄雙邊貿易的根源，雖然有些是俄方的原因，但在世界經濟多元化、競爭對手日趨增多的形勢下，我們只有更新觀念，從自身尋找解決問題的辦法，使中俄雙邊貿易由危轉機，促進中俄雙邊貿易的健康發展，提高中國在世界經濟中的地位。

[1] 王文舉,查弦.中俄邊境貿易發展研究[J].農村經濟與科技,2008,(08).

[2] 劉越英.新形勢下的中俄經貿合作分析[J].呼倫貝爾學院學報,2008,(03).

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[4] 胡吉松.論中俄經濟發展的趨勢[J].經濟與發展,2008,(01).

[5] 李萍.解決中俄貿易“灰色清關”保持兩國貿易增長[J].現代企業,2008,(02).

F752

A

1005-5800(2010)08(c)-169-02

黑龍江省教育廳人文社科項目《中俄雙邊貿易影響因素研究》(11544121)。

于慧玲(1969-)，女，副教授，主要從事黑河學院國際貿易專業、會計專業的統計學、經濟數學等課程的教學工作。