高校家庭經濟困難學生認定工作的難點及資助體系的作用

朱香敏

（宿遷學院 機電工程系，江蘇 宿遷 223800）

為做好高校家庭經濟困難學生認定工作，教育部、財政部出臺了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》），文件中對于家庭經濟困難學生的認定范圍、認定原則、認定標準、認定機構、認定程序等都作了較為詳細的說明。但從等級認定來看，各高校目前還沒有統一的、比較科學的認定體系，而這一體系正是整個認定工作的核心。如何構建一個比較科學、合理的家庭經濟困難學生等級認定體系，對家庭經濟困難學生資助工作與學生思想政治工作具有重要的現實意義。

一、目前高校家庭經濟困難學生認定工作的不足

（一）認定依據：缺乏權威性、真實性。

高校在認定貧困生時主要是依據學生提供的貧困證明，同時結合學生在校的生活消費情況。客觀來說這一方式是科學合理的，但在實際操作過程中并不能真實反映學生的貧困情況。

首先，最具權威認定的是當地的基層民政部門，在開具貧困證明材料的同時，一些工作人員并沒有對學生的家庭經濟情況進行全面調查，核查真實情況。

其次，由于精力和財力的限制，一些高校不可能核查所有提交申請學生的貧困證明材料內容的真實性，只要出示了貧困證明，高校就此對其進行認定。

（二）認定標準：缺乏科學合理的量化指標，無法確定學生的實際經濟狀態。

根據教育部的要求，各地都制定了家庭經濟困難學生認定標準，但這些標準都無法體現學生的真實貧困程度。在校內觀察了解學生的生活消費情況，也無法做到面面俱到，特別是現在一名輔導員負責幾百名學生，老師與學生接觸的時間非常有限，不可能對每一名申請學生都作深入的了解，在認定時只能靠主觀印象來判斷，特別在認定學生的家庭經濟困難等級時尤為突出。由于缺少科學合理的量化指標，老師常常陷入兩難境地，家庭經濟困難等級的認定通常由班級同學投票形式產生。

二、國家資助體系的重要作用

在開展高校家庭經濟困難學生認定工作的時候，雖然有的學生家庭經濟比較困難，但是卻不愿意主動申報填寫家庭情況調查表。我在對家庭經濟困難同學進行調研的過程中發現，家庭經濟困難的學生不僅有經濟上的壓力，而且他們內心也可能會產生不同的心理問題，例如自卑、敏感、抑郁、孤僻甚至會產生虛榮、嫉妒等心理。針對這一問題，國家、政府高度重視，給予高校相關資助政策。高校根據自身實際情況，采取了相應的資助措施，如減、免、助、貸、補、緩和勤工助學等，以幫助貧困生解決經濟困難，從而促進高等教育的發展，構建和諧社會。

（一）助學貸款。

首先，國家助學貸款是有一定的利息補貼，例如信用社助學貸款政策規定常年辦理，在整個借款期內借款人只付一半利息，另一半利息由財政承擔。在校大學生可以提前向學校申領《江蘇省農村信用社國家助學貸款申請證明》，由家長憑身份證、學校證明和擔保材料等申請辦理貸款；新錄取大學生家長可憑身份證、大學錄取通知書和擔保材料等申請辦理貸款。通過這種形式，家庭經濟困難的家長可以放下思想負擔，不再為孩子的學費發愁，更不會在無形中影響孩子，從而堅定孩子上大學的信念。而學生既能培養自立自強的性格，又能樹立完成學業的信心。

其次，助學貸款和“三好學生”掛鉤。有的高校為了激勵貸款學生好好學習，積極參加學校組織的各種活動，采取了“高等學校國家助學貸款”還款和“三好學生”掛鉤，取得一次“三好學生”，減免貸款總額的25%，依次累加。這樣家庭經濟困難的學生會嚴格要求自己、積極進取，不斷從多方面鍛煉自己，提高自身綜合素質。

（二）專業獎學金、國家（勵志）獎學金、單項獎學金等。

專業獎學金、國家（勵志）獎學金取得的前提是學習成績優異，同時各高校獎學金的評選比例較小，家庭經濟困難學生可能因為家庭或者自卑等原因，學習成績不是很理想，從而爭取不到獎學金。若在高校資助方式改革中適當加大獎學金資助比例，家庭經濟困難學生會盡自己最大的努力來爭取各類獎學金，就此樹立自信心，減輕對國家無條件資助（國家助學金）的依賴。有的高校還設立了單項獎學金，目的是為了鼓勵學生積極參加各種競賽活動，對取得一定成績的學生進行獎勵。這樣可以讓學生發掘自身的特長，看到自己的優勢。

（三）勤工助學。

高校設置勤工助學崗位，可以為家庭經濟困難學生解決一定的經濟壓力。家庭經濟困難學生也愿意申請崗位，通過自己的勞動，取得一定的報酬，適當地補貼自己的生活，從而減輕生活壓力與思想上的負擔。這樣的一種形式，不僅能讓家庭經濟困難學生從工作中鍛煉自己的意志，而且能培養學生客觀面對困難和挫折，建立自尊、自強和自信的意識。

綜上所述，高校家庭經濟困難學生工作是一項復雜的系統工程，高校不僅要采取多種資助形式，而且要不斷加大對家庭經濟困難學生資助的力度，真正為學生減輕經濟上的壓力，放下思想包袱，保持家庭經濟困難學生身心理健康，這有利于高校學生思想政治工作的開展，能為構建和諧校園文化奠定基礎。

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