高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的難點(diǎn)及資助體系的作用

朱香敏

（宿遷學(xué)院 機(jī)電工程系，江蘇 宿遷 223800）

為做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》），文件中對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定范圍、認(rèn)定原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定程序等都作了較為詳細(xì)的說(shuō)明。但從等級(jí)認(rèn)定來(lái)看，各高校目前還沒有統(tǒng)一的、比較科學(xué)的認(rèn)定體系，而這一體系正是整個(gè)認(rèn)定工作的核心。如何構(gòu)建一個(gè)比較科學(xué)、合理的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級(jí)認(rèn)定體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作與學(xué)生思想政治工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的不足

（一）認(rèn)定依據(jù)：缺乏權(quán)威性、真實(shí)性。

高校在認(rèn)定貧困生時(shí)主要是依據(jù)學(xué)生提供的貧困證明，同時(shí)結(jié)合學(xué)生在校的生活消費(fèi)情況。客觀來(lái)說(shuō)這一方式是科學(xué)合理的，但在實(shí)際操作過(guò)程中并不能真實(shí)反映學(xué)生的貧困情況。

首先，最具權(quán)威認(rèn)定的是當(dāng)?shù)氐幕鶎用裾块T，在開具貧困證明材料的同時(shí)，一些工作人員并沒有對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面調(diào)查，核查真實(shí)情況。

其次，由于精力和財(cái)力的限制，一些高校不可能核查所有提交申請(qǐng)學(xué)生的貧困證明材料內(nèi)容的真實(shí)性，只要出示了貧困證明，高校就此對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：缺乏科學(xué)合理的量化指標(biāo)，無(wú)法確定學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

根據(jù)教育部的要求，各地都制定了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法體現(xiàn)學(xué)生的真實(shí)貧困程度。在校內(nèi)觀察了解學(xué)生的生活消費(fèi)情況，也無(wú)法做到面面俱到，特別是現(xiàn)在一名輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)幾百名學(xué)生，老師與學(xué)生接觸的時(shí)間非常有限，不可能對(duì)每一名申請(qǐng)學(xué)生都作深入的了解，在認(rèn)定時(shí)只能靠主觀印象來(lái)判斷，特別在認(rèn)定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)時(shí)尤為突出。由于缺少科學(xué)合理的量化指標(biāo)，老師常常陷入兩難境地，家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)的認(rèn)定通常由班級(jí)同學(xué)投票形式產(chǎn)生。

二、國(guó)家資助體系的重要作用

在開展高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的時(shí)候，雖然有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，但是卻不愿意主動(dòng)申報(bào)填寫家庭情況調(diào)查表。我在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅有經(jīng)濟(jì)上的壓力，而且他們內(nèi)心也可能會(huì)產(chǎn)生不同的心理問(wèn)題，例如自卑、敏感、抑郁、孤僻甚至?xí)a(chǎn)生虛榮、嫉妒等心理。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家、政府高度重視，給予高校相關(guān)資助政策。高校根據(jù)自身實(shí)際情況，采取了相應(yīng)的資助措施，如減、免、助、貸、補(bǔ)、緩和勤工助學(xué)等，以幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)困難，從而促進(jìn)高等教育的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）助學(xué)貸款。

首先，國(guó)家助學(xué)貸款是有一定的利息補(bǔ)貼，例如信用社助學(xué)貸款政策規(guī)定常年辦理，在整個(gè)借款期內(nèi)借款人只付一半利息，另一半利息由財(cái)政承擔(dān)。在校大學(xué)生可以提前向?qū)W校申領(lǐng)《江蘇省農(nóng)村信用社國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)證明》，由家長(zhǎng)憑身份證、學(xué)校證明和擔(dān)保材料等申請(qǐng)辦理貸款；新錄取大學(xué)生家長(zhǎng)可憑身份證、大學(xué)錄取通知書和擔(dān)保材料等申請(qǐng)辦理貸款。通過(guò)這種形式，家庭經(jīng)濟(jì)困難的家長(zhǎng)可以放下思想負(fù)擔(dān)，不再為孩子的學(xué)費(fèi)發(fā)愁，更不會(huì)在無(wú)形中影響孩子，從而堅(jiān)定孩子上大學(xué)的信念。而學(xué)生既能培養(yǎng)自立自強(qiáng)的性格，又能樹立完成學(xué)業(yè)的信心。

其次，助學(xué)貸款和“三好學(xué)生”掛鉤。有的高校為了激勵(lì)貸款學(xué)生好好學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)校組織的各種活動(dòng)，采取了“高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款”還款和“三好學(xué)生”掛鉤，取得一次“三好學(xué)生”，減免貸款總額的25%，依次累加。這樣家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生會(huì)嚴(yán)格要求自己、積極進(jìn)取，不斷從多方面鍛煉自己，提高自身綜合素質(zhì)。

（二）專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家（勵(lì)志）獎(jiǎng)學(xué)金、單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等。

專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家（勵(lì)志）獎(jiǎng)學(xué)金取得的前提是學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，同時(shí)各高校獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選比例較小，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可能因?yàn)榧彝セ蛘咦员暗仍颍瑢W(xué)習(xí)成績(jī)不是很理想，從而爭(zhēng)取不到獎(jiǎng)學(xué)金。若在高校資助方式改革中適當(dāng)加大獎(jiǎng)學(xué)金資助比例，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生會(huì)盡自己最大的努力來(lái)爭(zhēng)取各類獎(jiǎng)學(xué)金，就此樹立自信心，減輕對(duì)國(guó)家無(wú)條件資助（國(guó)家助學(xué)金）的依賴。有的高校還設(shè)立了單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，目的是為了鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各種競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)取得一定成績(jī)的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以讓學(xué)生發(fā)掘自身的特長(zhǎng)，看到自己的優(yōu)勢(shì)。

（三）勤工助學(xué)。

高校設(shè)置勤工助學(xué)崗位，可以為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決一定的經(jīng)濟(jì)壓力。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也愿意申請(qǐng)崗位，通過(guò)自己的勞動(dòng)，取得一定的報(bào)酬，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼自己的生活，從而減輕生活壓力與思想上的負(fù)擔(dān)。這樣的一種形式，不僅能讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從工作中鍛煉自己的意志，而且能培養(yǎng)學(xué)生客觀面對(duì)困難和挫折，建立自尊、自強(qiáng)和自信的意識(shí)。

綜上所述，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校不僅要采取多種資助形式，而且要不斷加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的力度，真正為學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)上的壓力，放下思想包袱，保持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心理健康，這有利于高校學(xué)生思想政治工作的開展，能為構(gòu)建和諧校園文化奠定基礎(chǔ)。

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