關于構建高校節約型校園的理性思考

楊 利

（山東農業大學 學生工作處，山東 泰安 271018）

一、構建節約型校園的意義和內涵

黨的十六屆五中全會在 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出，要把節約資源作為基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會。這是黨中央、國務院在新形勢下做出的關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。這是我黨執政理念的重要升華和重大的理論創新，是我們推進高校管理實踐創新、樹立科學的發展觀、建設節約型校園的指南。

建設節約型校園是響應中央號召，貫徹落實國務院、教育部、山東省建設節約型社會、節約型機關文件精神的具體行動，也是落實科學發展觀、建設和諧校園、促進學校各項事業全面協調可持續發展的客觀要求。發揚勤儉節約、艱苦奮斗的工作作風，大力宣傳和倡導厲行節約、反對浪費、開源節流、提高效率，關系到學校的長遠發展，是每一位師生員工義不容辭的責任。［1］

（一）構建節約型校園的提出及意義。

1.傳播優良傳統，培養勤儉節約意識。

學校是培養人才的地方，是進行精神生產活動、創造和傳播先進文化的場所；學校教育是人類傳承文明的主要方式，對于社會意識形態的形成和精神文明的建設發揮著至關重要的作用。而建設節約型社會的戰略決策和部署正是我們中華民族勤儉節約的優良傳統在現代社會中的發揚光大，是先進文化和精神文明的具體體現。學校將建設節約型校園、培養學生勤儉節約意識和行為列為養成教育的重要內容，從學生抓起，從小事做起，將對全社會勤儉節約意識的形成和節約型社會的建設具有深遠的社會影響，進而將會獲得巨大的社會效應。

2.利用高校優勢，加速科技進步效應。

高校人才濟濟，具有科研開發方面的人力資源優勢和技術設備優勢。政府給予充分的資金和政策支持，高校就可以結合自身實際，發揮綜合優勢，組織多學科力量，圍繞制約資源節約的重大瓶頸環節，大力開展基礎研究和應用基礎研究，在新能源、新材料、生物技術等方面支持節約資源科技進步，加速節約型社會的建設步伐。

3.倡導節約建設，帶動群體消費意識。

加快建設節約型社會，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱是中國的基本國情。加快建設節約型社會，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全面建設小康社會的重要保障，是保證經濟安全、國家安全的重要舉措。建設節約型社會，是我國政府運用科學思維指導國家建設的重要體現。

對于作為承載現代化全面發展人才培養重要責任的高校來說，建設節約型校園，不僅是學校自身發展的需要，而且是高校應有的社會責任；構建節約型校園，有助于培養學生勤儉節約的高尚傳統，弘揚中國傳統文化的精髓；有助于從學校入手，加強對全社會的節儉氛圍的創造，使中國的傳統得到盡可能的發揚，與建設中國和諧社會相互呼應，具有重要的現實意義和理論意義。

（二）構建節約型校園的內涵。

節約的實質是指在經濟運行中對資源、能源需求實行減量化，有計劃、有步驟、可持續地利用。在全體師生中大力弘揚勤儉節約的精神風尚，傳播節約觀念和價值信念，營造節約型校園的教育氛圍，增強師生對勤儉節約的使命感和責任感，在校園里形成人人崇尚簡樸節約，人人接受合理消費的新風良俗，這是學校可持續穩定發展而不乏活力的表現。［1］其內涵具體表現在以下幾個方面：

（1）學校組織機構的有序運行在創建節約型校園的過程中，有機結合，有序運行，在奉行節約準則的前提下履行各自的職責。

（2）學校運行遵循成本最優原則。即以最小投入量爭取最大產出，提高學校教學效果、育人水平；減少人力、財力和物力等資源的浪費和消耗。

（3）樹立以人為本的教育觀念。在廣大師生中開展宣傳節約觀念、倡導節約行為的教育、教學活動，不是要剝奪他們的基本消費權力和限制其合理消費的行為，而是更著眼于塑造教師和學生對待生產和生活的健全不偏頗的節約型人格。

（4）節約型校園的重點是節能降耗減排。節約型校園要做到節地、節材、節約人力資源，但重點是節能降耗，這不僅因為節能降耗容易操作，還因為它是創建節約型校園的起點。

二、制約節約型校園建設的主要因素

（一）校園規劃與決策中存在浪費現象。

科學規劃是極大的節約。只有堅持科學發展觀、緊跟形勢、把握機遇，做到科學用地、合理用地、節約用地，才能切實做好高校建設規劃和管理工作、做出正確決策。這將決定一所學校的發展方向和前景。科學規劃校園、合理設計建筑、適時節能改造、項目實施前做好充分論證與準備等工作是保證資源合理利用的基礎，是節約型校園建設的必然要求。反之，急于求成、盲目貸款擴地，只會導致資金浪費，影響投資效益。

決策體現著高校全局性、長期性的發展戰略，學校的層次定位、學科和專業設置、人才隊伍培養、校園建設等各方面都需要學校各級領導的決策規劃。［2］非科學化決策、非程序化決策、決策失誤的情況將嚴重影響學校的發展，造成重大經濟損失和資源浪費。可見，決策失誤是教育資源的一大浪費源，與建設節約型校園背道而馳。

（二）校園資源配置不合理，浪費現象嚴重。

學校內部資源的配置缺乏統一規劃，設備和固定資產的投入缺乏科學依據，存在重復、無用、低效、高耗等浪費現象。具體表現在：在實際工作中，相關管理人員往往在物資引進、儀器設備采購和維修工程中沒有使學校有限的資金盡可能發揮最大的效益；且重資源配置，輕資源管理，對資源使用情況缺乏有力的監督和評價，使得資源占有率高、利用率低的現象普遍存在。［3］其次，學校各學院間的學科分離使得資源共享存在嚴重障礙，致使實驗平臺、網絡資源、實驗場地等重復建設，造成浪費。相比之下，公共資源基礎建設相對落后，比如圖書館、圖書閱覽室等公共場所常常人滿為患，圖書供給量略顯不足。再次，各種政績工程、形象工程以及各類評估等不合時宜的政策措施都嚴重制約節約型校園建設。

（三）學生節約意識淡薄，鋪張浪費現象時有發生。

大學生的價值觀尚未成熟，易受不良社會風氣的影響，過分講究排場、追求奢華生活、超前消費、豪華消費等鋪張浪費現象屢見不鮮。同時，在大學中浪費青春和生命的現象日趨嚴重，不少學生缺乏自制能力，沉迷于上網、游戲中，玩物喪志，隨意揮霍金錢與時光。

此外，學校對消耗性資源的獲取、配置、使用等過程沒有嚴格的程序監管，從側面縱容了學生節約意識與主人翁意識的欠缺，造成“長明燈”、“長流水”、浪費糧食、浪費紙張等辦公用品的現象時有發生。在學生寢室，還存在著比較嚴重的使用熱得快、電熱器等違章電器。一旦發生觸電、火災等事故，后果不堪設想。這種浪費現象和安全隱患的存在，直接影響學校教學、科研工作的開展，嚴重時會涉及人的生命和國家財產的損失。

（四）后勤管理責任不明，工作不協調造成管理缺失。

高校后勤管理部門是學校后勤工作的重要保障機構。高校后勤社會化改革以來，取得了一定的社會效益和經濟效益，為深化高校改革積累了不少寶貴經驗，但由于后勤改革目標欠明確，指導政策和相關措施不到位，使這項改革遇到了許多實際困難。例如，由于各管理部門的工作性質不同，缺乏有效溝通和協調，形成了工作盲區，部門之間各行其是，缺乏整體意識與協作意識，導致學校設施、能耗浪費。此外，高校后勤管理隊伍常處于高校人力管理資源的低端，平均學歷偏低，知識結構老化，后勤崗位專業技術人員力量薄弱，從而制約了新設施、設備效能的發揮和推廣。

三、建設節約型校園的思路與對策

（一）落實全面、安全、協調型的理財觀，樹立科學發展觀。

高校作為人才培養、科技創新和社會服務的重要基地，是建設節約型社會的重要力量。因此認真踐行“三個代表”重要思想，樹立科學理財觀，落實科學發展觀，逐步提高全員節約意識是努力構建和諧校園和節約型校園的關鍵。［4］同時，發展是高校當前和今后工作的主旋律，實現更加科學、和諧、文明的發展，是我們共同追求的目標，也是我們建設節約型校園中的應有之義。因此，在思想上必須澄清“建設節約型校園就是不求發展、不加快發展”的錯誤觀念。

（二）增強建設節約型校園的使命感、責任感和緊迫感。

高校要從落實科學發展觀、構建和諧校園、確保學校持續協調健康發展的高度，充分認識建設節約型校園的重大意義；并開展增強節儉意識的宣傳教育，通過內容豐富、形式多樣的創建節約型校園活動，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉辦學的光榮傳統，逐步形成人人節約、事事節約、時時節約、處處節約的健康文明風尚；同時，牢固樹立在發展中節約、在節約中發展、以發展促節約、以節約促發展的觀念，并將其轉化為建設節約型校園的自覺行動。

（三）加強節約教育，提高節約意識。

高校把節約型消費觀念納入校風教育，作為校風建設的一項重要內容，把建設節約型校園與“文明生活，健康成才”的理念與加強和改進大學生思想政治教育結合起來，不僅要注重教書育人，而且要樹立管理育人、服務育人、環境育人的意識，還要把節約的觀念注入到廣大師生員工的思想中去，使廣大師生員工樹立科學發展觀和適度消費觀，養成節約習慣，形成節約風尚。

通過多種方式開展對學生的節約教育，加強資源節約的宣傳教育，開展形式多樣的節約活動，提高全校同學的節約意識，努力使節約資源成為全體同學的自覺行動。普及《環境資源保護法》及其他相關法律法規，通過座談討論、倡議書等形式，強化廣大學生的節能意識，糾正一些浪費行為和習慣。

（四）科學統籌，切實把節約型校園建設工作落在實處。

高校應增強憂患意識和責任意識，把建設節約型校園工作擺在突出的位置，緊密結合自身實際，創造性地開展工作，找準問題，制訂規劃，采取措施，狠抓落實，把勤儉節約的行動落實在教學、科研、管理、服務、生活的各個方面和各個環節中。在制訂各種規劃、實施重大項目建設、設備采購中，要實事求是，科學論證，把節約原則作為決策的重要依據。要精簡會議和文件，接待工作既要熱情、周到，又要樸素、大方，避免造成浪費，降低工作成本，提高工作效率，努力成為建設節約型校園的積極實踐者。

（五）建立健全建設節約型校園的長效管理機制。

節約要成為人的自覺行動還需要制度來約束，健全制度，統籌規劃，搞好頂層設計，這是建設節約型校園的基礎，也是建設節約型校園的當務之急。高校應認真研究制訂節約資源的具體規劃和措施，把節約型校園建設納入學校的教育事業發展規劃、學科專業建設規劃、師資隊伍建設規劃和校園建設規劃，以節約資源和提高資源利用效率為核心，以發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，進一步建章立制，建立健全服務于節約型社會建設和創建節約型校園的長效機制［9］。

1.學校應高度重視建設節約型校園的工作，建立和完善節約型校園建設管理組織，為持續地開展節約型校園建設工作提供全面協調和貫徹落實的組織保障。

2.要建立優化配置與合理使用學校資源的各項制度、能耗標準體系和用水定額體系，研究構建合理的校園節約管理體系。對各項日常工作和專項活動進行嚴格的成本核算和監督管理，確保人力、物力、財力、動力資源發揮最大效益。

3.要完善監督機制，充分發揮學校督察工作和督察隊伍的作用，及時通報批評節約不力的單位和個人，積極總結和推廣在建設節約型校園過程中形成的好經驗、好做法，宣傳和表揚在建設節約型校園過程中涌現出來的好典型。

4.應注重建立有效的節約建設審查評估和管理監管體系，完善各種節約管理制度，為節約型校園建設提供制度保障。

［1］王小榮，廖傳景.創建節約型校園的內涵與德育價值探討.教學與管理，2006，（8）：7-9.

［2］席煥久.營造和諧之風建設節約型校園.中國教育報，2005-09-30.

［3］蔡彥加.學習科學發展觀，實現高等教育全面、協調、可持續發展.江蘇高教，2004.

［4］黃金城.高校如何建設節約型校園