淺議政府統計與企業會計的協調發展

徐延紅

（連云港市連云區統計局，江蘇 連云港 222006）

淺議政府統計與企業會計的協調發展

徐延紅

（連云港市連云區統計局，江蘇 連云港 222006）

政府統計發揮著了解國情國力、指導國民經濟和社會發展的重要作用，具有信息、咨詢、監督功能。隨著國民經濟的快速發展和經濟結構的復雜化，非公經濟企業數迅速上升，中小企業數占據相當份量，是國民經濟不可缺少的部分，政府統計同步完善需求越來越明顯，統計改革和創新被提上日程。

政府統計；企業會計；協調發展

統計是實施科學決策和管理的重要基礎工作，政府統計則是政府進行社會經濟宏觀管理必須的一項重要工作。隨著國力增強與經濟發展，社會經濟結構日漸復雜化，非公經濟如雨后春筍般迅猛發展，并已成為國民經濟的重要組成部分。政府統計如果再按老規矩辦事已難以滿足宏觀經濟決策的需要，必須從國有、集體企業為主的統計模式，擴大到包含所有所有制經濟成分在內的統計結構；必須改變傳統的統計思維方式和工作模式，建立高效、快速、準確的統計社會化信息系統，運用科學的統計方法理論、統計手段和調查方法，達到統計工作規范化、統計調查系統化、統計信息自動化，滿足統計信息“快”、“精”、“準”的要求。強化政府統計，是認清發展形勢，深刻了解國情，準確把握經濟社會運行脈搏的重要手段。政府統計的重要性正被逐步放大。

但是，在具體實施過程中，非公經濟機構的復雜性、各種約束機制的不健全、統計法規的非強制性，必然會給政府統計工作帶來前所未有的挑戰，統計工作必將更加復雜，如果解決不好，統計將失去其快、精、準的信息參謀功能。

換個角度來觀察，若能將統計與會計工作統一起來、協調發展、良性互動，可迂回達到及時統計目的。目前，中小企業的會計工作人員事實上大都兼任了統計工作，如何規范持久發展，促進企業統計工作進入科學發展的良性軌道，是擺在統計工作者面前亟待解決的問題。

一、政府統計與企業會計的分類比較

政府統計是政府宏觀管理和調控的基礎，是領導科學決策的重要依據。政府統計部門承擔著管理統計事務，開展統計調查，進行統計分析，提供統計資料和統計咨詢，實行統計監督的重要職責。政府統計有四大定位：一是定位在搞大綜合上，充分發揮統計信息功能，為經濟社會發展建好資料庫；二是定位在出大主意上，充分發揮統計咨詢功能作用，為領導科學決策當好參謀助手；三是定位在謀大戰略上，充分發揮統計監督功能作用，為經濟社會發展做好監測預警；四是定位在圖大發展上，充分發揮統計管理功能作用，為統計服務水平的提升創造良好環境。

企業會計是財務管理的基礎，是企業管理的一個重要組成部分。會計信息有助于融資戰略、技術創新、市場營銷等企業發展戰略的研究和制定，有助于加強財務、成本、資金、人才、質量等方面的管理工作，為各項職能管理提供必要信息，做好參謀，當好助手，有助于防范和化解信用風險。

就其區別而言，政府統計的使用者為國家，側重于宏觀經濟；而企業會計的使用者則分為國家、投資者、債權人、企業管理當局等，側重于微觀經濟。政府統計所搜集的資料，為統治者制定宏觀經濟政策提供依據，對微觀企業經濟所起的作用是長期的、間接的、不明顯的。政府搜集統計資料相對于企業來說，沒有太大作用，更直接地說，是意義不大的，不能激起中小企業利益者的興趣。而企業為生存和發展，以盈利為目的，難以理解統計工作的重要性，直接導致企業會計對政府統計重視程度不夠的后果。

二、兩者協同點尚未明確

毫無疑問，國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查是一個統一的整體，國家層面的統計數據來源于地方和部門的匯總和整合。經濟部門的統計數據包含企業或主要來自企業，作為融統計和會計于一身的企業會計人員而言，其重要性不言而喻，其真實性、準確性、及時性對政府統計的貢獻是巨大的。然而，從現實來看，兩者相互協同的交接點尚未得以界定，兩者協調發展的道路是漫長而艱巨的。

一是公有制企業架子大。由于“在地統計”的逐步推行，本屬國家、省、市管轄的國有、集體企業歸地方統計，這就使得這些企業的老大架子放不下，很不情愿向地方統計部門報表，給報表的搜集帶來很大難度。

二是非公有制企業不配合。直接上報企業中，國有、集體以外的民營企業占大部分，這些民營老板從節約成本方面考慮，通常只有會計，或者會計本身就是兼職的，不可能再聘請專門的統計人員，造成統計工作的科學性有所欠缺。原因是多層面的。一方面企業業主不理解統計的重要性，另一方面增加了企業專兼職會計人員的工作量，政府卻沒有向企業付出報酬，形成了企業和統計部門的經濟矛盾難以協調。

三是報表時間太倉促。由于政府統計報表體現及時性，往往在報告期剛過，就要求企業報數據，遇到雙休日也不順延，很多報表在企業財務報表未報出時，就得先報統計局，使得企業財務上報時間與統計部門要求上報時間產生矛盾。

四是違法行為難確認?！吨腥A人民共和國統計法》規定國家機關、社會團體、企業事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照本法和國家規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。在實際操作中，經常會出現處在法律邊緣，對日常遲報、拒報行為難以確認。企業認識程度不夠，認為統計報表與該企業利益沒有太大關系，或者該數據已在上級部門上報，無需在地方上報。

三、企業統計并入會計條件已經具備

事實證明，企業盈利的目的不會改變。因此，要促成企業領導重視統計工作，除加強統計宣傳外，還要使他們享受到統計工作成果，切實體會到統計成果給他們帶來的利益和新變化?，F在所提及的統計改革，通常是對統計方法、統計制度的改革，立足點是對如何更好為宏觀經濟服務，而對微觀經濟層面的利益，考慮得有所欠缺。

轉變統計工作在中小企業的職能作用，使之對企業經營起到推波助瀾的提升作用，對統計工作來說，才是更好的融入企業的必然途徑。但是，統計工作很難實現兩全其美的預期目標，改革要想達到微觀層面滿意的效果，必然會削弱其在宏觀方面的作用。所以，在短期內將統計工作依附于企業非常重視且不得不做的一項工作上，使兩者互相促進、協同發展，就不但能使宏觀方面的統計不受影響，又能使搜集的資料更真實、更及時、更具可靠性，而最切合讓統計工作“寄生”的工作莫過于會計了，因為會計工作已形成完善的管理體制，有《稅法》、《會計法》雙重約束，會計核算的成果也是中小企業業主關心的經營成果。企業月、季、年報定時上報財務報表，是《會計法》和《稅法》強制要求的，對統計來說，是有保障的。

四、將企業統計并入會計核算的方法探究

從現實來看，中小企業的會計人員配備較少，會計要求的主管、記賬、稽核、出納、制單等很難配備齊全。隨著代賬制度的不斷健全，更多的小型企業則更愿意接納代賬會計，所以要使企業會計接受統計工作，就要從企業業主的利益、會計人員的工作量和收益三方面進行考慮。

1.將統計工作納入會計。從《會計法》的高度將統計作為會計工作的應盡義務，定位成為國家宏觀經濟服務，改革和轉變會計只為微觀經濟服務的社會職能。

2.改革統計體制。統計報表的主要指標及項目是根據會計資料加工而成。有的直接從會計財務報表取得，會計需要根據財務報表重新整理，產生統計所需報表資料，工作有交叉部分，且增加了一定的工作量。這就需要對統計流程和統計方式進行改革，改善統計工作自身的方法制度，轉換統計所需的資料，讓其從企業提供的財務報表和相關資料中統一取得，即可避免由于工作人員對統計指標不理解而造成二次加工的錯誤，從根本上解決會計人員重復工作形成的資源浪費。這項龐大而復雜的工作對會計工作提出了巨大挑戰，需要各行各業使用會計軟件最終所產生財務報表存取格式、報表格式統一，上報統計報表企業必須實現會計電算化。另外，統計部門需要具備接收企業財務報表的系統，具備能夠操作計算機、懂得統計和會計的復合型人才。

3.推行網上直報。利用互聯網，推行網上直報系統，這也是統計系統正在探索的路子。這就需要企業配備計算機并聯接互聯網，同時招聘懂財務的計算機操作人員。目前，網上直報已在房地產、貿易、勞動工資等專業開始實行。從基層工作來看，該項改革減輕了縣區一級統計人員的工作壓力，數據質量有了進一步提高。

總之，引進科學合理的政府統計模式，是改變目前企業報表狀況，理順報表關系的途徑之一，對明確企業會計目標、提升企業會計信息質量、促成企業科學運營等方面意義重大；擴大企業會計在政府統計的作用，促進企業統計科學發展，對完善政府統計基礎，提高政府統計質量意義深遠。兩者協調健康發展，補充完善統計本身。

《中華人民共和國統計法》，根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》修正.

（責任編輯：高萍萍）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.020